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城市發展新區

將城市劃分為新的區域

城市發展新區(Trend of New Urban Development District In Chongqing),2013年,重慶市委市政府綜合考慮人口、資源、環境、經濟、社會、文化等因素,將全市劃分為五大功能區,即都市功能核心區、都市功能拓展區、城市發展新區、渝東北生態涵養發展區、渝東南生態保護髮展區等五個功能區域。

重慶市城市發展新區規劃範圍為12個市轄區和2個經濟技術開發區,分別是永川區、大足區、涪陵區、長壽區、江津區、銅梁區綦江區、合川區、南川區潼南區榮昌區、璧山區、重慶市雙橋經濟技術開發區、重慶市萬盛經濟技術開發區,規劃總面積2.32萬平方公里。

城市發展新區是按衛星城理念在重慶主城九區外圍規劃布局建設的城鎮集群。特別要說明的是,城市發展新區不是“城市開發新區”,不是全域進行新城開發和工業開發。

區域和面積


包括涪陵區、長壽區、江津區、銅梁區、綦江區、合川區、永川區、大足區、南川區、潼南區、榮昌區、璧山區,重慶市雙橋經濟技術開發區、重慶市萬盛經濟技術開發區面積2.32萬平方公里。
重慶城市發展新區
重慶城市發展新區
城市發展新區是按衛星城理念在重慶主城九區外圍規劃布局建設的城鎮集群。

主要特徵


一是城市群建設的理念。渝川經濟區是國家規劃的新增長極,渝蓉城市群是其中的重要支撐,城市發展新區的12個區縣及2個經濟技術開發區城是渝蓉城市群的重要組成部分,也是圍繞重慶主城的衛星城。二是“四化”同步發展區域。12個區縣幅員廣闊、地理和區位條件優越,其區縣城已具備相當的規模和發展基礎,要在現有基礎上同步推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化,未來發展中95%左右的空間將仍然是農業空間和生態空間。三是建設組團式、人與自然和諧共生的產業集聚區。堅持節約、集約用地,不大規模新增城市建設用地,城市建設用地增加符合國家有關標準,符合國家批准的全市用地總規模的控制要求。

特點

全市未來工業化城鎮化的主戰場。

定位

全市未來工業化城鎮化的主戰場,集聚新增產業和人口的重要區域,全市重要的製造業基地,“四化”同步發展示範區和渝川區域合作、渝黔區域合作共贏先行區,是解決好大城市病的關鍵區域。

任務

到2020年,城鎮化率提高到63%,常住人口達到1200萬,佔全市總人口的36%,實現工業總產值22500億元,佔全市的45%。

路徑

把發展工業經濟放作為首要任務,堅持“四化”同步發展,城鄉統籌先行,充分利用山脈、河流、農田形成的自然分割和生態屏障條件,建設組團式、網路化、人與自然和諧共生的大產業集聚區和現代山水田園城市集群。

