江蘇省稅務幹部學校

江蘇省稅務幹部學校佔地面積120畝，現有建築面積5萬多平方米，學校擁有"數字化稅務稽查實訓中心"、"用友軟體ERP實驗室"等現代化教學設施，建有多達1300餘個網路埠的寬頻信息網路系統，通過衛星接收器可實時收看中央黨校的遠程教學課程，通過百兆光纖接入網際網路、155兆光纖接入省國稅局廣域網，提供多種信息平台和多媒體教學環境。在金稅網上建有"江蘇稅務教育網"（江蘇省國稅系統遠程教育培訓平台）網站，可實施系統內遠程教育培訓；並在網際網路上建有"江蘇省稅務幹部學校"網站。

學校下設辦公室、人事處、教務處、教學處、科研處、學員工作處、後勤服務中心、信息中心等8個部門。學校核定的事業編製是120人，實有在編人員98人，在崗93人，離退休人員77人，其中專任教師20人。經多年努力，學校已基本形成一支"懂管理、擅策劃、精業務"的適應稅務公務員培訓所需的一流師資隊伍，百分之五十以上的教師具有高級職稱，絕大多數已具備"雙師型"師資，完全勝任稅務幹部培訓的需求。同時，學校不斷拓寬視野，廣借他山之石，在稅務系統內外擁有一支相對穩定的兼職教師隊伍。

二、與時俱進，科學發展，奮力開拓幹部教育培訓工作新格局

2000年，根據總局要求，學校停止普通教育招生，全面轉軌幹部教育培訓。在省國稅局的領導下，校黨委團結帶領全校教職員工，積極探索學校新的辦學方向，全力開拓學校新的發展道路，成功實現學校辦學方向的歷史性轉變---從一所以普通中專和高職教育為主的省（部）級重點中專，躍變為一所在全國稅務系統幹部教育培訓中走在前列的稅務幹部學校。

作為全省國稅系統幹部教育培訓的主陣地和主渠道，認真貫徹中央提出的大規模培訓幹部、大幅度提高幹部素質的要求，遵循《幹部教育培訓工作條例》、《公務員法》的規定，按照上級的決策部署，學校緊緊圍繞國稅中心工作，服務江蘇國稅事業發展大局，立足協助省局教育處做好全省國稅系統各級各類幹部教育培訓工作，重點推進“百千萬”人才培養計劃，全面保障“人才強稅”戰略的實施。學校始終堅持特色立校、質量興校、改革強校，奮力開拓多層次、廣渠道、大規模、全覆蓋的幹部教育培訓工作新格局，充分發揮了"五中心、一基地"的功能與作用（"五中心"是指"高層次人才培養中心、幹部培訓中心、遠程教育中心、考試中心和科研中心"；"一基地"是指廉政教育基地）。

（一）以高層次複合型人才培養為龍頭，以高素質專業化為目標，精心鍛造全省國稅系統的高層次人才培養中心

高層次人才培養是總局和省局大力實施”人才強稅”戰略所採取的具有全局性、前瞻性的戰略舉措，目的是培養一批精通稅收業務、精通現代財務會計知識，具備外語和計算機應用能力，掌握國際國內經貿知識、現代經濟學及相關法律知識的全面發展、德才兼備的業務骨幹。學校從2001年至2012年連續承辦了江蘇省國稅系統12期高層次複合型人才進修班和國家稅務局系統9期高級研修班，為全國稅務系統輸送了1000餘名國際稅收、稅務稽查、所得稅和反避稅管理方面的專門人才。2005年稅務稽查高層次人才培養項目被總局命名為全國稅務系統特色培訓項目。按照出精品、創品牌的要求，2006年，學校參加全國稅務系統第二批特色培訓項目評定，會計電算化企業稅務稽查培訓項目被評為特色培訓項目。

根據省局提出的“百千萬”人才培養計劃，學校調集專門力量積極協助省局教育處和業務處室開展領軍人才培養方案的前期調研、聯繫高端培訓機構、擬寫培訓方案、聘請國際國內一流師資、精心組織培訓實施與實訓。2011年起，學校先後承辦了兩期全省國稅系統稽查領軍人才班、一期所得稅領軍人才培訓班，通過實訓學員們反饋在個人業務學習和實戰經驗方面均收穫頗豐。同時，學校還參與了省局在上海國家會計學院舉辦反避稅高級研修班、在中國人民大學舉辦稅收分析高級研修班的項目策劃和教學組織工作。

