諮詢業

在英語中，與之相對應的是動詞consult和名詞consultation，法文為consulter，來源於拉丁文consulto，意為磋商、顧問、評議、診斷、了解意見等。還有國外學者從行為學的觀點出發，將諮詢稱作是一種“介入”和“干預”。在日本，人們稱諮詢為“診斷”。1972年英國出版《牛津辭典》給諮詢人員所下的定義是：“勝任提供專業建議和服務的人。”1982年美國出版的《諮詢工程師》一書為從事工程諮詢的工程師所下的定義是：“諮詢工程師是在計費的基礎上，為客戶提供專業工程服務的獨立的專業工程師”，“他們出賣的是服務、知識和判斷”。

從目前理論和實踐活動中不科學地使用諮詢業概念來看，有必要加強行業管理的規範，建立具有指導意義的行業管理規則和相關的立法、工商管理制度，以促進諮詢業整體的健康、快速地發展。培育諮詢市場的首要前提是要讓現有的和潛在的諮詢客戶認識到諮詢是什麼，能提供什麼。從這個意義上來說，筆者認為，從業務領域的角度來探討諮詢的分類，明確各個分類概念的內涵是樹立行業規範的基礎性工作。

諮詢業分類是以比較為基礎，根據某種共同點或差異點，將諮詢業區分為一定從屬關係的不同等級的系統。從科學的角度而言，任何分類都必須遵循3條邏輯規則：劃分所得的子項之和必須與被劃分的母項正好相等；第一種分類必須根據同一個分類標準；分類必須按照一定層次逐級進行。筆者認為，目前關於諮詢業的概念、語詞的混亂正是由於缺乏符合邏輯規則並具有行業規範性質的科學分類，使用時帶有明顯的隨意性、偏好性、主觀性。當然這種分類體系的建立也要考慮到人們的思維習慣、歷史形成等因素。

諮詢業分類必須有一定的標準，這個標準就是活動本身的某種屬性或關係。由於諮詢活動有多方面的屬性和關係，因而諮詢業的分類標準也是多方面的，比如我們可以按照諮詢活動涉及的地域範圍、社會領域、諮詢產品的消費者、諮詢對象涉及的學科知識構成、諮詢的目的、諮詢內容的抽象程度和諮詢結果的影響指向、諮詢課題的規模、諮詢的市場容量等，對諮詢業做不同體系的分類。可見諮詢業分類標準是多元的。

諮詢業的工作範圍很廣，內容極為豐富，本文研究的目的，也就是要為諮詢行業規範建立分類基礎這一目標，釐清諮詢概念、明確容易誤用的各個專業領域諮詢概念的內涵，筆者以諮詢業務的內容和範圍將諮詢業務大致劃分為5個大類，並分別給出定義：

政策諮詢又稱綜合諮詢，即帶有全局性、戰略性、綜合性課題的諮詢，是一種跨學科、跨行業、多領域的諮詢活動，主要為國家和政府部門重大問題的決策提供決策依據和可供選擇的方案。政策諮詢包括政治、軍事、外交、科技、文化教育和環境等內容。

工程諮詢。工程諮詢是指對各種建設項目提供的諮詢服務，包括投資機會研究、工程項目建議書、可行性研究、評估諮詢、工程設計方案諮詢、設備選型採購諮詢、施工監理監督諮詢等。工程諮詢是現代諮詢業的先驅，國外出現最早的諮詢行業是以土木建築諮詢為主的。

技術諮詢是指諮詢機構運用各類專門知識如技術、經驗和信息等，為委託方提供解決複雜技術問題的系統方案。其業務範圍主要是為科研開發、技術引進、設備更新等提供可行性研究或提供諮詢，為技術公關和新技術、新產品、新材料、新工藝、新設備、新流程的研製開發和利用提供諮詢，為有關地區和廠礦企業提供技術經濟情報或進行技術經濟預測等。

