淄博市衛生健康委員會

按照黨中央、國務院關於轉變政府職能、深化放管服改革，深入推進審批服務便民化的決策部署，認真落實省委、省政府和市委、市政府深化“一次辦好”改革的要求，組織推進本系統轉變政府職能，牢固樹立大衛生、大健康理念，推動實施健康淄博戰略，以改革創新為動力，堅持中西醫並重，以促健康、轉模式、強基層、重保障為著力點，把以治病為中心轉變到以人民健康為中心，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。

1、更加註重預防為主和健康促進，加強預防控制重大疾病工作，積極應對人口老齡化，健全健康服務體系。

2、更加註重工作重心下移和資源下沉，推進衛生健康公共資源向基層延伸、向農村覆蓋、向邊遠地區和生活困難群眾傾斜。

3、更加註重提高服務質量和水平，推進衛生健康基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。

4、協調推進深化醫藥衛生體制改革，加大公立醫院改革力度，推進管辦分離，推動衛生健康公共服務提供主體多元化、提供方式多樣化。

5、充分發揮中醫藥特色優勢，加快中醫藥傳承發展，促進全民健康。

1、貫徹執行國民健康政策和衛生健康事業發展有關法律法規，起草衛生健康事業發展的地方性法規、政府規章草案，擬訂相關政策、規劃，制定地方標準並組織實施。統籌規劃全市衛生健康資源配置，指導區域衛生健康規劃的編製和實施。制定並組織實施推進衛生健康基本公共服務均等化、普惠化、便捷化和公共資源向基層延伸等政策措施。

2、協調推進全市深化醫藥衛生體制改革，研究提出深化醫藥衛生體制改革重大政策、措施的建議。組織深化公立醫院綜合改革，推進管辦分離，健全現代醫院管理制度，制定並組織實施推動衛生健康公共服務提供主體多元化、提供方式多樣化的政策措施，提出醫療服務和藥品價格政策建議。

3、制定並組織落實全市疾病預防控制規劃、免疫規劃以及嚴重危害人民健康公共衛生問題的干預措施。協調有關部門對重大疾病實施綜合防控與干預。負責衛生應急工作。組織和指導全市突發公共衛生事件的預防控制和各類突發公共事件的醫療衛生救援。

4、組織擬訂並協調落實應對人口老齡化政策措施，負責推進老年健康服務體系建設和醫養結合工作。擬訂全市健康產業發展規劃、政策並組織實施，協調推進健康產業與相關產業融合，促進健康服務業發展。承擔新舊動能轉換衛生健康行業有關具體工作。

5、貫徹執行國家藥物政策、國家基本藥物制度和省有關政策措施，擬訂市有關政策措施。開展藥品使用監測、臨床綜合評價和短缺藥品預警，提出全市基本藥物價格政策的建議。組織開展食品安全風險監測評估。

6、負責職責範圍內的職業衛生、放射衛生、環境衛生、學校衛生、公共場所衛生、飲用水衛生等公共衛生的監督管理。負責傳染病防治監督。負責對本部門職責範圍內的生態環境保護工作進行監督管理。健全衛生健康綜合監督體系。

7、貫徹執行國家、省醫療機構和醫療服務行業管理辦法，擬訂市有關政策措施。建立醫療服務評價和監督管理體系，會同有關部門執行國家、省衛生健康專業技術人員資格標準，制定並組織實施醫療服務規範、標準和衛生健康專業技術人員執業規則、服務規範。負責全市衛生健康系統行業作風建設工作，建設和諧醫患關係。