（二）以領導幹部輪訓和全員培訓為重點，以幹部隊伍能力建設為核心，全面構建全省國稅系統的幹部培訓中心

隨著國稅系統全員學習、系統培訓活動的開展以及征管改革的不斷深入以及稅務幹部輪崗、換崗後知識更新和能力提升的迫切需求，學校不斷開發培訓項目，開展各級各類稅務公務員培訓工作，形成了"集中脫產培訓、派出教學小組開展培訓和遠程教育培訓"三種模式。2012年學校幹部教育培訓工作再上新台階，全年培訓人天數超過14萬，相比2011年又有顯著增加。

以領導幹部輪訓和全員培訓為主體，帶動其他各級各類公務員培訓的開展，年均培訓量超過10萬人天。2003年省局提出對全系統科級領導幹部三年輪訓一遍的要求，學校積極響應、科學籌劃、精心組織，分別在2004年---2006年及2008年先後對分局長、縣（市、區）局領導班子成員、省轄市局內設機構處(科)級領導幹部開展輪訓。

在科級公務員輪訓中，學校以提高履職盡責能力為核心，認真開展培訓需求調研，結合不同層面幹部的崗位實際，制定培訓方案，明確培訓內容，確保培訓質量。在省局黨組的重視和關心下，經省局人事處、教育處及相關處室和學校的共同努力，輪訓卓有成效。通過輪訓，使全省國稅系統基層領導幹部的思想認識、領導水平和管理能力有了顯著提高，得到全省各級國稅局領導和同志們的充分肯定和一致好評。

根據省局提出的“百千萬”人才培養計劃，2012年學校對科級公務員培訓嘗試新的探索，共舉辦兩期全省國稅系統基層複合型管理人才培訓班，對200名基層分局長進行為期25天的輪訓，有效提升了基層一線指揮員的治稅、帶隊能力。

近年來，學校按照省局聯繫實際創新路，加強培訓求實效的要求，積極探索培訓新思路，創造新方法，充分運用網路技術，依託"江蘇稅務教育網"，在全省國稅系統每兩年全面開展一次基層一線幹部崗位技能分類在線業務培訓、技能練兵、崗位達標、能手競賽主題活動，在崗位業務達標的基礎上選拔選手參加能手競賽。2006年，在開展"六員"培訓、技能練兵、崗位達標活動的基礎上，組織了全省國稅系統"百名征管能手"、"百名稽查能手"競賽活動，共有14568名國稅幹部報名並參加此項活動；2008年，組織了"徵收、管理、稽查、所得稅及50歲以上（含50歲）幹部計算機操作"五個類別的業務技能競賽活動，共有15513名國稅幹部報名並參加此項活動；2009年，成功舉辦了全省國稅系統征管信息系統操作知識和技能競賽活動。這次競賽也是省總工會組織的行業技能大比武活動的一個部分，更是展示江蘇國稅幹部教育新成果的窗口，共有18289名國稅幹部報名並參加此項活動。2010年，組織了"稅務稽查"、"反避稅"、"納稅評估"、"納稅服務"、"信息管理"等五個類別的業務技能競賽活動，共有15361名國稅幹部報名並參加此項活動。學校在省局的領導下，具體負責活動方案的策劃、大綱教材的編寫、題庫的編製、萬人網上考試的組織實施、決賽階段模擬工作環境的搭建、決賽的試題和組織實施等工作。實踐證明，這種網路式在線學習、情景式教學培訓、模擬式技能練兵、達標式考核考評，分類組織能手競賽，有效地實現了培訓內容與標準的統一、質量與規模的統一，降低了培訓成本，提高了培訓效益，為新時期加強培訓工作開闢了新的途徑，創新了培訓方法。與此同時，更是提供了一個公平競爭的舞台，通過這樣的比先爭優不僅使有能者脫穎而出，更使廣大幹部找到各自的不足，在全省國稅系統內掀起比學趕幫的熱潮。

（三）以信息化建設為突破口，以"江蘇稅務教育"網站為依託，積極搭建全省國稅系統的遠程教育中心

2001年開通的"江蘇稅務教育網"經過數年的運行探索和升級完善，內容已涵蓋遠程教學、考試中心、稅務研究、稅收法規等多個專題板塊，已形成具備學習、培訓、教育、考試、考評、競賽、自我測試、培訓管理、人才管理等多種功能的人力資源開發與人力資源管理的新平台。依託"江蘇稅務教育網"開展遠程教育成為貫徹落實"大規模培訓幹部，大幅度提高幹部素質"的重要途徑。

