烏魯木齊經濟技術開發區

2011年1月，自治區黨委、烏魯木齊市委根據中央新疆工作座談會關於做大做強烏魯木齊經濟技術開發區精 神，作出開發區與頭屯河區“區政合一”決策。烏魯木齊經濟技術開發區於1994年經國務院批准設立為國家級開發區，2003年國務院批准在開發區內設立國家級出口加工區。烏魯木齊市頭屯河區於1961年建區，是烏魯木齊市重要的工業區。兩區合併后，開發區（頭屯河區）進入了一個新的歷史發展階段。

開發區（頭屯河區）位於烏魯木齊市西北部，規劃管理面積480平方公里，現轄9個街道辦事處、68個社區，總人口27.4萬人。東靠高鐵新區交通樞紐客運站，北鄰烏魯木齊國際機場，區內有全疆最大的列車編組站火車西站、全疆最大的貨物儲運站火車北站以及正在建設的三坪集裝箱中心站，312國道、烏奎高速公路、北站公路與蘇州路貫區而過，具有較強的對內吸引和向外輸出有利條件。

開發區（頭屯河區）是集國家級經濟技術開發區、國家級出口加工區、行政區、兵地融合發展區、經濟合作區五種體系格局和新疆軟體園、新疆留學人員創業園、新疆科技企業孵化器、大學科技產業園等為一體的多功能綜合性園區。區內註冊企業3600餘家，其中重點企業588家，包括120家規模以上工業企業、30家外資企業、13家區外及本地上市公司和15家“世界500強”、24家“中國500強”投資項目。有全國領先的風電裝備製造企業金風科技有限公司和新疆最大的鋼鐵企業寶鋼集團新疆八一鋼鐵有限公司，另有三一重工、中國重汽、陝汽、新研股份、海螺型材、紅雲紅河、中糧可樂、康師傅等眾多國內外著名品牌企業。形成 了冶金、風電、食品飲料三大支柱產業，汽車、機械裝備、新型建材、現代物流四大主導產業，生物醫藥、新能源、新材料、信息工程四大新興產業，以及全國最大的風電裝備製造基地、西北最大的冶金工業基地、西北新興的汽車及機械裝備製造基地、新疆最大的食品飲料加工基地、新疆創智商務總部基地、面向亞歐的國際物流及出口加工基地、面向中亞的軟體信息產業基地等“七大基地”的“三四四七”產業格局。2009年綜合投資環境評價指標在當時統計的55個國家級開發區中排名第32位，在西部13個國家級開發區中排名第4位。2010年，全區地區生產總值達到219.2億元、工業總產值755.7億元、工業增加值116.7億元、進出口貿易總額21.5億美元、本級財政收入28.7億元，佔全市比重分別達到16.7%、47.2%、23%、35.8%、14.5%。已成為自治區首府乃至全疆改革開放的重要窗口和新型工業化的排頭兵。

“十二五”期間，開發區（頭屯河區）將圍繞建設“中國21世紀向西開放、面向中亞的新經濟平台”發展願景，以現代文化為引領，以科技教育為支撐，以改革開放為動力，深入實施區域融合、向西開放、環境立區、創新活區、科教興區、人才強區、文化凝區“七大戰略”，大力開展文化建設、能力提升、效能建設“三大工程”，著力打造全疆經濟、文化、人才“三大高地”，不斷創新體制機制，探索綜合配套改革試驗，推動向多功能綜合性園區轉型升級，把開發區（頭屯河區）建設成為首府乃至全疆改革開放的高地、科學發展的窗口、跨越式發展的排頭兵，成為社會和諧、生態文明、環境優美、宜業宜居、充滿活力的首善之區。預期主要經濟指標到2013年實現翻一番，到2015年，地區生產總值達到約700億元、工業增加值超過400億元、進出口貿易總額近70億美元、地方財政收入90億元，年均增速保持在26%以上。