管理諮詢是指由獨立的合格的個人或幾個人深入到企業現場，運用現代化的手段和科學方法，通過對企業的診斷、培訓、方案規劃、系統設計與輔導，從集團企業的管理到局部系統的建立，從戰略層面的確立到行為方案的設計，對企業生產經營全過程實施動態分析，協助其建立現代管理系統，提出行動建議，並協助執行這些建議，以達到提高企業經濟效益的一種業務活動。主要包括綜合管理諮詢、戰略管理諮詢、生產、人力資源、財務、物流、市場營銷、信息系統管理諮詢等。

專業諮詢是指針對某一專業領域中具體問題所進行的諮詢活動。這類諮詢，涉及面較狹窄，專業性強，主要是針對諮詢對象所提出的特定問題進行諮詢，如情報諮詢、稅務諮詢、會計諮詢、審計諮詢、商業諮詢、貿易諮詢、保險諮詢、法律諮詢、心理諮詢、旅遊諮詢等。

國內一些學者、管理者和實際工作者在描述諮詢活動時，常使用“科技諮詢”、“信息諮詢”或“管理諮詢”來代替“諮詢”，值得商榷。規範這些概念的使用，保持每個概念獨特的內涵對諮詢業整體的發展是非常必要的。概念的空泛與隨意必然導致對諮詢業整體的認識模糊，同時專業諮詢內涵不清晰也不利於專業諮詢研究的深入。

在語義上可以有兩種理解。第一種理解是對科學技術問題進行諮詢，這裡，如同法律諮詢和工程諮詢一樣，都從屬於外延極廣的諮詢範疇，是諮詢市場的一部分；第二種理解是應用科學技術來進行諮詢，這裡科學技術是手段，從概念的外延來看，這裡的科技諮詢等同於諮詢。從這個意義來理解諮詢曾一度成為主流。例如承擔北京諮詢業宏觀指導與協調作用的就是1994年成立的北京科技諮詢業協會，該協會會員超過210家，其中包括各個專業性諮詢公司，象中國國際經濟諮詢公司、北京多星企業管理諮詢有限公司、中科院科技政策與管理科學研究所等，囊括了信息諮詢、工程諮詢、技術諮詢、企業管理諮詢、市場調查、決策諮詢、投資諮詢和法律諮詢等各種專業諮詢機構。然而人們不知道它們到底是指針對科學技術的諮詢還是應用科學技術來進行諮詢，後者從邏輯上來講是荒謬的。因為科技本身是一個普遍適用的工具性概念，任何活動都必然要應用科技手段，而且這樣的理解也不符合人們的心理接受習慣。北京的科技諮詢業協會之所以出現這樣含混的狀況與歷史的原因有關，因為領導與發起者是原國家科委（現科技部），另外在一定程度上顯示了社會流行的唯技術傾向和對專業諮詢業務定位的混亂。

以信息諮詢來取代諮詢概念在圖書情報、信息管理學界較為普遍，顯然，如果用理解科技諮詢的第二種方式來定義信息諮詢，即以信息為手段來進行諮詢的話，那麼從概念的外延來看，信息諮詢也可以等同於諮詢，因為任何諮詢活動都離不開信息，離不開信息的獲取、加工與傳遞。信息和物質、能量一樣，都是極為抽象的、層次很高的概念，普適面廣，具有“准哲學”概念特徵。用高層次的概念來定義低層次事物的副作用在於在研究過程中容易模糊對被定義事物的本質的認識，最後失之空泛，無助於研究的深入進行。它在一定程度上反映了現時的“信息”熱與圖書情報學界試圖超越傳統的參考諮詢範疇而擴展其研究領域的願望。筆者認為將信息諮詢限定為某種專業諮詢更符合人們的心理接受習慣，因為信息諮詢與圖書館的參考諮詢在內涵上更為接近，都以查詢、傳遞文獻、書目信息為主要工作內容。

