水貨客

香港特區政府保安局局長黎棟國2013年1月19日透露，情報顯示，在內地與香港之間從事水貨活動的人，內地人佔四成，香港人佔六成。

2012年11月21日，據香港《明報》報道，香港嚴打內地水貨客，上水港鐵站收緊行李限制，設電子地磅檢查重量，水貨客無法一次過運載大量貨物，成本因而大增。不過，媒體發現在上水站有人做“閘口駁腳”生意，協助水貨客將貨物分拆，再帶過閘運入月台交回水貨客，每次掙取10至30元不等酬勞，隨即出閘再走多轉。扣除於20分鐘內在同一車站“即出即入”的3.4元車資，每轉帶貨過閘一次可凈賺6.6至26.6元。

據觀察，有每轉收費10元的婦人，10分鐘內走3轉，1小時可賺120元。這些“過閘黨”令水貨客可輕易避過港鐵限制攜帶過大行李的措施；而水貨客收貨后在月台重新包裝組合貨品，更對他人構成嚴重滋擾。

港鐵表示，有在上水站大堂及月台張貼通告，提醒乘客不可因處理貨物對他人造成滋擾，職員會在車站及車廂巡邏，對乘客作勸吁、警告甚至檢控。根據車票發出條件，乘客在任何車站入閘，在20分鐘內使用同一車票於同一車站出閘，須繳付最低額車費，逾時則扣10元。

有議員表示，長遠而言，要內地海關加強執法打擊水貨行為，才可避免水貨衍生的問題及繞過行李限制措施的做法。

內地水貨客在北區“有價有市”，每次走水貨可掙取200至600元，面對水貨客猖獗，警方及入境處連日嚴打，加上港鐵收緊限制行李條件，不僅檢查行李大小(長、闊、高總和不得超過170 厘米，同時任何一面的長度不可超過130 厘米)，並在上水、粉嶺、羅湖及落馬洲站設電子地磅，限制行李不得超過32公斤。

記者上周六下午到上水站觀察，發現站外有逾30人的水貨人龍，秩序稍有改善，行李超磅者要將貨物拆件重新排隊。至下午3時許，記者見到一名婦人不停出入上水站月台，經觀察發現她擔任“閘口駁腳”，協助水貨客運貨到月台。該名婦人先在站外向水貨客尤其是單獨帶貨者兜生意，談妥后即拖著水貨客分拆出來的貨物，排隊經電子地磅再拍卡入閘。

1月21日，《鳳凰早班車》節目節目播出“內地水貨客大舉赴港掃貨 奶粉洗髮水遭搶購”，以下為文字實錄：楊舒：臨近年關，很多內地的水貨客又大舉來香港掃貨了，除了狂掃奶粉導致 斷貨之外，還有藥房說他們每天會買出200多瓶洗髮水。

而除了這個洗髮水之外，有香港報章就統計一下，到底兩地的差價有多大，才會吸引內地的水貨客大舉來港。

結果發現平均這些商品，比如說奶粉價內地是比香港高三成的，在香港每罐280港幣，到了內地就賣300人民幣，差不多375港元。而且臨近賀年了這些像金莎，朱古力這些賀年的產品也是相當的熱銷。在香港買的價格就是比深圳的低接近60%，而且內地24粒裝的禮盒售價88元人民幣，每一克大概要4.6港幣。

1.檢討「一年內多次往返」及「當天多次往返」制度，考慮對當天多次往返和一年內多次往返人員進行限制

2.擬在通關係統中對超過一定次數以上的往返旅客實現「亮燈」等自動報警功能，以加強對水貨客的即時監控

3.廣東省正抓緊制訂粵港澳直通運輸車輛管理辦法和粵港澳直通小汽車管理辦法，以打擊車輛走私

4.粵港雙方已達成初步共識，由廣東省海防打私辦與香港保安局建立合作聯絡渠道，每年舉行兩次反走私高層會晤

香港特區保安局局長黎棟國2012年12月12日披露，由2012年9月19日至11月30日，入境處聯同其他執法部門共進行了19次代號“風沙”的聯合執法行動，共拘捕411名持往來港澳通行證的內地居民，涉嫌因從事水貨活動而違反逗留條件。

在這些被捕人士中，75名內地居民被檢控，其中64人被判監四星期至兩個月，4人仍在等候法庭聆訊，7人在徵詢法律意見后被撤銷控罪；其餘336名內地居民已被遣送回內地。

