五權

五權：分有治國五事、五種計量單位、國民政府五權憲法。

1.謂治軍治國應權衡之五事。《荀子·議兵》：“無欲將而惡廢，無急勝而忘敗，無威內而輕外，無見其利而不顧其害，凡慮事欲孰而用財欲泰。夫是之謂五權。”《逸周書·五權》：“五權：一曰地，地以權民；二曰物，物以權官；三曰鄙，鄙以權庶；四曰刑，刑以權常；五曰食，食以權爵。”

2.五種重量單位。《漢書·律曆志上》：“權者，銖、兩、斤、鈞、石也……五權之制，以義立之，以物鈞之。”《隋書·律曆志上》：“十黍為絫。而五權從此起。十絫為一銖。二十四銖為兩。十六兩為斤。三十斤為鈞。四鈞為石。五權謹矣。”

3.指民國時中央政府的行政權、立法權、司法權、考試權、監察權。孫中山《五權憲法》：“五權憲法，分立法、司法、行政、彈劾、考試五權，各個獨立。

五權

五權，分有治國五事、五種計量單位、國民政府五權憲法。

謂治軍治國應權衡之五事。《荀子·議兵》：“無欲將而惡廢，無急勝而忘敗，無威內而輕外，無見其利而不顧其害，凡慮事欲孰而用財欲泰。夫是之謂五權。”《逸周書·五權》：“五權：一曰地，地以權民；二曰物，物以權官；三曰鄙，鄙以權庶；四曰刑，刑以權常；五曰食，食以權爵。”

五種重量單位。《漢書·律曆志上》：“權者，銖、兩、斤、鈞、石也……五權之制，以義立之，以物鈞之。”《隋書·律曆志上》：“十黍為絫（而五權從此起）。十絫為一銖。二十四銖為兩。十六兩為斤。三十斤為鈞。四鈞為石。五權謹矣。”

指民國時中央政府的行政權、立法權、司法權、考試權、監察權。孫中山《五權憲法》：“五權憲法，分立法、司法、行政、彈劾、考試五權，各個獨立。”

基本內涵

改革限權、依法確權、科學配權、陽光示權、全程式控制權。

改革限權，著力完善工作機制；分解、限制和轉變各企業“一把手”以及重要部門、重要崗位的權力配置、權力運行機制，深化管理體制改革。

依法確權，切實規範權力運行；依據相關法規和企業規章制度，全面清理“人權、財權、物權、事權”，依法界定許可權、形成權力清單、找准權力風險，固定權力流程。

科學配權，全面構建制衡機制；按照建立健全科學的權力結構要求，採取“分權、放權、限權”等方式，使決策權、執行權、監督權適度分解與平衡，變“無限權力”為“有限權力”。

陽光示權，確保權力公開透明；落實公開制度、完善公開形式，改變權力封閉運行、監督缺位的現象，增強權力運行的公開性和透明度。

全程式控制權，完善權力防控體系。探索建立紀委監察、監事會、董事會、工會、審計等部門相互配合的監督體系，建立違規問責、違紀追究機制，形成全方位風險防控監督體系。

深刻領會省委常委、省紀委書記陳倫同志關於加強“五權”建設的重要論述，結合林業企業實際，以規範權力為核心、以制度建設為重點、以預防腐敗為目的，努力構建結構合理、配置科學、程序嚴謹、制約有效的權力運行機制，創造用人風清氣正、決策陽光透明的良好環境，推動延邊林業經濟快速健康發展。

自2012年10月起，利用兩個月的時間，在延邊林業系統全面落實“五權”建設試點經驗，推進工作共分三個階段進行：

第一階段：宣傳發動，統一思想，落實責任（2012年10月10日—25日）。

第二階段：對照要求，落實經驗，推動改革（2012年10月26日—11月16日）。

第三階段：審視效果，檢查驗收，鞏固提升（2012年11月19日—30日）。

具體要求：

1、認真組織，紮實推進。各企業要結合實際制定推進“五權”改革實施方案，紮實開展落實試點經驗、推進“五權”改革工作，並按時將本企業的階段性計劃、總結以及工作中的好做法、好措施、好經驗、好典型報送州林管局“五權”改革辦公室。

2、落實責任，形成合力。各企業要把此項工作作為構建懲治和預防腐敗體系的重要載體，作為保廉潔、促發展的重要政治任務，擺到更加突出的位置，明確分工、落實責任、務求實效。

3、搞好結合，統籌兼顧。要將推進“五權”建設與本單位經濟工作相結合，與黨的建設特別是反腐倡廉建設相結合，與各部門各單位的業務工作相結合，統籌兼顧、協調融合。

4、加強督導，注重實效。州林管局“五權”建設改革辦公室抽調專人分三個組對各企業“五權”改革工作進行具體指導和監督檢查，掌握工作進展情況，總結交流經驗，研究解決問題。