教育彩票

大學校園面積不斷擴大，看不見的高校債台也越堆越高。有公開報道顯示，全國高校貸款規模已經在2500億元以上。巨大的財務負債，高校拿什麼償還？有政協委員建議：應儘快開展教育彩票發行試點，彌補教育經費嚴重不足。

近年來，一座座“大學城”在全國各大教育重鎮拔地而起。“高校在擴大校園面積、新增教學設施和師資等方面需要投入大量財力。”河南省政協委員、中原工學院機電學院院長趙則祥在他的提案中分析，由於國家教育投入的重點主要在基礎教育，各高校的資金來源，主要靠貸款和自身挖潛解決，因此產生了大量債務。

據公開報道顯示，全國高校貸款規模已在2500億元以上。這一問題不容忽視。趙則祥介紹，教育部去年的工作要點之一，就是“開展化解高校債務風險工作”，但受世界金融危機影響，成效有限。

有業內人士認為，大學城建設一味求大求全，但各建各的，相互沒有資源共享，只是盲目聚集，這也直接導致高校債台高築。

目前，國內解決高校債務的模式主要有：政府埋單和將短期貸款轉換成長期貸款。

政府埋單模式呼聲最高，但趙則祥分析，這種模式適用於財力較強的省、市以及教育部主管的院校，而對於財力較弱的中西部省市，十分困難；而且，政府埋單缺乏必要的公正性和公平性。

將短期貸款轉換成長期貸款，趙則祥認為，這並沒有從根本上解決高校的債務問題，只是還款壓力得到了短期緩解。

趙則祥建議，要解決高校債務問題，必須創新工作思路，我省可開展發行“教育發展彩票”的試驗。趙則祥在提案中建議，我省可向中央提出，借鑒福利彩票和體育彩票的發行經驗與網點，在我省開展發行“高等教育發展彩票”或“教育發展彩票”的試驗。試驗成功后，可考慮在全國發行上述彩票，利用其收益，不僅可全面解決高等學校債務，而且可彌補教育發展中的經費不足。

與福利和體育事業一樣，教育事業（包括高等教育）同樣屬於公益事業。目前，我國早已利用發行彩票，解決了福利事業、體育事業發展所需的資金問題。趙則祥認為，利用發行彩票解決（高等）教育發展中部分資金問題，是可行和可操作的。

此外，趙則祥主張，在我省財政沒有能力完全（或部分）償還高校債務的情況下，若國家財政償還教育部主管高校的債務，我省應向國家提出在國家轉移支付中增加中西部地區高校部分債務償還資金，至少增撥中西部地區原部屬院校下放到我省的高校的部分債務償還資金。

1、問責“不作為”“濫作為”

目前，一些行政管理中的不作為、濫作為，無視公共安全的行為屢有發生。

應儘快建立對“不作為”、“濫作為”部門負責人和工作人員的問責制，對此類行為要有具體明細的制度性規範，其中對法人單位也應問責。問責方式採取通報批評、責令書面檢查、責令公開道歉、誡勉談話、調整工作崗位、責令辭職、免職、記過等處分，還應在重要媒體上予以公布。

——河南省政協委員 張景林

2、豫劇應儘快“申遺”

目前，中國崑曲和粵劇，都已被聯合國教科文組織列入“世界非物質文化遺產”名錄。而豫劇和粵劇均由崑曲衍生而來，同在明朝形成，只是出現在不同地域，豫劇也理所當然應該成為“世界非物質文化遺產”。

對於豫劇這門優秀的傳統藝術，應保護和扶持，不要讓它受時代潮流衝擊而湮沒。

——河南省政協委員（蔡）關穎琴（香港）