黎棟國12日在回復立法會議員提問時指，入境處已按既定機制，將被定罪的內地居民名單，通報內地有關部門註銷他們的赴港簽注。他強調，在處理每宗案件時，入境處都會作出詳細的調查。一般而言，搜證方面會集中於水貨客是否被聘用、開辦或參與業務，在有足夠證據證明他們違反逗留條件，入境處便會作出檢控。鑒於這是一項刑事檢控，搜集的證據必須達至“排除合理懷疑”的高要求，才會考慮提出檢控。

他續指，對於未能成功檢控的人士，在他們日後來港時，入境處會詳細審查他們訪港目的。如對他們來港的目的有懷疑，入境處可能會拒絕他們入境。

黎棟國說，整體而言，各執法部門的聯合行動已經初見成效，有關地區的秩序已有所改善，但仍會密切留意水貨活動的營運模式。兩地相關執法部門會繼續保持緊密的情報交換及進行聯合分析，並按需要採取深港兩地同步的執法行動，打擊集團式的水貨活動。

2013年2月1日，香港特區政府保安局局長黎棟國1日表示，特區政府非常關注跨境水貨問題，自2012年9月至2013年1月31日，已有約2000人次的疑似水貨客被拒絕入境。

黎棟國當日對媒體表示，特區政府非常關注跨境水貨問題，特別是香港媽媽在市面購買嬰幼兒配方奶粉出現困難的情況，行政長官已讓相關政策局和部門聯手處理，而且將和內地相關部門緊密合作打擊水貨客運奶粉活動，優先照顧香港媽媽的需要，確保她們可以買到奶粉。

黎棟國說，在入境管制方面，香港入境事務處已制定“懷疑水貨客監察名單”，並透過不同方式，包括從被捕、定罪人士的資料、情報收集及出入境數據分析各方面，將懷疑從事水貨活動人士的資料放入監察名單內，當中包括攜帶大型行李離境的疑似水貨客，在他們再次入境時進行查問。若他們來港的目的有可疑，便會拒絕他們入境並即時遣返內地。

同時，特區政府宣布多項打擊水貨措施確保奶粉供應：在加強深港海關合作及執法行動方面，深港海關由當日起開始進一步加大打擊力度，展開深港海關聯手打擊日用品走私專項行動，重點針對水貨客運奶粉的行為。

香港保安局長黎棟國表示，香港奶粉供應緊張，與水貨活動有關，港府已制訂懷疑水貨客監察名單，將被捕及定罪的人士放入監察名單，對名單上再次入境的人士進行查問，如有可疑，會拒絕入境。

黎棟國表示，入境處繼續拒絕懷疑水貨客入境。由今日起，深圳海關會進一步加強打擊行動，加強監控，重點針對水貨客運奶粉的行為，監視通報水貨客的行動，並加強檢查。

黎棟國表示，近日來多個部門的聯合行動“風沙行動”，已拘捕近600名內地人及10名僱用非法勞工的港人，其中92名內地人已被定罪，會被內地有關部門註銷簽證，被捕未被定罪的人，亦會列入黑名單。

據其介紹，2013年，1月31日已有200多人被拒入境。而自2012年9月至今，已有2000人次被拒入境。

至於會否取消一簽多行，黎棟國說，商務及經濟發展局會聯同其它部門，就香港對旅遊業的整體承受力進行評估。

香港運輸及房屋局局長張炳良表示，已經與港鐵商討打擊水貨活動，由2月4日起會收緊對東鐵旅客攜帶行李的重量限制，由現時的32公斤降至23公斤，新措施會先試行3個月。

若乘客攜帶的行李超過重量上限或尺寸(長、闊及高總和不超過170 厘米)的規定，將不獲准使用鐵路服務。

另外，下星期一起，港鐵會在大埔墟站及火炭站加設行李檢查措施，為行李磅，又會在沿線增加人手巡查檢查行李。

港鐵會加派人手和加強車站及車廂的巡查。東鐵線共有39 名港鐵附例特檢隊隊員，負責在東鐵線沿線車站執行港鐵附例，他們並由一隊超過90名的合約保安員所支持。附例特檢隊會增加20名人手，至59名隊員，今次已是“特檢隊”在4個月內第二度增加人手。

港鐵會繼續與警方緊密合作，監察東鐵線的情況，確保為乘客提供舒適的乘車環境。

香港特區食物及衛生局局長高永文表示，特區政府計劃修訂進出口條例，禁止輸出奶粉，並會短期內諮詢業界，草擬條例后，提交行會討論，希望儘快獲通過。

至於離境人士自用，最多可帶不超過1.8公斤，即每人可以帶兩罐奶粉。高永文說，港人和旅客亦一樣，只能可攜帶2罐奶粉出境作自用，相信這個限額已可以提高水貨客的成本和限制水貨活動。

