義大利議會

1948年的義大利立法監督機構

根據1948年憲法,義大利的政體為議會共和制,立法、行政、司法三權分立,並相互制衡。議會是國家最高立法和監督機構,實行兩院制,由參、眾兩院組成,兩院職能相同、權力均等,可各自通過決議,但其決議相互關聯。參議院共有議員315人,另設少量終身參議員;眾議院共有議員630人。除終身參議員外,參、眾兩院議員均由普選產生,任期5年。

主要職能


修改憲法、監督憲法的實施;制定和修改法律;選舉總統、憲法法院法官及最高司法委員會部分成員;監督政府工作,審議和批准國家預算、決算;有權彈劾總統,可向政府及其內閣總理、部長提出信任或不信任案;決定國家的戰爭與和平等重大問題。
第十六屆議會於2008年4月選出。
眾議院:根據意2005年修改的新選舉法,議會眾院630名議員中,618名由國內選民選出,12名由海外意僑選出。執政的中右聯盟共佔344席,在野的中左聯盟佔282席,其餘4席由個別小黨和少數民族語言議員佔有。除議長外,另有4名副議長。
第十六屆議會眾議院共有6個黨團,其中:
自由人民黨黨團議員271人,
民主黨黨團議員218人,
價值義大利黨團議員27人,
中間聯盟黨團議員34人,
北方聯盟黨團議員60人,
混合黨黨團(少數民族語言、獨立運動、共和黨、自由黨等)議員20人,
眾議院下設憲法、司法、外交、國防、預算、財政、文化、環境、交通、產業、勞工、社會、農業和歐盟等14個常設委員會。憲法委員會,司法委員會,外交委員會,國防委員會,預算委員會,財政委員會,文化委員會,環境委員會,交通委員會,產業活動委員會,勞工委員會,社會事務委員會,農業委員會,歐盟事務委員會。
除上述常設委員會外,眾院還設立了不具有立法和監督職能的內部條例委員會、選舉委員會、審批委員會等3個專門委員會和1個法律工作委員會。
參議院:第十六屆議會參議院共有議員322人,315人由普選產生,另有終身參議員7名,其中3名為卸任總統,4名由總統任命(意憲法規定,卸任總統為當然終身參議員,總統任期內最多可任命5名在社會、科學、藝術和文學方面為國家做出突出貢獻的義大利公民為終身參議員)。2005年新選舉法規定,315名普選參議員中,309名由國內選民選出,6名由海外意僑選出。執政的中右聯盟擁有174席,在野的中左聯盟擁有135席,其餘6席由個別小黨和少數民族語言議員佔有。除議長外,另外4名副議長,
第十六屆議會參議院共有6個黨團:
自由人民黨黨團議員146人,
民主黨黨團議員118人,
北方聯盟黨團議員26人,
價值義大利黨團議員14人,
中間聯盟、自治黨團議員20人,
混合黨團議員7人,
參議院設有憲法、司法、外交和移民、國防、預算、財政與國庫、教育文化、公共工程和交通、農業、工貿旅遊、勞動和社會保障、衛生、國土與環境、歐盟政策等14個常設委員會。憲法委員會,司法委員會,外交和移民委員會,國防委員會,預算委員會,財政與國庫委員會,教育文化委員會,公共工程與交通委員會,農業委員會,工貿旅遊委員會,勞動和社會保障委員會,衛生委員會,國土環境委員會,歐盟政策委員會。
除上述14個常設委員會外,參院還設立了內部條例、選舉與豁免、圖書檔案3個專門委員會,人權、物價控制與市場透明、意僑事務3個特別委員會和工傷事故、醫療服務效率兩個調查委員會。

議會選舉


意參、眾議員候選人及選民資格:
義大利參議院會場
義大利參議院會場
義大利現行法律規定,眾議員由擁有選舉權的年滿18周歲義大利公民選舉產生,眾議員候選人要求年滿25周歲、具有選民資格的義大利公民;參議員由擁有選舉權的年滿25周歲的義大利公民選舉產生,參議員候選人要求年滿40 周歲具有選民資格的義大利公民。
關於議會任期及下次選舉時間:
意議會參、眾兩院任期均為5年,自上屆議會結束任期之日始,70天內應選舉產生新一屆議會。第十六屆議會於2008年4月選出,如不提前解散,下次議會選舉時間應為2013年第二季度。一旦議會換屆,兩院議員將100%改選,但他們可連選連任。