8、貫徹執行國家、省計劃生育政策，負責全市計劃生育服務和管理工作，開展人口監測預警，研究提出人口與家庭發展相關政策建議。

9、負責全市中醫藥工作，擬訂全市中醫藥中長期發展規劃和政策並組織實施。繼承和發展中醫藥文化，促進中藥資源的保護、研究開發和合理利用。

10、指導區縣衛生健康工作，指導基層醫療衛生、婦幼健康服務體系和全科醫生隊伍建設。推進衛生健康科技創新發展。

11、負責市保健委員會確定的保健對象的醫療保健工作。負責重要會議與重大活動的醫療衛生保障工作。

12、負責本部門職責範圍和分管行業領域的安全生產監督管理工作。負責醫療服務機構的安全監督管理工作。負責生產安全事故的救援和醫療工作。負責“120”事故協調上報。

13、負責本部門和所屬單位黨的建設工作。

14、承擔市保健委員會、市老齡工作委員會、市深化醫藥衛生體制改革領導小組、市級公立醫院管理委員會、市愛國衛生運動委員會、市政府防治艾滋病工作委員會的日常工作。指導市計劃生育協會的業務工作。

15、完成市委、市政府交辦的其他任務。

1、與市民政局的職責分工

市衛生健康委負責擬訂應對人口老齡化、醫養結合政策措施，綜合協調、督促指導、組織推進老齡事業發展，組織起草維護老年人權益的地方性法規、政府規章草案以及全市老齡事業發展規劃，建立和完善老年健康服務體系，指導全市老年人權益保障工作，承擔老年疾病防治、老年人醫療照護、老年人心理健康與關懷服務等老年健康工作。市民政局負責統籌推進、督促指導、監督管理全市養老服務工作，起草養老服務體系建設規劃、地方性法規和政府規章草案、政策、標準並組織實施，承擔老年人福利和特殊困難老年人救助工作。

2、與市市場監管局的職責分工

（1）市衛生健康委負責食品安全風險評估、食品安全企業標準備案。根據國家、省食品安全風險監測計劃，會同市市場監管局等部門組織制定、實施全市食品安全風險監測方案。市衛生健康委會同市市場監管局等部門確定承擔食品安全風險監測工作的技術機構。市市場監管局協助市衛生健康委收集相關食品安全風險評估信息和資料，及時向市衛生健康委提出食品安全風險評估的建議。

市衛生健康委對通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品可能存在安全隱患的，在組織檢驗后認為需要進行食品安全風險評估的，應當立即組織食品安全風險評估，並及時向市市場監管局通報食品安全風險評估結果。對於得出不安全結論的食品，市市場監管局應當立即採取措施。市市場監管局在監督管理工作中發現需要進行食品安全風險評估的，應當及時向市衛生健康委提出建議。

（2）市衛生健康委負責對餐具、飲具集中消毒服務單位的作業場所，清洗消毒設備或者設施，生產用水和使用的洗滌劑、消毒劑，餐具、飲具的出廠檢驗，餐具、飲具的包裝、標識進行監管。市市場監管局負責對餐飲單位自行洗消的餐具、飲具和盛放直接入口的容器進行監管。兩部門要建立協調配合機制，在監管工作中發現餐具、飲具不合格的，應當及時相互通報。

（3）市衛生健康委在調查處理傳染病或者其他突發公共衛生事件中發現與食品安全相關的信息，應當及時通報市市場監管局。

（4）市市場監管局會同市衛生健康委建立重大藥品不良反應和醫療器械不良事件相互通報機制和聯合處置機制。市衛生健康委會同市市場監管局推動使用環節的藥品、醫療器械追溯體系建設。（5）市衛生健康委負責對食品安全事故現場進行衛生處理，對食品安全事故相關因素進行流行病學調查並及時向市市場監管局通報調查結果。

3、與市醫保局的職責分工

市衛生健康委、市醫保局在醫療、醫保、醫藥等方面加強制度、政策銜接，建立溝通協商機制，協同推進改革，提高醫療資源使用效率和醫療保障水平。

4、與淄博海關的職責分工

市衛生健康委負責全市傳染病總體防治和突發公共衛生事件應急工作，與淄博海關建立健全應對口岸傳染病疫情和公共衛生事件合作機制，建立和完善傳染病疫情和公共衛生事件通報交流機制，建立口岸輸入性疫情的通報和協作處理機制。

（一）辦公室（掛安全生產辦公室牌子）。負責文電、會務、督查、機要、保密、檔案、信訪、值班、後勤等委機關日常運轉工作，承擔安全生產、政府信息和政務公開、年鑒史志、建議提案辦理等有關工作。

