琿春邊境經濟合作區

合作區規劃區南至中俄長嶺子口岸4公里；西至中朝沙坨子口岸公里；距朝鮮羅津港93公里，清津港171公里；距俄羅斯的波謝特港41公里，扎魯比諾港63公里。琿春邊境經濟合作區地勢平坦，動遷戶少，地耐力大，多在30噸/平方米左右，適於開發建設。琿春市氣侯濕潤，冬暖夏涼。常年氣溫平均在5℃左右。

琿春邊境經濟合作區行政區劃面積88平方公里，規劃面積24平方公里，近期開發面積5平方公里，起步區面積2．28平方公里，現有人口總數15000人，其中常住人口9000人。

1 995年，合作區實現國民生產總值4380萬元。邊境貿易進出口總額500萬美元，社會固定資產投資729l萬元，實現財政人1711萬元。

1995年，共審批項目84項(累計594項)，其中工業項目31項(累計139項)，審批公司32家(累計47家)，國內外在合作區設立辦事處2家(累計20家)。

1995年合作區共落實工業項目9個，投資總額達23063萬元。其中，有6個項目開始建設。按計劃，1996年底全部建成投產。

至2008年，合作區包括1995年前已建成投產的企業在內，共落實工業項目30個，總投資8600萬美元，全部投產後，年工業產值可達13億元。

1988年12月13日，經吉林省人民政府批准，琿春市建立琿春經濟開發區。1991年11月16日，國務院批准琿春市為對外開放城市。1992年3月9日，國務院批准琿春市為進一步對外開放的邊境城市，1992年9月14日，國務院批准設立琿春邊境經濟合作區，1992年10月21日，琿春邊境經濟合作區開始動工建設。

琿春邊境經濟合作區自1992年10月21日動工興建以來，重點進行了基礎設施建設。兩年多來，"六通一平"(供電、供水、供熱、排水、通訊、道路、平整場地)基礎設施建設工程累計完成投資16071萬元。起步區及邊緣的道路工程基本開通，已鋪設混凝土路面主幹道長4公里，小區次幹道2公里，總面積達15萬平方米，主幹道兩側綠化帶植樹已經完工。排水工程的污水、雨水管全部聯網，已具備了較為完善的的排水設施。起步區內已形成了功能配套的水管網。完成了從琿春節電廠到合作區的架空送電線路，建設了相應的開閉所、變電所、變壓器和一批路燈。供熱管網已投入運行，可滿足起步區內生產、生活的需要。程式控制電話已與市區聯網，合作區終局容量為12萬門的通信樞紐大樓正在建設之中。平整場地90多萬平方米。

中俄琿馬鐵路圖們至琿春段已正線貫通。琿春至俄羅斯馬哈林諾段路計劃1996年完成並投入使用，與之配套的琿春國際鐵路換裝站和鐵路客運站正在加緊施工。琿春與長春、哈爾濱均有公路、鐵路相通。

琿舂市現已開通2．3萬門國際直撥程式控制電話，並開通了行動電話、自動尋呼台和中文BP機台，開通了琿春至海參崴、琿春至斯拉夫揚卡、中方口岸至俄方口岸的三條國際線路，琿春至朝鮮羅津國際通訊光纜工程建成。

本著"高效、精幹"的原則，合作區管委員會陸續組建了管委會辦公室、經濟發展局、規劃建設局、農村工作委員會、財政局、工商物價局、勞動人事局、土地分局、國稅分局、地稅分局、公安分局。琿春市建行、工商行、中行、農行等金融機構及衛生檢疫局也在合作區設立了辦事機構，這些部門的設立基本上保證了合作區各項工作的開展。為了使合作區的管理機制充滿活力，合作區實行了新的勞動人事制度。在勞動人事管理中引入風險機制和競爭機制，先後出台了《合作區工作人員調配規定》、《合作區工作人員試用期規定》、《合作區工作人員試用期待遇規定》、《關於聘用制和合同制的暫行規定》等人事制度和合同制。堅持做到優勝劣汰，幹部職工能上能下，能進能出。同時，加強職工隊伍建設，對幹部職工實行崗位培訓，制定了《琿春邊境經濟合作區工作人員綜合培訓基本規劃》和《合作區中層領導班子建設(接力工程)規定》，開辦了幹部外經知識培訓班。

為了加強合作區黨的建設，市委批准合作區成立了黨工委，黨工委下設辦公室。各局、委、辦，各直屬公司也相繼建立了黨的基層組織，充分發揮了黨組織作用。此外，合作區還設有工會，帶領職工參與企業民主管理，發揮職工當家作主的權力。

為適應社會主義市場經濟體制的需要，增強合作區直屬公司的整體優勢，合作區管委會於1994年3月15日成立了琿春邊境經濟合作區開發建設(集團)有限公司。集團公司以土地開發為主要經營內容，同時兼營貿易、實業開發等業務。

開發集團總公司註冊資金1．2億元人民幣，實際資產總額已達2．4億元人民幣，下轄13個子公司，參股企業5個，參股金額達2500萬元。

合作區中小學校已於1994年年末正式開課，學校面向全國招聘82名中小學教師。合作區醫院樓1995年年末已投入使用。目前，合作區內具有中專學歷以上的工作人員470人，其中具有中級職稱的111人，具有高

琿春邊境經濟合作區成立初期，國務院在稅收、資金、進出口等方面給予了8條優惠政策，吉林省政府給予了20條優惠政策，合作區委會根據這些政策精神，結合實際制定了更為具體的優惠政策。新稅制實施后，為適應國家新稅制的要求，保持政策的連續性、穩定性，增強對外商的吸引力，經省國稅局和地稅局的同意，合作區管委會於今年5月對原有的稅收優惠政策進行了調整和完善，又出台了新的稅收優惠政策。其主要內容是：中、外投資企業其所得稅採取先由稅務機關照章徵收，後由財政部門返還的辦法，使企業納稅負擔率不到超過15%。同時根據企業性質、經營期限等不同情況分別做了具體規定。

到2010年，琿春邊境經濟合作區基本完成24平方公里規劃區的開發建設，年實現工業產值150億元，實現國民生產總值110．6億元，使琿春邊境經濟合作區與老市區融為一體，成為工業基礎雄厚、海陸運輸發達、內外貿易活躍、基礎設施完善的現代化城市。