以管理諮詢來取代諮詢是管理諮詢業內人士經常忽略的問題，顯然管理諮詢是有明確業務對象的，其外延不可能等同於諮詢，但是仍然有業界人士或者以諮詢為總的標題來闡述管理諮詢的專業領域業務，或者交叉使用諮詢與管理諮詢的概念，視為一個等同概念，不作明確的區分。因為管理諮詢是社會各界所關注的熱點，管理諮詢業界的言論傳播範圍較廣，容易引起受眾誤解。這一方面是出於管理諮詢界很少考慮諮詢業作為一個整體的豐富內涵，以偏概全，著意提升管理諮詢的地位；另一方面反映了國內管理諮詢的流行程度，反映了國內企業在面臨國際競爭愈趨激烈的情形下對管理諮詢的強烈需求。管理諮詢作為現代諮詢業的主力軍當然是重要的，但是對其概念的使用應該從事實的、科學的態度出發，這樣有利於諮詢業理論研究的語詞凈化和深入拓展，也有利於管理諮詢業對自身業務的專註。

專家指出，這種分類是建立在理論界已有的研究成果和諮詢業實踐活動的基礎之上的，各個諮詢概念的內涵和外延不排除有重複或交叉的地方，這是由社會活動本身的複雜性所決定的。其中專業諮詢的設立明顯地照顧了諮詢業發展的實際情況，前4種諮詢實際上都是專業諮詢。這種分類的標準也可以說是“諮詢涉及的專業領域”，只是前4種應用較為廣泛和成熟，而囊括在專業諮詢裡面的各種諮詢相對來說針對的領域更為狹窄，而且一般不以單獨的諮詢企業或公司形式出現，而是依附於相關的專業服務性企業，如旅行社、律師事務所、保險公司和以公益事業面目出現的圖書情報部門等。但是隨著諮詢市場的日益擴大，這類諮詢服務有進一步獨立出來的趨勢。這個行業的特點：主要表現在對於員工的要求比較高，要求有比較強的邏輯思維能力，整體全局思維能力，不斷的去問為什麼，職業性的思維和高度的職業責任心等等。

行業分類因素

就管理諮詢類公司而言，國家工商管理系統把管理諮詢理解為為企業工商註冊提供代理辦照、驗資、評估等服務的企業，因此，工商系統在批准成立管理諮詢公司時，要求創辦人員中必須有參加工商系統組織培訓並取得相關資格的人員，一般情況下，工商系統只批准成立“信息諮詢”公司。可以看出，工商系統並沒有對諮詢業有完整的科學的認識，在很大程度上誤導了社會對管理諮詢的解讀，一些企業名稱與業務出現偏差也是出於無奈。

統計體系因素

國家統計系統也沒有建立一整套準確、完整的諮詢產業統計指標體系。國家產業規劃遠遠落後於諮詢產業實際發展進程，這極大地限制了行業的發展，不利於諮詢業在社會中樹立整體形象和諮詢市場的培育。這方面有必要著力研究借鑒發達國家對於諮詢產業行業歸類和為促進諮詢業發展所採取的一系列扶持、優惠政策，並結合國情儘快建立科學合理的行業分類、規劃與統計體系。

輿論導向因素

新聞媒體對諮詢行業的報道概念不清，統計資料不準確。由於諮詢行業是新興行業，加之西方發達國家諮詢業緊鑼密鼓地進軍中國市場，諮詢行業成為社會的熱點並為新聞媒體所關注。但是媒體報道往往不區分管理諮詢、IT信息服務與諮詢業的部分與整體的關係，措辭不夠嚴謹，導致諮詢業相關概念在大眾層面進一步失去規範。眾多潛在的企業受輿論影響，對諮詢產業體系概念模糊，在需要諮詢服務時不知道該請哪類諮詢公司，有病亂投醫，這對諮詢市場的培育無疑是極為不利的。