經開區（頭屯河區）地處烏魯木齊市西北部，是烏魯木齊城市副中心，規劃管理面積490平方公里，現轄14個片區、84個社區、7個行政村，總人口32萬人。從2001年起，乘著產業援疆、人才援疆的東風，我區積極承接產業援疆項目，通過“產業鏈—產業基地—產業集群”發展集聚，先後引進上汽大眾、鐵建重工、中車、廣汽、正威、百納威、金昇卓郎等一批重大項目，形成以智能終端、汽車製造、風電裝備、軌道裝備、工程和農業機械製造為支撐、門類相對齊全的先進位造業體系。建成了新疆軟體園、雲計算產業基地、新疆國際電子商務產業園、新疆衛星應用四大信息產業園區，以萬達、寶能為代表的高鐵商圈培育興起。2013年度成為全疆首個工業總產值超千億園區，2015年財政收入突破100億元。成功創建西北首個國家生態工業示範園區，是西北地區政務環境最優、投資環境最佳、最具增長活力和發展潛力的園區之一。

烏魯木齊經濟技術開發區（以下簡稱開發區）是1994年8月25日國務院正式批准設立的國家級經濟技術開發區，位於烏魯木齊市西北部，給投資者提供了寬廣的創業地域空間。2003年3月10日國務院批准設立國家級烏魯木齊出口加工區，位於開發區二期，規劃面積3平方公里，首期圍網0.4平方公里，於2005年7月28日通過國家九部委的聯合驗收、封關運作，開發區發展外向型經濟擁有了廣闊的平台和更大發展空間。

烏魯木齊經濟技術開發區是依託烏魯木齊市區，距烏魯木齊國際機場1.5公里，距火車北站僅2公里，距市中心10公里，烏昌高速公路及312國道穿越開發區，交通十分便捷。

開發區擁有得天獨厚的資源優勢和地緣優勢。新疆地大物博，各類資源豐富，與8個國家接壤，有一類口岸16個，二類口岸11個。以烏魯木齊市為龍頭的天山北坡經濟帶匯聚了新疆工業發展的資源、資本、技術、信息、人才等生產要素。

開發區先後引進了美國可口可樂、韓國SK手機、法國威立雅、丹麥嘉仕伯、統一食品等一批世界知名企業，以及內蒙古伊利、浙江納愛斯、珠海中富、湖南三一重工、山東鴻達機械、美克股份、金鳳科技、金牛生物等國內知名企業，初步形成了機械製造、新型建材、電子信息、化工塑料、傢具製造、食品飲料、現代醫藥、現代物流八大產業集群。著力打造全國最大的風能裝備製造基地、西北最大的出口加工基地、全疆最大的食品飲料生產基地和機械設備製造基地。

烏魯木齊經濟技術開發區將以“致力於為企業創造價值”的理念，以“西部一流水準，中國先進水平”為標準，努力營造優越的投資環境，充分發揮新疆向西開放大通道和橋頭堡的作用，面向中亞、西亞、東歐及俄羅斯等市場，建設國家向西出口加工基地、中轉集散地和物流大通道，力爭用10至15年時間，建成“中國21世紀向西開放、面向中亞的新經濟平台”。

老區：位於烏魯木齊市新市區，東起太原路，西至烏昌一級公路（312）國道，南起河南西路，北至迎賓路，規劃建設用地4.34平方公里。北新區：系開發區中亞大道穿過迎賓路向北延伸至機場南頭，規劃建設用地2.5平方公里。

南新區：系開發區衛星路穿過烏昌一級公路向南延伸至二宮火車站，規劃建設用地10平方公里。

註冊企業1200餘家，工業企業179家，其中外資企業54家。

火車北站：2.5公里

烏魯木齊國際機場：1.5公里

汽運：公共交通便捷，貨運四通八達；外運直通獨聯體各國家。

開發區口岸辦理聯檢報關手續，出口貨物可直接通關至獨聯體各國。

經開區位於烏魯木齊市西北部，地勢南高北低，地形平坦，南端海拔高度751米，北端海拔高度697米，南北坡度17‰，東西坡度3‰。屬中亞溫帶大陸性乾旱氣候，無霜期176天，最大凍土深度162厘米，年平均降水量236毫米，極端最高溫度42.1°，極端最低溫度-41.5°。

經開區沐浴著改革開放的春風，凝聚了新疆獨特的資源優勢、區位優勢和人文優勢，在不同的發展時期，把握新機遇、迎接新挑戰，以開拓創新的勇氣，努力把開發區建設成為具有新疆特色和獨特吸引力的改革開放的試驗區、自主創新的引領區、外向型經濟的帶動區和新型工業的集聚區。

