黨員發展對象

《中國共產黨發展黨員工作細則(試行)》(1990年8月1日)

第二章 對要求入黨的積極分子的培養教育

第五條 黨組織要通過宣傳黨的政治主張和深入細緻的思想政治工作，提高黨外群眾對黨的認識，不斷擴大要求入黨的積極分子隊伍。

第六條 黨組織要對要求入黨的積極分子進行馬克思列寧主義、毛澤東思想基本理論的教育，黨的基本知識和黨的基本路線的教育，以及黨的優良傳統和作風教育，使他們懂得黨的性質、綱領，指導思想、宗旨、任務、組織原則和紀律，懂得黨員的義務和權利，幫助他們端正入黨動機，確立為共產主義事業奮鬥終身的信念。

第七條 黨組織要指定1至2名正式黨員做要求入黨的積極分子的培養聯繫人，並採取吸收他們聽黨課、參加黨內有關活動，給他們分配一定的社會工作，以及定期培訓等方法，對他們進行培養和教育。

第八條 黨支部每半年要對要求入黨的積極分子進行一次考察。基層黨委每年要對要求入黨的積極分子隊伍的狀況作一次分析。針對存在的問題，採取改進的措施。要求人黨的積極分子調動工作時，調出單位黨組織應將培養、教育約有關材料，轉給調入單位黨組織。

第九條 要求入黨的積極分子經過一年以上培養教育后，在聽取黨小組、培養聯繫人和黨內外群眾意見的基礎上，經支委會(不設支委會的支部大會)討論同意，可列為 發展對象。

第十條 黨組織要對要求入黨的積極分子的本人歷史和政治表現進行了解，確定為 發展對象后，要進行政治審查，政治審查的主要內容是：對黨的路線、方針、政策的態度；本人的政治歷史和在重大政治鬥爭中的表現，直系親屬和與本人關係密切的主要社會關係的政治情況。政治審查要形成綜合性的政審材料。政治審查的基本方法是，同本人談話，查閱有關檔案材料，找有關單位和人員了解，以及必要的函調或外調。在聽取本人介紹和查閱有關材料后，情況清楚的可不再函調或外調。凡沒有經過政治審查的，不能發展入黨。

第十一條 基層黨委要對 發展對象進行短期集中培訓。中間一般為5至7天(或不少於40個學時)。主要學習《中國共產黨章程》、《關於黨內政治生活的若干準則》等文件。中央組織部組織局編寫的《入黨材料》可作為學習輔導材料。因客觀原因不能集中進行培訓的，黨組織應安排他們學習指定的文件，並搞好輔導。沒有經過培訓的，除個別特殊情況外，不能發展入黨。

《中國共產黨發展黨員工作細則（2014年印發）》

第三章　發展對象的確定和考察

第十三條　對經過一年以上培養教育和考察、基本具備黨員條件的入黨積極分子，在聽取黨小組、培養聯繫人、黨員和群眾意見的基礎上，支部委員會討論同意並報上級黨委備案后，可列為發展對象。

第十四條　發展對象應當有兩名正式黨員作入黨介紹人。入黨介紹人一般由培養聯繫人擔任，也可由黨組織指定。

受留黨察看處分、尚未恢復黨員權利的黨員，不能作入黨介紹人。

第十五條　入黨介紹人的主要任務是：

（一）向發展對象解釋黨的綱領、章程，說明黨員的條件、義務和權利；

（二）認真了解發展對象的入黨動機、政治覺悟、道德品質、工作經歷、現實表現等情況，如實向黨組織彙報；

（三）指導發展對象填寫《中國共產黨入黨志願書》，並認真填寫自己的意見；

（四）向支部大會負責地介紹發展對象的情況；

（五）發展對象批准為預備黨員后，繼續對其進行教育幫助。

第十六條　黨組織必須對發展對象進行政治審查。

政治審查的主要內容是：對黨的理論和路線、方針、政策的態度；政治歷史和在重大政治鬥爭中的表現；遵紀守法和遵守社會公德情況；直系親屬和與本人關係密切的主要社會關係的政治情況。

政治審查的基本方法是：同本人談話、查閱有關檔案材料、找有關單位和人員了解情況以及必要的函調或外調。在聽取本人介紹和查閱有關材料后，情況清楚的可不函調或外調。對流動人員中的發展對象進行政治審查時，還應當徵求其戶籍所在地和居住地基層黨組織的意見。

政治審查必須嚴肅認真、實事求是，注重本人的一貫表現。審查情況應當形成結論性材料。

凡是未經政治審查或政治審查不合格的，不能發展入黨。

第十七條　基層黨委或縣級黨委組織部門應當對發展對象進行短期集中培訓。培訓時間一般不少於三天（或不少於二十四個學時）。培訓時主要學習黨章、《關於黨內政治生活的若干準則》等文件。中央組織部組織編寫的《入黨教材》，可以作為學習輔導材料。

未經培訓的，除個別特殊情況外，不能發展入黨。

十八大報告強調：要提高發展黨員質量，優化黨員隊伍結構。基層黨組織作為黨員發展的“前沿陣地”，從發展黨員的實際情況來看，在確定黨員發展對象時應謹防“三化”現象。

一防選定範圍本土化。部分農村基層黨組織在確定發展對象時，習慣把長期在本地務工生活的“土著居民”優先列為發展對象，認為流動對象難培養、難管理，忽視了發展在外務工人員和流動人員，導致其中部分先進分子無法及時向黨組織靠攏。要擴大發展對象選定範圍，把目光投向在外務工經商人員、返鄉職工、回鄉創業人員中的優秀分子，變“坐等上門”為“引領入門”，創新培養管理方式，及時將他們吸收進黨組織，不斷壯大農村黨員力量。

二防發展要求“能人”化。一些地方將發展黨員的標準和要求與“能人”標籤畫等號，將經濟基礎好、能帶領群眾致富的“經濟能人”和號召力強、一呼百應的“社交能人”作為發展對象的模板，挫傷了一些普通群眾向黨組織靠攏的積極性。應摒棄用“能人”標準代替“黨員”標準的錯誤思想，按照黨章規定的黨員標準進行全面衡量，堅持外在表現與內在素質並重，重視對發展對象入黨動機、政治覺悟和思想品德的考察，確保發展對象綜合素質符合黨員發展條件。

三防指標分配不均化。一些地方將文化程度、年齡、職業條件等因素作為硬性要求與入黨條件“捆綁”，盲目追求年紀輕、文化程度高的發展對象，發展指標更多地向機關、學校、醫院等領域傾斜，而農村等年輕黨員缺乏地區分配指標較少。應在保證結構合理的基礎上，科學合理分配發展指標，重視從一線工人、農民中發展黨員，保持黨員隊伍的延續性與全面性。在確保發展工作嚴肅性的同時增加靈活性，必要時可降低結構需求門檻，對部分優秀分子進行破格發展。