“十一五”期間，學校充分發揮遠程教育平台的功能作用，促進稅務幹部學習的常態化，建立健全全員幹部教育培訓信息管理平台，為人力資源開發、管理、配置提供科學依據。引導幹部利用現代化手段，開展在線在崗培訓，滿足國稅幹部克服工學矛盾和突破時空限制，適應不同個體多層次、多方面、多樣化的差異性學習需求，節約培訓費用，提升培訓效果。"江蘇稅務教育網"在全國稅務系統稽查人員業務考試、專業等級考試、全省國稅系統征管信息系統操作知識和技能競賽活動、基層一線幹部崗位分類業務培訓、技能達標、能手競賽活動中均發揮出重要作用，多次成功承擔萬人同時在線考試；各省轄市局和縣局，時常依託遠程教育平台，定期、不定期的組織稅務幹部開展網路教育和在線考試；近期，服務全省國稅系統全面開展“營改增”專題培訓和小企業會計準則的在線學習和測試，更是成績斐然。學校開展遠程教育培訓全覆蓋的經驗，在總局召開的遠程教育培訓專題會議上多次進行交流，廣受好評。學校通過整合遠程教育平台的教學資源，為全省國稅幹部在崗學習提供了熱門專題、稅收業務、財務會計、行政管理、信息管理、綜合知識、中央黨校課件和新浪長安講壇等八個類別237個課件。到2012年底，遠程教育平台訪問量已近370萬人次，僅2012年登錄遠程教育平台參加在線學習考試的稅務幹部就已達28萬8千人次。在省局開展的網上評選"五好"和諧基層建設十佳特色項目活動中，全省國稅幹部通過登錄江蘇稅務教育網觀看31個特色項目，並通過遠程教育平台進行投票，發揮了新的功能與作用。

（四）以專業等級考試和領導幹部競爭上崗考試為契機，以學以致用為導向，著力打造全省國稅系統的考試中心

為建立學習與使用相結合的激勵機制，促進全員培訓的常態化、制度化、規範化，2001年省局決定在全省國稅系統逐步推行全員能級管理制度，該舉措是省局在探索建立人才培養激勵新機制方面的重大改革。在能級管理試點推行過程中，每年的專業等級考試具體工作均由我校承擔。專業等級考試工作要求政治性強、技術性高、責任心重；難度大、壓力重、影響廣。根據省局要求，2001-2002年，我校精心組織專門力量積極廣泛深入開展調研，理清各專業類別的工作崗位及其對業務知識和技能的要求，論證專業分類和等級設置的科學性、合理性和可行性。2003年組織編寫了專業等級考試大綱和不同專業類別的業務知識及崗位技能教材，並通過"江蘇稅務教育"網站實施不同專業等級的培訓輔導，為順利開展專業等級考試創造了良好的條件。2003年--2012年全省國稅系統連續10年組織專業等級考試，在省局領導下圓滿完成大綱教材的編寫和更新、學習培訓輔導、考試的命題出卷、巡（監）考和閱卷統計分析等各項工作，實現了省局領導要求做到的"無泄密、無差錯、無作弊、無事故"。截至2012年底，全省共有18896人通過了專業等級初級考試，佔全省國稅系統在編幹部人數的95.4%，其中通過中級考試人數達到11935人，占通過專業等級初級考試人數的63.2%；通過高級考試人數達到4612人，占通過專業等級中級考試人數的38.6%，佔全省國稅系統在編幹部人數的18.2%。

根據省局要求，學校又先後完成了省局機關副處級幹部競爭上崗筆試、省轄市副局級領導幹部競爭上崗筆試及省轄市局領導班子副職後備幹部選拔考試筆試的命題、考務和閱卷工作。鑒於學校副處級幹部競爭上崗考試工作完成出色，目前全省各市國稅系統的副科級領導幹部競爭上崗考試的命題、閱卷工作均委託學校承擔。

除專業等級考試和副處級競爭上崗考試外，幾年來，我們還先後完成全國稅務系統稽查人員業務考試、每年組織的全國稅務系統執法資格考試等一系列考試的組織實施工作。同時我們還接受兄弟省、市國地稅局的委託，承擔副科級領導幹部競爭上崗和公務員錄用等考試的命題、閱卷工作。這些工作的圓滿完成，既提升了國稅幹部的業務水平，促進了國稅事業的發展，同時也進一步提升了學校培訓教學的權威性。