1994年8月，經國務院批准設立為國家級開發區，首期規劃面積4.34平方公里。

開發區從零起步，克服資金少、經驗缺、起步晚等“先天不足”，發揚“艱苦奮鬥、鍥而不捨、團結實幹、開拓進取”創業精神，採取“小塊起步，開發一片，建設一片，收效一片”發展思路，用最少的資金和最為有限的資源，“招商、建設兩線展開，工業為主，二三產業聯動”，通過不斷探索和發展，昔日阡陌郊野崛起了一座工業新城，為發展奠定了基礎。

2001年8月，新增二期用地9.87平方公里。

經開區堅持“基礎設施先行、綜合開發、環境優先”的開發理念，基礎設施建設全面鋪開，城區建設向優化布局、提升功能、美化環境轉變，項目承載能力不斷增強。採取“招大、招強、招品牌”的方針，“以商招商”模式初見成效，多家國內外知名企業投資項目落戶入區，招商引資取得新進展，這一時期，開發區工業發展水平明顯提升。

2007年8月，經開區與十二師合作區首期15平方公里開工建設。

經開區在科學發展觀的指導下，高起點謀划“十一五”發展思路和舉措。大力實施“區域融合、向西開放、環境立區、創新強區、人才興區、文化凝區”六大發展戰略，採取一系列舉措，努力尋求發展大突破、推進區域經濟融合發展、培植新型工業基礎，大力促進產業集聚，立足創新，大力度突破事關發展全局的難點和關鍵點，提升發展的軟實力，掀起了新一輪大規模開發建設的熱潮。

2011年1月，經開區與市轄行政區頭屯河區合併，實行“區政合一”，規劃管理面積增至480平方公里。

經開區堅持科學發展、和諧發展，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設同步推進，經開區經濟實力不斷增強，城區面貌日新月異，經濟總量成倍增長，主導產業加速集聚，自主創新能力不斷增強，高新技術產業蓬勃發展，經濟質量明顯提升，展現出“活力、創新、和諧、發展”的開發區新形象，窗口、示範、輻射和帶動作用持續增強，逐漸形成了較為完整的發展思路，走出了一條具有中國西部特色的開發區創業、發展之路，呈現出跨越式發展態勢。

2018年2月，區劃調整，區域面積增至490平方公里。

2021年3月19日，烏魯木齊市經濟技術開發區（頭屯河區）舉行2021年春季第一批重點建設項目集中開工儀式，開復工項目共計126項。 

當前及今後一個時期，是開發區在發展觀指導下實現發展新跨越的重要戰略機遇期。在經濟全球化與區域經濟合作不斷深化的新形勢下，作為中國向西開放前沿的國家級開發區、出口加工區，將成為承接 國內外產業、技術轉移的重要基地。開發區將重點培育發展機械製造、新型建材、塑料、模具、傢具、食品飲料、醫藥、電子信息、現代物流、出口加工等新型產業，建成若干個較大的產業集群。

在未來發展中，開發區將加快形成以高新技術產業為先導，先進位造業為核心，主導產業為支撐，外貿出口加工業為主要成長動力的多功能綜合性產業區。在確保工業主導地位基礎上，力爭實現以發展工業為主，向優勢資源轉換產業、先進位造業、高新技術產業、出口加工業和現代服務業協調發展的轉變。依託新疆資源和區位優勢，有效承接“兩個市場、兩種資源”，依託烏昌地區資金、技術、人才、信息和物流等優勢，發揮國家級開發區的體制機制優勢和服務優勢，加快發展，壯大實力，發揮作用，力爭用10—15年的時間，把開發區建成“中國21世紀向西開放、面向中亞的新經濟平台”。科學的思路，宏偉的願景，鄭重的承諾，更飽含著堅定的理想信念和堅強的奮鬥決心。

經開區（頭屯河區）在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，聚焦社會穩定和長治久安總目標，以“中國21世紀西開放、面向歐亞的新經濟平台” 為發展願景，打造絲綢之路經濟帶創新發展試驗區、開放經濟引領區、現代化國際化示範區。

“十五”期間，按照國家商務部統計口徑，經濟技術開發區累計實現地區生產總值78.3億元，年均增長12.7%；累計完成工業總產值143.7億元，是“九五”的5.6倍，年均增長23%；工業增加值46.4億元，是“九五”的5.4倍，年均增長18.3%；累計實現進出口總額13.8億美元，年均增長20%；累計完成全社會固定資產投資33.5億元，年均增長21.4%；累計實現全口徑財政收入21.9億元，年均增長12.1%，其中：本級財政收入12.6億元，年均增長6.5%。