（二）人事科（掛人才科、行業黨委辦公室牌子）。負責委機關和所屬單位的機構編製、人事管理、薪資管理和隊伍建設等工作。擬訂全市衛生健康人才發展政策並組織實施。負責委機關離退休人員的管理服務工作，指導所屬單位離退休人員的管理服務工作。指導本行業社會組織黨建相關工作。

（三）規劃發展與信息化科。組織擬訂衛生健康事業發展中長期規劃。指導衛生健康服務體系建設以及信息化工作，開展衛生健康統計。統籌規劃與協調衛生健康服務資源配置，承擔衛生健康機構建設項目和大型醫用裝備配置管理工作。承擔委機關信息化工作。負責推進本系統政府職能轉變，組織編製系統內權責清單，深化簡政放權，加強事中事後監管，優化權力運行流程，推進政務服務標準化。

（四）財務審計科。負責委機關預決算、財務、社會保障和資產登記管理工作，指導所屬預算管理單位預決算、財務和資產管理工作。指導、監督衛生健康事業專項經費的管理使用。負責內部審計工作。負責衛生健康對口支援工作。

（五）政策法規與宣傳科。組織起草衛生健康領域地方性法規、政府規章草案，提出政策建議。負責綜合性法規政策研究。承擔規範性文件的合法性審查工作，承擔行政複議、行政應訴、法制宣傳等相關工作。組織開展衛生健康宣傳，承擔新聞和信息發布工作。負責機關綜合文字、綜合目標考核等工作。

（六）疾病預防控制科（掛衛生應急辦公室牌子）。擬訂重大疾病防治規劃、免疫規劃和嚴重危害人民健康公共衛生問題的干預措施並組織實施。協調有關方面對重大疾病實施綜合防控與干預，完善疾病預防控制體系。承擔市政府防治艾滋病工作委員會辦公室的具體工作。負責衛生應急和緊急醫學救援工作，指導全市衛生應急體系和能力建設。組織編製專項預案，承擔相關演練的組織實施和指導監督工作。根據授權發布突發公共衛生事件應急處置信息。

（七）醫政醫管科（掛葯政科牌子）。擬訂醫療機構以及醫務人員、醫療技術應用、醫療質量和安全、醫療服務、采供血機構管理等行業管理政策規範、標準並監督實施。承擔推進護理、康復事業發展工作。指導醫療機構加強公共衛生服務體系和能力建設。會同有關部門擬訂社會辦醫發展規劃和政策。負責衛生健康系統行業作風建設工作。承擔全市深化醫藥衛生體制改革具體工作，研究提出深化醫藥衛生體制改革政策、措施的建議。承擔推進公立醫院綜合改革工作。協調做好醫療、醫保、醫藥等方面工作。承擔市深化醫藥衛生體制改革領導小組和市級公立醫院管理委員會的具體工作。貫徹落實國家藥物政策和國家基本藥物制度，執行國家基本藥物目錄，落實省基本藥物使用的政策措施。組織開展藥品使用監測、臨床綜合評價和短缺藥品預警監測，制定短缺藥品供應保障政策並協調實施。提出藥品價格政策和國家基本藥物目錄內藥品生產鼓勵扶持政策的建議。

（八）基層衛生健康科（掛婦幼健康科牌子）。擬訂基層衛生健康政策、標準和規範並組織實施，指導基層衛生健康服務體系建設和鄉村醫生相關管理工作。監督指導基層衛生政策落實，指導基層基本公共衛生服務工作。擬訂全市婦幼衛生健康政策、標準和規範並組織實施，推進全市婦幼健康服務體系建設。指導婦幼衛生、出生缺陷防治、嬰幼兒早期發展、人類輔助生殖技術管理和生育技術服務工作。負責全市衛生健康扶貧工作。

（九）科技教育與交流合作科。擬訂衛生健康科技發展規劃以及相關政策並組織實施，組織指導科研項目、新技術評估管理、適宜技術推廣、科研基地建設、重點學科和重點實驗室建設等具體工作。承擔實驗室生物安全監督工作。組織開展住院醫師、專科醫師培訓等畢業后醫學教育和繼續教育工作。組織指導衛生健康領域的對外交流與合作、對外宣傳、援外工作，開展與港澳台地區的交流與合作。承擔委機關和所屬單位外事管理工作。