（五）以稅收科研提升培訓能力和促進培訓教學為目標，以瞄準學科前沿為指引，奮力創建全省國稅系統的科研中心

加強科學研究、積極探索現代培訓理論和培訓方法是學校的重要工作內容之一，是改進教學方法、提高教學質量和確保教學效果的必由之路。學校科研工作緊緊圍繞稅收中心工作，緊緊圍繞稅務幹部思想建設、能力建設和國稅教育培訓工作展開。一方面積極探索現代培訓理論和方法，實現科研到教學內容、培訓項目的轉化；另一方面緊密聯繫實際，貼近稅收、貼近基層、貼近培訓，突出課題研究的針對性和可操作性，實現科研手段和方法、科研對象和課題選擇緊與稅收工作、教育培訓工作的有機統一。學校在稅務教育培訓中及時推廣應用稅收科調研成果，如在培訓課程設計中，將稅源監控管理研究、納稅評估問題研究、所得稅管理研究、提高稅收信息化應用水平研究、稅務教育培訓方法研究等課題研究成果應用到稅務幹部輪訓、"六員"培訓、所得稅業務培訓工作中去，開設"稅收改革和稅收管理"、"稅務文化建設"、"稅收科調研寫作"、"納稅服務體系建設"、"稅源分析與預測"、"稅收征管法及相關法律"等培訓課程，實現科研成果到培訓效果的轉化。

學校積極參與總局科研所、省局科研所和省稅務學會的課題研究，並取得碩果累累。《深化稅收制度改革促進和諧社會構建》獲2007年度總局教育中心教學培訓科研課題評比二等獎，《運用稅收政策促進中小企業發展》獲第五次全國稅收學術研究優秀成果二等獎，《完善稅收制度推進社會主義新農村建設》獲2007年度省局課題研究評比一等獎，《開徵社會保障稅促進經濟社會全面協調發展》獲江蘇省稅務學會2007年度稅收優秀論文一等獎。通過參與科研活動，教師隊伍的科研探索能力和培訓教學能力均得到顯著提升。2008年，學校共有四位教師參與總局稽查局組織的《稅務稽查理論》、《稅務稽查方法》、《稅務稽查案例》和《信息化管理企業的稅務稽查》等教材的編寫工作。2012年在省局的領導下，學校積極參與、籌劃並啟動全省國稅系統萬名幹部財會知識“三年提升計劃”，組織專業教師編寫《企業財會知識學習讀本》（上冊）和《小企業會計準則》，有力保障相關培訓深入推進。

（六）完成廉政教育展示中心建設，充分發揮稅務廉政教育基地的功能和作用

根據總局的統一部署，按照廉政教育基地的建設標準，紮實推進廉政教育展示中心建設，目前已專門設立廉政教育教研室，配備專職師資，開展廉政教育研究，開發廉政教育教材、課件和題庫，開設網上廉政教育專欄，在所有主體班中安排廉政教育內容，真正做到廉政教育進教材、上課堂、入頭腦，現已基本形成反腐倡廉教育培訓中心、廉政建設成果展示中心、廉政文化宣傳中心、廉政建設研究中心、廉政教育資源中心。2012年5月21日，中央紀委駐國家稅務總局紀檢組長馮惠敏在我校為稅務廉政教育基地揭牌，江蘇省紀委黃繼鵬副書記致賀詞，省局范堅局長講話，充分肯定了學校長久以來為稅務廉政教育基地建設作出的不懈努力和出色成果。學校針對不同的教育培訓對象、不同的培訓時間，把准廉政教育的靈魂和方向，設置富有針對性的廉政教育課程，現已形成較為完整的廉政教育課程體系。

除此之外，學校還高質量完成總局交辦的各項培訓任務，其中更是包含兩期司局長培訓；承辦“營改增”專題培訓，保障試點工作平穩有序運行；協助省局教育處成功舉辦全省國稅系統第四屆“華瑞杯”乒乓球比賽的組織工作等。

當前，校黨委正帶領全校教職員工深刻領會並堅決貫徹落實黨的十八大精神以及全省國稅工作會議和全省國稅系統黨風廉政建設會議精神，嚴格按照省局的決策部署，立足高起點、高質量、高標準，積極參與籌劃反避稅、稅務稽查、所得稅管理領軍型人才和高層次人才培訓項目，精心完善處科級領導幹部培訓項目，不斷開發適合稅務機關基層一線幹部知識技能培訓的各類項目，繼續為大規模培訓幹部，大幅度提高幹部素質提供強有力的智力支持和後勤保障。

學校將一如既往地按照中央"加強和改進幹部教育，提高幹部素質和能力"的要求，始終堅持在總局、省局的正確領導下，緊緊圍繞國稅中心工作，與時俱進、科學發展，聯繫實際創新路、加強培訓求實效，深入貫徹“人才強稅”戰略，持續推進“百千萬”人才培養計劃，更好地服務全省國稅系統幹部隊伍建設，以更高的標準，更飽滿的精神狀態為幹部教育培訓事業再立新功。