2006年，經濟發展速度進一步加快。預計完成地區生產總值32.4億元，較上年增長29.4%；完成工業總產值69.3億元，增長37.3%；實現工業增加值23.7億元，增長26%；完成進出口總額12.7億美元，增長207.4%；實現全社會固定資產投資額14億元，增長35%；完成全口徑財政收入6.92億元，增長30.8%，其中：本級財政收入3.67億元，增長22.9%；萬元工業增加值綜合能耗較上年末同比下降5%，較知名企業有嘉里大通、SK、統一、中富、嘉仕伯、丹麥LM、華昌雷特、納愛斯、伊利、三一重工、山東鴻達、南方物流以及金風科技、烏蘇啤酒、美克、新能、金牛、維葯等，其中進駐世界500強企業9家，國內200強企業8家。到2007年，工業產值上10億元工業企業1家，上1億元工業企業13家，限額以上企業工業總產值約佔全部工業總產值的93.1%。

根據商務部公布的國家級經濟技術開發區投資環境綜合評價數據，烏魯木齊經濟技術開發區經營成本指數位居全國開發區第二位，體制建設指數位居西部開發區第三位，發展與效益指數位居西部開發區第五位。2006年以來，開發區地區生產總值、工業總產值、工業增加值等主要指標增速位居全國開發區前列。

2007年是近年來開發區經濟增長幅度最大、提速最快的一年。全年預計實現地區生產總值38.5億元，增長36%以上。實現工業總產值70.7億元，增長71.1%。實現工業增加值20.2億元，增長52.6%以上。社會消費品零售總額7.5億元，增長25.1%；進出口總額實現5.4億美元，比上年增長63%。全口徑財政收入11.1億元，增長60%，其中，本級財政收入5.2億元，增長40.5%。全社會固定資產投資總額18.9億元，增長34.9%。

外商投資企業所得稅稅率為15%，享受法定的“兩年免征三年減半”企業所得稅的優惠政策，期滿后，企業所得稅可申請延長優惠期；內聯工業企業：享受“三年免征一年減半”企業所得的稅優惠政策。

高新科技企業增值稅中地方所留部分（25%）三年返還。

《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》以外的，免征關稅和進口環節增值稅。

享受沿海開放城市經濟技術開發區及自治區規定的其他優惠政策。

1、圍繞新疆地緣、資源優勢，大力發展高科技、高附加值、高利稅的支柱型產業，擴大對周邊國家的產品 出口。

2、按照社會主義市場經濟的發展規律和誰投資、誰受益的原則，鼓勵外商投資興建基礎設施及配套產業。

3、機械電子工業：電子設備、電子儀錶、電子原器件和電子產品、高中檔家用電器生產、計算機、兒童學習機裝配及配套產品、集成電路、多功能電度表、機電一體化設備生產、裝配中小型電動工具、石油化工配套機械設備、建築機械。

4、經工紡織工業：紙及紙製品、皮革製品、裘皮服裝、合成洗滌劑及原料、護膚系列產品、少數民族特需用品、新型日用陶瓷及搪瓷製品、工藝美術旅遊產品、包裝容器材料、中小型通用機械。棉、紗、亞（胡）麻、毛絲等製品加工生產，新型特種化纖及深加工。

5、建築化工類：新型建築材料、非金屬礦物製品、新型固體材料和屋面材料、新型耐火材料、替代進口的建築衛生陶瓷、大理石、花崗岩加工、石油化工精細產品。

6、製藥、農藥、食品加工業、醫療保健用品。

7、科研、金融、商業飲食、貿易、旅遊及其他第三產業等。

8、投資者自帶符合開發區產業政策的項目。

2010年—國家能源裝備新型工業化產業示範基地；

2013年—註冊會計師行業服務中亞區域合作示範基地；

2014年—全國首批中德低碳生態試點示範城市、聯合國工業發展組織綠色絲綢之路項目示範工業園區、全國和諧社區建設示範城市；

2015年—國家電子商務示範基地、絲綢之路經濟帶旅遊集散中心——中國旅遊產業創新服務基地、全國風電產業知名品牌創建示範區、智慧開發區建設領先區；

2016年—國家創新人才培養示範基地、國家知識產權示範園區；

2017年—國家第一批綠色製造示範園區；

2018年—國家生態工業園示範園區；

2020年—第三批雙創示範基地。 

首府經濟新的增長極。搶抓“一帶一路”核心區建設和穩定“紅利”釋放機遇，堅持先進位造業和現代服務業“兩業並舉”、園區開發和城市建設“雙輪驅動”，全力打造首府首善新區。2018年，實現地區生產總值476億元，增長7.6%；地方財政收入155億元，增長20.2%；社會消費品零售總額78億元，增長6%；實現全口徑外貿進出口總額175.7億元，增長21%；綜合發展水平位列中國產業園區百強榜第55位。

