政府參事

在新中國成立之前，參事是一個官階名。清末改制，新設或改組的中央各部，每於正副大臣之下，設參事數人，由大臣奏補。辛亥革命后，北洋政府中央各部均有參事二至四人，掌擬訂與審議各種法律命令，官階地位與各司司長同等。民國十年（1921），公布有《省參事會條例》。各省或置或不置。參事會有會長與省參事員。省參事員有專任也有兼任，均由名人擔任，是從事諮詢及審議的人員。新中國成立之後，在毛澤東、周恩來等老一輩無產階級革命家的親自倡議下，於1949年11月設立了國務院參事室，國務院參事室是國務院的直屬機構，它具有統戰性和諮詢性，主要職責是組織政府參事開展調查研究、建言獻策、諮詢國事等工作或活動。國務院參事由國務院總理親自聘任。國務院參事室自成立以來，先後共聘任有參事191位，現任參事41位。他們大多是各民主黨派成員或無黨派人士，也有中共的專家、學者和富有宏觀管理經驗的領導幹部。一般參事都是學識淵博，人生閱歷豐富，社會責任感強，是某一行業系統的知名專家或學者，社會公認度高。政府參事的基本職責是：參政議政、建言獻策、諮詢國事、民主監督、統戰聯誼。政府參事可以直接客觀公正地向本級政府首長反映社情民意，或提出意見和建議，這是政府參事的工作職責。政府參事工作制度是人民依照法律管理國家事務的一種渠道和形式。除國務院設立政府參事室外，省級人民政府和許多地級市人民政府也都設有政府參事室。截至2013年全國共有參事900多位。

《政府參事工作條例》已經2009年10月28日國務院第85次常務會議通過，國務院令第565號公布，自2010年1月1日起施行。

（一）擁護中華人民共和國憲法；

（二）具有一定的代表性、較大的社會影響和較高的知名度；

（三）具有較強的參政諮詢能力；

（四）具備履行職責的身體條件和意願。

參事的首聘年齡不得低於55周歲，不得高於65周歲。參事任職的最高年齡不得超過70周歲。

（一）本級人民政府領導人員和各有關單位向參事工作機構推薦參事人選；

（二）參事工作機構會同有關部門根據本條例第五條規定的條件，研究確定考察人選並進行考察；

（三）參事工作機構與有關部門根據考察情況研究確定參事擬聘人選，報本級人民政府審定；

（四）本級人民政府主要負責人簽發聘書。

參事每屆任期不超過5年。政府工作需要且符合《條例》規定條件的，可以續聘。

（一）圍繞本級人民政府的中心工作開展調查研究，了解、反映社情民意；

（二）對本級人民政府的工作進行監督，提出意見、建議和批評；

（三）對有關法律文件草案、本級人民政府工作報告稿和其他重要文件草案提出修改意見和建議；

（四）參加愛國統一戰線工作；

（五）承擔本級人民政府交辦的其他工作。

（一）直接向本級人民政府領導人員反映情況，提出意見和建議；

（二）根據履行職責的需要，向本級和下級人民政府有關部門了解情況；

（三）應邀參加本級人民政府有關會議；

（四）享受國家規定的工作待遇。

負責對本級人民政府參事的組織管理和服務。履行下列職責：

（一）組織參事學習黨和國家的方針政策；

（二）組織參事圍繞本級人民政府的中心工作開展調查研究；

（三）組織參事開展同外國政府諮詢機構的交流與合作；

（四）組織參事參加愛國統一戰線工作；

（五）為參事依法履行職責提供保障和服務；

（六）對參事履行職責的情況進行考評；

（七）承辦本級人民政府交辦的其他事項。