（十）綜合監督科（掛職業健康與食品安全科牌子）。擬訂監督工作規範、計劃、重大專項整治方案並組織實施。承擔公共衛生、醫療衛生、職業衛生、放射衛生以及相關生態環境保護等監督工作，查處醫療服務市場違法行為。組織開展學校衛生、公共場所衛生、飲用水衛生、傳染病防治、職業安全健康監督檢查。負責衛生健康執法指導監督、大案要案督辦、跨區域重大案件查處和組織協調工作。落實職業衛生、放射衛生相關政策、工作規範，開展重點職業病監測、專項調查、職業健康風險評估和職業人群健康管理工作，協調開展職業病防治工作。會同有關部門組織開展食品安全風險監測、評估和交流。承擔食品安全企業標準備案工作。

（十一）醫養產業與老齡健康科。組織擬訂醫養結合的政策、標準和規範。組織擬訂全市健康產業發展規劃、政策並組織實施。指導全市健康產業項目、產業集群、產業基地建設，督促重大產業項目實施。協調健康產業與相關產業融合，推動健康新業態發展。組織擬訂並協調落實應對全市人口老齡化的政策措施，組織擬訂維護老年人權益的地方性法規、政府規章草案以及全市老齡事業發展規劃。建立和完善老年健康服務體系，指導全市老年人權益保障工作。承擔市老齡工作委員會的具體工作。

（十二）人口監測與家庭發展科。承擔全市人口監測預警工作，研究提出人口與家庭發展相關政策建議。完善落實生育政策，推動計劃生育獎勵扶助制度落實，建立和落實計劃生育特殊家庭扶助制度。

（十三）中醫藥科。擬訂全市中醫藥有關政策、規劃、標準、規範並組織實施。對全市醫療機構、養老機構中醫藥工作進行指導。組織中醫藥法規政策調查研究工作。負責中醫藥教育、人才培訓以及科研相關工作。負責中醫藥公共衛生項目管理和績效考核工作。組織開展中藥資源普查，促進中藥資源的保護、開發和合理利用。負責中醫藥健康服務、健康旅遊和對外交流合作工作。負責中醫藥文化傳承發展和科普宣傳等工作。

（十四）市幹部保健辦公室。擬訂全市保健工作政策、規劃並組織實施。承擔市保健委員會確定的保健對象的醫療保健工作。承擔重要會議與重大活動的醫療衛生保障工作。承擔重要外賓的醫療安排工作。承擔市保健委員會辦公室的具體工作。

（十五）市愛國衛生運動委員會辦公室。承擔健康淄博戰略協調推進工作。組織開展健康教育、健康促進行動，承擔衛生健康科學普及工作。貫徹執行國家和省有關愛國衛生工作的方針、政策和法律、法規，組織開展全市愛國衛生運動。負責我市國家衛生城市成果鞏固，開展全市城鄉社會性公共衛生管理及經常性檢查工作。負責除四害、農村改水改廁和愛國衛生達標升級等工作。承擔市愛國衛生運動委員會的具體工作。

機關黨委。負責委機關和所屬單位黨的建設和群團工作。

市衛生健康委機關行政編製55名。設主任1名，副主任4名，市中醫藥管理局局長由主任或副主任兼任；正科級領導職數16名（含機關黨委專職副書記1名），副科級領導職數12名。

市衛生健康委所屬事業單位的設置、職責和編製事項另行規定。

淄博市衛生健康委員會主任：程勤

本規定具體解釋工作由中共淄博市委辦公室、淄博市人民政府辦公室會同中共淄博市委機構編製委員會辦公室承擔，其調整由中共淄博市委機構編製委員會辦公室按照規定程序辦理。

本規定自2019年3月28日起施行。

2020年11月20日，淄博市衛生健康委員會入選“第六屆全國文明單位”名單。