議會會議制度


依據現行法律,新一屆議會選舉產生20天內應召開第一次會議;參、眾兩院每年2月和10月的第1個工作日召開例行聯席會議;如兩院議長、共和國總統和兩院三分之一以上的議員提出,可以召開特別會議;兩院召開聯席會議時,由眾議院議長擔任大會主席。
議會工作分議事計劃、議程和日程三種計劃安排。計劃系指兩院希望在特定時間內討論的問題(參議院2個月,眾議院3個月);議程確定各種議案和問題的討論日期、審議每項內容所需的時間;日程則確定議程中每天的議事安排。
一般情況下,議會投票必須在多數議員(50%+1)出席的情況下才有效。
上世紀80年代前,意議會一直採取無記名投票方式,導致“代人投票”等弊端現象。現在,除涉及個人隱私、“道德和良心”或事關國家機構及選舉時仍採取無記名投票方式外,兩院均實行公開的記名投票方式。
一般情況下,議員每年享受一周的復活節和兩周聖誕節假期;每年的8月至9月上旬議會休會期間議員亦依法休假。

議會立法程序


義大利議會大廈
義大利議會大廈
政 府、議會成員、憲法賦予其提案權的相關機構、社會團體和5萬以上選民聯名可提出提案。一般情況下,一部法律要經過提案、委員會審議和通過、大會審議和表決、總統簽字和正式頒布5個階段。
一項法律必須分別經過參、眾兩院的審議和表決才能提交共和國總統簽署。法律自議會審議和表決通過之日起,總統應在1個月內簽署;總統簽署后,該法律自官方公報頒布15日後正式生效。

議會黨團


根據意議會兩院的議事規則,每個議員必須忠實於某一議會黨團。在新一屆議會成立后第一次會議結束后的2天內,所有議員都必須向秘書長宣布自己屬於哪個議會黨團,那些未宣布或不屬於任何黨團的議員則組成混合黨團。參、眾兩院黨團數量可根據議員所屬黨派或政黨聯盟情況設立,但一個黨團至少由10名參議員或20名眾議員組成。特殊情況下,議長可批准降低這一數量標準。議會黨團對議會各委員會等組織機構的組成發揮著十分重要的作用,任何機構都要按照黨團人數比例來組建。本屆議會參、眾兩院分別有6個黨團。

對外交往


(一)意議會與外國議會合作和建立交流機制情況
意眾議院與阿爾及利亞、巴西、中國、埃及、美國、俄羅斯和西班牙等24個國家的眾議院/下院簽署了雙邊《合作議定書》,相應成立了24個雙邊合作委員會或友好小組。參議院則與波蘭、加拿大、保加利亞、羅馬尼亞、西班牙5國參議院和俄羅斯聯邦委員會、烏克蘭最高委員會簽署了7個合作備忘錄、議定書或協議。
(二)意議會與外國議會交往經費情況
意議會對外交往經費出自國家財政年度撥付給議會參、眾兩院的總預算且數額較少,具體數目根據每年的對外交往情況的不同而變化。意議會不計劃和規定每年出訪與接待團組及其人數;議長出訪由議長本人根據工作需要確定,議員出訪由議長審批;一般情況下,議員出訪團組中,議員人數最多不超過3人。

最新動態


2017年12月29日,義大利總統馬塔雷拉宣布解散議會參眾兩院,這也意味著該國大選戰正式打響。然而,根據目前民調情況,義大利各政黨或政黨聯盟均難以獲得半數以上選民支持,形成懸浮議會的可能性較大。義大利的政壇力量分佈大致如何,我們通過一條短片來了解下。

議員介紹


議員的權利、義務與待遇
義大利議會在開會
義大利議會在開會
意 憲法規定,議員代表國家依法行使其職責,享有充分的言論與行動自由,任何機構和個人都無權要求議員對其言論及投票行為做出解釋。除在犯罪現場當場被捕外,未經議會批准,不得對議員的人身和住宅進行搜查,不得對議員採取逮捕、羈押或其他限制其人身自由的措施。