意義

作為都市功能核心區和都市功能拓展區的有效輻射區域,城市發展新區未來將發揮“聯動主城、傳遞周邊”作用,在“軸向拓展、產城融合”方式的思路下推進各項建設,並將成為重慶工業化、城鎮化的主戰場。
位處大都市核心區和拓展區“粘連地帶”的城市新區,是重慶書寫新“四化”的主戰場,將著力培育戰略性、支柱型的千億級、百億級的產業集群。
劉國華說,作為一個縣城,外來人的不斷加入,是這座城市“磁力”不斷增強的表現。但他認為,客觀地講,由於受種種限制,目前重慶銅梁的經濟還沒全速“跑”起來,“我們一直在等待飛得更高的機會。”
在這次五大功能區建設有關《意見》中,重慶銅梁區與重慶涪陵區、重慶長壽區、重慶璧山區等12區縣及萬盛、雙橋兩個經開區一道,“躋身”於“城市發展新區”的“盤子”。
城市發展新區是重慶都市功能核心區和拓展區的有效輻射區域,“它內連都市核心區和拓展區,外接‘兩翼’,是大都市與生態區的‘粘連地帶’。”
在主城東部,依託國家級重慶長壽經開區、重慶涪陵工業園區,將打造重化工為主導的綜合產業基地。
在渝西,依託重慶永川、重慶江津、重慶璧山、重慶雙橋、重慶大足、重慶榮昌等工業園區,將打造裝備製造、電子信息為主導的先進位造業集群;依託重慶合川、重慶銅梁、重慶潼南工業園區,將打造機械加工、輕紡食品為主導的特色產業集群。
在渝南,對資源枯竭導致暫時困難的重慶綦江(含萬盛)、重慶南川等板塊,將加大對其產業轉型的扶持力度,構建“載能型產業”和“城郊休閑旅遊”集群。
“這樣的產業結構劃分,更能充分挖掘利用這一地區內多年積澱下的產業基礎。”重慶市社科院區域經濟研究中心主任李勇說,目前,渝西地區工業產值只有5000多億元,“根據意見確定的定位,這個片區的發展空間還很大。”
城市發展新區“內繞”都市功能拓展區,“外連”生態涵養和生態保護區,具有“聯動主城、傳遞周邊”的地理優勢和寬廣的發展腹地、較好的產業基礎,“聯動與傳遞”是發展新區需要做好的文章。
“區位條件改善後,積極主動地對接主城,一直是重慶江津城市發展的重點。”重慶江津區委書記陶長海說,過去,重慶江津城市發展的重點主要放在長江以南的幾江半島。近年來,他們把長江以北的雙福、德感、濱江新城等一併納入中心城區,市委《意見》的出台,有利於他們進一步強化“聯動主城”戰略。
重慶江津能夠持續推進這一戰略,主要得益於自身交通條件的大幅改善———就在6月26日,重慶江津鼎山長江大橋正式建成通車。5分鐘,從重慶江津城區可到重慶外環高速和重慶九龍坡區西彭組團,30分鐘,從重慶江津城區可到達重慶主城核心區。
“正是重慶這些年大力實施的‘半小時主城’,使得重慶江津由跑步向主城靠攏到逐漸融入主城。”陶長海說。
“跑步融入主城區”的,還有“西大門”重慶榮昌。今年底,渝蓉高速公路將建成通車,加上已通車的渝遂蓉高速和渝內蓉高速公路,渝蓉地區之間的三條直接通達高速公路,把重慶榮昌區這個曾經“鎮守邊關”的城市變成了地理位置很優越的長壽。
受惠於這三條高速公路的,還有重慶永川、重慶雙橋、重慶大足、重慶潼南、重慶銅梁、重慶璧山等區,依賴便利的交通網路,這些區縣近幾年都與主城實現了較好的產業聯動。
比如重慶永川,它是唯一集高速公路、鐵路和吞吐量為45萬噸的水運碼頭齊備的交通樞紐中心,這不僅影響渝西周邊區縣,直接輻射到四川瀘州、宜賓、合江等地,還可以發揮“傳遞”功能。
專家認為,從區域發展的大格局看,城市發展新區的“聯動與傳遞”功能,還有望在更高層次上得以實現。李勇分析說,“渝蓉經濟帶肩負著帶動西部大開發、促進全國區域協調發展的戰略使命。但僅靠重慶、成都兩個特大城市,難以形成大範圍的有效帶動,而城市發展新區的規劃,就有可能使這種帶動發揮作用。”
“重慶要實現新的增長極,也要建立這樣一個能夠發揮‘聯動與傳遞’作用的外圍經濟區。”李勇說,把渝西地區定位為城市發展新區,就是要在渝蓉地區之間的區域,加快形成先進位造業基地的城市集群,使超大城市重慶和特大城市成都的“啞鈴型”發展變為“帶狀”支撐,使集聚輻射功能進一步增強。

經濟情況


2016年,城市發展新區實現地區生產總值5906.02億元,比上年增長11.0%。分產業看,第一產業增加值629.35億元,增長4.6%;第二產業增加值3146.93億元,增長12.2%,其中工業增加值2521.21億元,增長11.1%;第三產業增加值2129.74億元,增長11.0%。城市發展新區完成固定資產投資7362.90億元,增長17.0%,佔全市投資比重為42.4%。其中工業完成投資3506.98億元,增長16.9%;房地產開發完成投資887.58億元,增長2.7%。城市發展新區實現社會消費品零售總額2050.45億元,增長14.5%。