一城九鎮

一城九鎮，是上海為努力構築特大型國際經濟中心城市的城鎮體系在“十五“期間提出的發展思路。

一城九鎮即松江新城，以及朱家角、安亭、高橋、浦江等9個中心鎮。整個試點工作將實施重點突破、有序推進的方針，並借鑒國際成功經驗，實現高起點規劃、高質量建設、高效率管理，建設各具特色的新型城鎮。

上海“一城九鎮”規劃圖.

“九五”期末，本市權威部門預計上海郊區城鎮化水平在47%左右，也就是說郊區集鎮以上常住人口占郊區總人口的比重已達47%左右。但是，郊區城鎮建設中也存在著一些突出的問題：量有增加，品未提升，總體上處於自發的發展狀態。

城鎮布點過密，在郊區鄉鎮行政區劃調整前，212個鄉鎮各自為陣，一個鄉鎮建一個集鎮，鎮區與鎮區之間平均間距約5公里。還有，郊區有5萬多個自然村散落在農村大地，農民住房分散。此外，城鎮規模小、建設水平低、缺乏個性特點。

根據“中心城區體現繁榮繁華，郊區體現實力水平”的要求，上海將力爭加快郊區城市化步伐，因地制宜塑造“一城九鎮”的特色風貌，規劃設計採取國際招投標的方式，引入國際的先進設計理念，提高城鎮規劃的起點與水準。

朱家角--“一城九鎮”重點建設鎮

在城鎮功能上，實現以住房開發為主的單一功能建設向培育產業、繁榮經濟、增加就業、形成區域經濟增長的城鎮綜合功能的轉變；在投資重點上，實現重視直接經濟效益的基礎設施建設向注重社會效益的人文、生態和環境建設的轉變。“以人為本”，試點城鎮將多渠道吸引人口進入。

明確市中心城人口遷入試點城鎮的引入政策，提出符合城鎮發展需要的外省市人員遷入試點城鎮的准入條件。

對本市農民實行向試點城鎮集中的導入政策。戶口在本市農村的人員，凡在城鎮建成區內購買商品房者，或經批准在鎮區內自建房者及其直系親屬，可申請落戶該城鎮。

當年的“一城九鎮”儼然歐洲小鎮的複製品

到2005年，“一城九鎮”開發建設將初具雛形。屆時，本市郊區將出現人口與城鎮規模基本合理，基礎設施和公共設施建設基本完善，特色經濟與特色風貌基本形成，初步建成若干個規劃科學、結構合理、功能健全、環境良好，並與國際大都市相匹配的國內一流的現代化城鎮。

2001年1月5日，上海市政府印發了《關於上海市促進城鎮發展的試點意見》，明確上海“十五”期間重點發展“一城九鎮”，即重點建設松江新城和安亭、浦江、朱家角等9個中心鎮。

根據上海市政府《關於上海市促進城鎮發展試點意見》，“綜合考慮城鎮的功能定位、歷史文脈等因素，借鑒國外特色風貌城鎮建設的經驗，

引進國內外不同城市和地區的建築風格”的要求，“一城九鎮”很快確定了自己的“風貌特色”：松江新城建成英國風格的新城；安亭鎮建成德國式小城；浦江鎮以義大利式建築為特色，結合美國城鎮風格；高橋鎮建成荷蘭式現代化城鎮，融入法國和澳大利亞風情；

朱家角鎮既凸現本土水鄉古鎮風貌，又有現代城鎮的格調；奉城鎮建成西班牙風格小城；羅店、楓涇、周浦、陳家鎮建成歐美特色的小城。另外它們還具有不同的經濟格局，如松江新城、安亭(汽車)、蘆潮港(深水)、朱家角(旅遊)、楓涇(商貿)、高橋(港口城鎮)等特色鎮。