歷史文化街區

歷史文化街區重在保護外觀的整體風貌。不但要保護構成歷史風貌的文物古迹、歷史建築，還要保存構成整體風貌的所有要素，如道路、街巷、院牆、小橋、溪流、駁岸乃至古樹等。歷史文化街區是一個成片的地區，有大量居民在其間生活，是活態的文化遺產，有其特有的社區文化，不能只保護那些歷史建築的軀殼，還應該保存它承載的文化，保護非物質形態的內容，保存文化多樣性。這就要維護社區傳統，改善生活環境，促進地區經濟活力。

歷史地段保護的概念是20世紀60年代形成的。第二次世界大戰後，歐洲的經濟恢複發展，城市中開始了大規模的住宅建設，當時普遍的做法是拆掉老城區，蓋起新樓房。但是這樣做的結果是改善了建築，卻破壞了歷史環境。城鎮的歷史文化聯繫被割斷，特色也在消失。人們開始意識到，一個國家、一個民族不能割斷歷史，而文物古迹、歷史地段等正是這些歷史文化發展的實物例證。所以，除了保護文物建築之外，還應保存一些成片的歷史街區，保有歷史的記憶，保存城鎮歷史的連續性。

最早立法保護的是法國，該國於1962年頒布了《馬爾羅法》，規定將有價值的歷史街區劃定為“歷史保護區”，制定保護和繼續使用的規劃，納入城市規劃的管理。保護區內的建築物不得任意拆除，符合要求的修整可以得到國家的資助，並享受若干減免稅的優惠。現在全法國有國家級的保護區100處，地方各級保護區幾百處。由於這裡保護的對象是一片有生命的、正在使用的街區，所以它的保護政策和保護文物有很大區別。以里昂的保護區為例，1964年被定為國家級的歷史保護區，區內有16世紀到19世紀各時期的許多古老建築和街巷。政府的工作主要是整修住房和改善交通，對20世紀初建造的工人住宅，要求原樣整修保存其外表，而在內部加建廚房、衛生間，使居民可以有好的條件繼續居住。

在日本，1975年修訂的《文化財保存法》，增加了保護傳統建築群的內容。他們認為，保護生態環境隻影響到人的肌體，保護歷史環境卻涉及人的心靈，所以這是現代化進程中更為重要的內容。上世紀50至60年代的建設高潮中，人們的觀念是“拆舊建新”，當時的《文物保存法》只能保護單個的文物，成片的歷史街區卻無法 得到保護。所以市民及學者推動地方政府制定了地方的保護條例，以後又促成了《文物保存法》的修改。法律規定將“傳統建築集中、與周圍環境一體形成了歷史風貌的地區”劃定為“傳統建築群保護地區”。現在日本有國家級的“傳統建築群保護地區”78處。這類地區制定保護整修的計劃時，對“傳統建築”要進行原樣修整，對非“傳統建築”要進行改建或整飾，對有些嚴重影響風貌的要改造或拆除重建。

中國正式提出歷史街區的保護是在1986年，國務院在公布第二批國家歷史文化名城的文件中指出：“對文物古迹比較集中，或能完整地體現出某一歷史時期傳統風貌和民族地方特色的街區、建築群、小鎮村落等也應予以保護，可根據它們的歷史、科學、藝術價值，公布為當地各級歷史文化保護區”。這是保護歷史遺產的重要舉措，從此形成了保護文物古迹、保護歷史文化街區、保護歷史文化名城的分層次的保護體系。2008年開始實施的《歷史文化名城名鎮名村保護條例》。

保護外貌、整修內部，歷史街區的歷史建築不必像文物那樣一切維持原狀，可以進行室內的更新改造，適應現代生活的需要。對歷史性建築要按原樣維修整修，對那些改動不合理的地方，維修時可恢復其原貌或原來的風格，對有悖於歷史風貌的新建建築可以適當改造，恢復歷史原來的風格。積極改善基礎設施，提高居民生活質量。這個問題不解決，居民就很難在這裡繼續生活，保護就成了一句空話。要逐步整治，反對大拆大建。之所以提倡逐步整治的方法，是為了精心設計與施工，保存更多的真實歷史遺存，也是為從容籌集資金，減輕政府壓力，更是為保存和延續社區文化，保護其間的非物質文化遺產。

歷史文化街區是歷史文化名城保護的重點，它的保護不是簡單的規劃問題，而是一個綜合的社會實踐。要特別關注保護實施中的方法和政策問題，總結前一階段歷史文化街區的保護實施。可以認為，凡是需要保護的地區，就不可能就地平衡資金，所以也不應該按房地產開發的方式進行運作。一些城市的歷史文化街區中制定了好的保護規劃，但由開發商來主導建設，為了平衡資金、追求利潤，只能是不斷修改規劃，其結果是達不到保護的目的。正確的做法是由政府主導，按照規劃的要求制定相關政策，保證按規劃實施。同時，要注意採取逐步整治的方式，尊重居民的意願，保護居民利益，調動居民的積極性，政府出資為主，居民出資為輔，要“政府主導，居民參與，逐步整治，漸進改善”，這樣才可以做好保護區的保護、整治工作。

有的地方全部遷出原住民，把房子重修再高價賣出，或變成有錢人居住的新社區、或變成高檔娛樂休閑地、或變成專供旅遊參觀的布景道具，這些都不是歷史文化街區保護的方向。國外一些城市舊區的成片更新，往往針對的是已衰落的商業區、倉庫、碼頭等，很少有大量遷出原住人口的。從避免社會分隔出發，他們也不贊成“紳士化”的改造。