高永文表示，每人限帶兩罐，是較好的平衡。現時奶粉供應鏈失衡，與水貨客有關，修訂后可堵截大批奶粉被帶離開香港，亦令水貨客成本大大增加。

高永文表示，香港媽媽透過供貨商訂購奶粉仍有困難，特區政府決定介入，由效率促進組設立電話熱線，協助有3歲以下嬰兒的家長，購買7個不同的指定牌子奶粉。

熱線由下午6時開始運作，會向家長查詢訂購的奶粉牌子及數量，或是否媽媽會會員，對方需要提供基本數據，例如聯絡電話等，數據會於當日傳至供貨商。

供貨商於2個工作天內，確認會員身份，通知送貨及付款安排，並在農曆新年前送。

高永文形容，要用修例限制奶粉出境，是一個迫不得已的方法。即使政府的短期措施收效，可以解決現時奶粉供應短缺的問題，若水貨活動仍然活躍，長期亦難以排除會再有短缺的情況。

2013年1月22日，據香港特區政府新聞網報道，香港特區政府行政長官梁振英說，政府保安局和有關的其他部門，包括警方、海關和入境處，十分重視“水貨客”的問題，會繼續加強打擊行動。

梁振英今天出席行政會議前向傳媒表示，2013年1月21日的行動已拘捕了百多人，甚至扣留有關的貨車協助調查，所以政府知道並重視。由於“水貨客”對各個地區居民的正常生活造成滋擾，因此政府會不遺餘力繼續做好執法工作。

雖然港鐵限制旅客攜帶行李的重量，打擊走水貨活動，但上水火車站外依然每日大排長龍。香港特區行政長官梁振英出席行政會議前表示，會加強打擊水貨活動。“由於水貨客對各個地區居民正常生活造成的滋擾，我們會不遺餘力繼續做好執法工作。”梁振英說。

新民主同盟和北區水貨客關注組和保安局官員會面，要求取消內地旅客「一簽多行」改為「一日一行」。

新民主同盟的范國威議員說：“特區政府針對水貨客走私的措施成效不彰，力度不足，沒有解決走私水貨客衍生的種種問題，不管是推高價格、租金，還是影響香港人的公共空間、生活空間、阻塞交通等問題，問題持續下去，也蔓延到其他社區，”

新民主同盟提議港鐵加收行李費，另外亦可以收緊現時的行李重量上限，由32公斤收緊至15公斤。

中國產品、食品安全及質量接連出現問題，中國民眾對國產品牌越來越失去信心，對質量有保證的外國品牌需求則大幅上升，許多內地人於是利用“自由行”的便利，在同一天多次往返大陸及香港，將原來在香港出售的產品帶回大陸販賣。他們被稱為“水貨客”。

據新加坡《聯合早報》報道，早上七點，天尚未亮，香港的上水火車站外面已經熙熙攘攘，大批水貨客一早就來到，準備趁早取貨闖關。這種通過轉售來賺取差價的水貨買賣活動，在星期一至六最為活躍，由早上七時開始，一直運作至晚上八九時。水貨種類包羅萬有，除了電子產品，也有衣物、食品、紅酒，甚至連濕貨海鮮也有人運。

在最接近深圳的上水火車站外面，每天早上，都有逾百名內地水貨客分成幾隊，由一名“隊長”分貨派貨。這些水貨客大部分是教育水平偏低的中年人。一名內地水貨客笑著和記者分享戰果：“我每天來回七八次，一天就可以賺到五六百元港幣（約80至95新元）了。”

一天12個小時，水貨客不停出入上水車站，為上水帶來了“水貨物流中心”的美譽，也間接促進大陸和香港兩地的民間貿易。這些水貨客除了佔據車站，站外天橋底、公園、路邊也逐漸成為他們的“地盤”，並開始與港人發生磨擦；更有甚者，水貨客在香港大手購入日用品，香港物價因而上漲。水貨客問題進一步醜化了香港人心目中的內地人形象。

9月15、16日兩日，一批香港市民響應網上號召，到上水火車站參與“光復上水行動”，向活躍於上水火車站一帶的水貨客發出抗議之聲。事後，香港特區政府加強在上水火車站一帶的巡邏，並限制水貨客活動，港人對水貨客的不滿才有所緩解。