五隻眼睛

五隻眼睛的前身是英美戰後多項秘密協議催生的多國監聽組織“UKUSA”。 1946年，為了共同對抗以蘇聯為首的華約組織，英美兩國簽訂的“英美防衛協定”（UKUSA Agreement），後來成員擴大至包括英國的三個自治領加拿大、澳大利亞和紐西蘭。1948年，英國與美國、加拿大、澳大利亞、紐西蘭等國家共同簽署了電子間諜網路協議，旨在使這五個英語國家聯盟間進行情報分享與聯合攔截敵國情報。

英國政府通訊總部和美國國家安全局聯合操作，將這一系統以英美兩國的國名縮寫定名為“優庫薩”（UKUSA），其高度機密的代號是“梯隊”。

二戰初期，通信情報合作在盟軍之間幾乎不存在。為了改變這種單打獨鬥的局面，英、美兩國於1941年3月達成協議，考慮正式建立情報合作關係。“珍珠港事件”后，美國最迫切想要解決的問題是破解日本海軍的通信密碼。為此，美國軍事情報局於1943年4月派人前往英國布萊徹莊園，向英國密碼人員學習德國“超級”密碼的破解經驗和技術。一個月後，雙方簽訂協議，建立情報共享和人員交流機制，以共同應對日本、德國海軍的威脅。

戰爭結束后，成功破解日本和德國密碼的英、美雙方決定將合作延續下去。1946年3月5日，兩國情報機構首腦續簽了1943年協議，確定共同搜集、分享蘇聯以及其他“華約”國家有關的通信情報，開啟了兩國的“鐵桿盟友”之路。

英國在簽訂協議時在附加條款中特別規定，美國不得與除加拿大之外的英聯邦國家分享情報。

英、美兩國每年都要召開通信情報高峰會議，商討情報分享的比例和內容。為了增加討價還價的分量，英國於1948年開始拉來加拿大、澳大利亞等英聯邦國家參會。最終，為英國站腳助威的加拿大、澳大利亞、紐西蘭等3個英聯邦國家都被吸納進英、美情報協定，“五眼”情報聯盟正式成立。

每份聯盟情報不僅標有秘密等級，還標明了哪個國傢具備閱讀許可權。比如，一份加拿大人才能閱讀的情報上會蓋上“絕密——僅限加拿大眼睛”的紅色印戳：而一份五國都能閱讀的情報則會標上“秘密——澳、加、新、英、美眼睛均可”的字樣。在這裡，“眼睛”就是國家的代名詞。一來二去，五國情報人員開始在私下交流時使用“五眼”這個簡潔的名字，而不是又長又拗口的“澳加新英美情報聯盟”。

五隻眼睛最初被曝光由美國、英國、加拿大、澳大利亞、紐西蘭等五國情報合作。但2013年的一份情報顯示，韓國也是“五眼（Five Eyes）”核心組織者之一。有報道稱，對前任美國中情局（CIA）僱員斯諾登公開的機密地圖與文件等進行分析后發現，韓國與新加坡一直在通過與澳大利亞情報當局合作，擔任“五眼”地區竊聽樞紐的角色。

報道還說，作為世界上最重要的通訊樞紐之一，新加坡也從70年代開始成為“五眼”的眼線。印度尼西亞、馬來西亞等大部分東南亞國家使用的海底通訊網都經過新加坡。

除新加坡外，韓國成為“五眼”間諜聯盟設在亞洲的另外一個重要信息攔截據點。韓國通過截取從釜山通往亞洲其他地區的海底通信網傳輸的情報，幫助進行地區竊聽。長期以來，韓國國家情報院一直是美國中央情報局和國安局，以及澳大利亞情報機構的親密合作夥伴。

根據雙方約定，這份情報協定只是情報合作夥伴之間的一種“工作協議文件”，不需要得到政府許可即能生效。這也是該協定的秘密保守了半個多世紀的原因之一。20世紀50年代，澳大利亞加入“五眼”時沒有通報政府，澳大利亞總理被蒙在鼓裡將近20年，直到1973年才知道情報部門與英、美等國還有這樣一個協定。

攔截海底電纜信息

攔截海底電纜信息是“五眼”聯盟構建的全球監聽網的一個重要組成部分。通過在西海岸、夏威夷和關島設立攔截設施、竊聽太平洋海底所有通信電纜，以及掌握連接澳大利亞和日本的電纜，美國攫取了大量跨太平洋的通信信息。

2013年8月，有媒體報道稱，澳大利亞情報機構國防信號局與新加坡情報機構展開合作，共同竊聽SEA-ME-WE-3電纜。該電纜始於日本，經新加坡、吉布地、埃及、直布羅陀海峽通往德國北部，是一條極其重要的國際電信通道，由新加坡國有運營商新加坡電信協助鋪設。

澳大利亞情報人士透露，連接新加坡和法國南部的SEA-ME-WE-4電纜也是新加坡和澳大利亞兩國情報機構監聽的目標，兩國攔截電纜通信並共享資源。

新加坡和澳大利亞的情報合作始於20世紀70年代中期，在過去15年裡，獲取經由SEA-ME-WE-3電纜傳輸的通信信息成為兩國情報及國防關係日趨密切的重要推動因素，而印度尼西亞和馬來西亞是其主要監聽目標。

“五隻眼睛”的成員似乎爭相成為這一跨國情報世界中最強大的一員。此外，雖然在監控本國公民的通信時要遵守嚴格的法律規範，但在涉及外國公民時絕對不會謹慎行事。資料顯示，各情報機構特工最高興的事就是監視一切，儘可能多地滲透進隱私系統。

2010年，英國在“五眼聯盟”（美國、加拿大、英國、澳大利亞、紐西蘭）中重新取得優勢地位，並聲稱在這五個成員中擁有“最大的網際網路接入量”。如今，英國提供數量龐大的元數據，遠遠超過美國國家安全局。

分工合作

這是五隻監視全球的“眼睛”，一份報告顯示：英國負責歐洲和俄羅斯西部；美國負責加勒比地區、中國、俄羅斯、中東和非洲；澳大利亞負責南亞和東亞；紐西蘭負責南太平洋和東南亞；至於加拿大，負責監聽俄羅斯和中國，兼顧拉丁美洲、北大西洋和北太平洋地區。

斯諾登爆料

斯諾登曾多次參加美國國家情報局召開的“五隻眼睛”情報交換與分享活動。斯諾登曾指出，在美國的盟友中，只有英國、加拿大、澳大利亞和紐西蘭四國未被監視。此外，“五眼”情報聯盟中的其他國家，甚至有時比美國的監控程度還要深。

斯諾登以英國的政府通信總部為例，他說：“政府通信總部有一個‘時代’（Tempora）監控計劃，這是世界情報史上第一個‘我儲存一切’的全面存儲計劃。‘時代’計劃收集所有數據，不管內容，也不管侵犯了什麼權利。”