首府先進位造業基地。堅持發展工業實體經濟，先後培育引進金風科技、上汽大眾、廣汽集團、中國中車、鐵建重工、陝汽集團、中國重汽、東風汽車、正威、百納威、金昇卓郎等100多個重點工業項目，總投資過千億。形成了以風電裝備、汽車製造、智能終端、軌道裝備、工程和農業機械製造等為支撐、門類相對齊全的先進位造業體系，填補了首府乃至全疆製造業領域的多項空白。全疆第一台乘用車、第一台隧道裝備、第一列地鐵列車、第一部智能終端均在區內下線。

首府外向型經濟引領區。我區積極把握“一帶一路”的歷史機遇，主動承接絲綢之路經濟帶核心區“五大中心”重點項目，按照“集貨、建園、聚產業”的發展思路，努力將烏魯木齊國際陸港區打造為絲綢之路經濟帶核心區建設的標誌性工程。國際陸港區已累計開行班列2700餘列，開闢班列路線20條，通達中亞及歐洲18個國家、25個城市。2018年開行中歐班列數量位居全國前五，運行發展速度和規模在全國處於領先地位。依託綜合保稅區全面發展跨境電子商務，進出口貿易年均增長達到12%，國際陸港區日益成為雙向開放國家物流樞紐、國際供應鏈組織中心、開放型現代產業集聚高地。

首府信息產業高地。以“智慧產業化”“產業智慧化”為方向，大力推進網路建設、產業發展和應用服務，提升智慧經濟發展水平。作為自治區、首府發展信息服務的重要承載區，新疆軟體園、烏魯木齊雲計算基地、新疆國際電商產業園等四大信息產業園投資近百億，建築體量達百萬平米，以華為、海康威視、科大訊飛、豬八戒等為代表的入駐企業超過500家，總收入近50億元，拉動就業2.4萬人。

首府新城市中心。高鐵片區作為蘭新高鐵西端終點烏魯木齊站所在地，彙集萬達廣場、寶能、盛達廣場、葛洲壩集團、中泰化學、西部建設等大型商貿綜合體和企業總部30餘個，已發展成為集政務中心、總部經濟、金融中心、生活服務等於一體的高端商務區。綠谷金融商務區的建設吸引了北京銀行、太平洋財險、前海保險、長江證券等各類行業區域性總部和其他金融機構186家。同時，文旅產業蓬勃發展，絲綢之路旅遊集散中心試運營，金茂、萬達相繼簽約落戶，成為首府產城融合、宜業宜居的新區代表。

營商環境示範區。始終秉持著“致力於為企業創造價值，專心於讓百姓享受幸福”的服務理念，積極為企業營造良好的投資發展軟硬環境，努力讓經濟發展更有溫度，幸福生活更有質感。我區聚集全市優質教育資源，形成了從幼兒園到高中的一條龍名校配套，擁有聯通中亞5國27家醫院的烏魯木齊國際醫院、維泰養老院等優質醫療資源。我們堅持生態立區戰略，構建“一河兩谷三湖五山”生態格局，建成區綠化覆蓋率達到46%，大、小綠谷成為首府生態名片。

經開區依託得天獨厚的資源優勢和地緣優勢，始終秉持以“致力於為企業創造價值”的理念，積極響應國家“一帶一路”倡議，努力營造優越的投資營商環境，充分發揮新疆向西開放大通道和橋頭堡的作用，按照“以產興城、以城帶產、產城融合”的發展思路，堅持高標準規劃，高質量建設，高水平管理，高效率服務，科學統籌空間、規模、產業功能布局，圍繞“一核兩翼多支點”的空間布局，以國際陸港區為核心帶動區，東翼以高鐵片區和白鳥湖新區為主，形成現代服務業發展帶，西翼以一號台地、兩河片區、兵地合作區為主，形成高端製造業發展帶，以7個特色鮮明實體產業園、若干產業綜合體為支點，推動形成產城融合的區域協調發展格局。