准政府組織管理

《准政府組織管理》從准政府組織管理概念引入與問題緣起入手，介紹了准政府組織管理問題的研究動因、內容及意義；探討了准政府組織管理的基礎理論及其主要生態環境；並在中國准政府組織的發展沿革的層面，對準政府組織管理作了制度變遷層面的描述；同時在對我國准政府組織進行分類的基礎上，對我國的人民團體、基層群眾自治組織、政府直屬事業單位和社團組織等四類准政府組織的現狀、問題、原因和治理變革作了較為詳細的分析。

陳桂生，男，1975年生，安徽懷寧人，法學（政治學）博士。天津商業大學公共管理學院行政管理系副教授，碩士生導師，北京師範大學資源經濟與政策研究中心博士后研究人員，入選天津市“131”創新型人才工程、教育部高校青年骨幹教師訪學項目。主要研究方向：政府經濟學。公共管理與可持續發展研究。

總序

第一章 導言

一、問題提出

二、研究內容及其意義

三、本研究的內容架構

第二章 准政府組織管理的理論範疇

第一節 准政府組織管理的基礎理論

一、准政府組織的界定

二、准政府組織管理的基本範疇

第二節 准政府組織管理的生態環境

一、准政府組織的內部治理

二、准政府組織管理的外部環境

第三章 准政府組織管理的國際視野與中國路徑

第一節 准政府組織管理的國際視野

一、英國准政府組織模式——執行局

二、日本准政府組織模式——獨立行政法人

二、美國准政府組織模式——獨立管制機構

第二節 中國准政府組織管理的制度變遷

一、當代中國准政府組織的發展概況

二、當代中國准政府組織的功能定位

三、政府對準政府組織管理的現狀分析

四、影響當代中國准政府組織管理制度變遷的因素

第四章 人民團體管理

第一節 人民團體概述

一、人民團體的內涵與外延的探討

二、人民團體的特點和作用

三、人民團體與黨政系統的關係

第二節 人民團體的發展歷程及管理現狀分析

一、發展歷程

二、管理現狀及存在的主要問題

三、人民團體管理方向的定位

第三節 以中國共產主義青年團為例的實證分析

一、中國共產主義青年團的發展歷程

二、共青團管理體制的形成與發展

三、社會轉型期中國共產主義青年團的角色定位

四、思考與建議

第五章 基層群眾自治組織管理

第一節 基層群眾自治組織的沿革

一、基層群眾自治組織產生的背景

二、基層群眾自治組織的發展歷程

第二節 基層群眾自治組織的特點和作用

一、基層群眾自治組織的優勢和特點

二、基層群眾自治組織的作用

第三節 基層群眾自治組織的組織變革分析

一、基層群眾自治組織管理的問題和困境

二、基層群眾自治組織管理問題的原因分析

三、完善基層群眾自治組織管理

第四節 以上海市ZY居委會為例的分析

一、ZY居委會的發展概況

二、ZY居委會自治管理中的問題

三、ZY居委會自治管理的改進建議

第六章 政府直屬事業單位管理

第一節 事業單位概述

一、事業單位的界定

二、事業單位的組織特徵

三、事業單位的類型

四、政府與事業單位的關係

第二節 事業單位的發展與改革歷程

一、事業單位的產生背景及生成路徑

二、事業單位管理體制改革的幾個典型階段

第三節 政府直屬事業單位管理的發展分析

一、政府直屬事業單位的組織界定

二、政府直屬事業單位的管理體制現狀分析

三、政府直屬事業單位管理髮展分析

第四節 以平頂山市公路運輸管理處為例的分析

一、改革前的狀況

二、改革措施

三、改革效果及評價

第七章 社團組織管理

第一節 社團組織概述

一、有關社團組織性質的探討

二、中國社團組織與政府的關係

第二節 社團組織的發展與管理現狀分析

一、發展歷程

二、社團管理現狀及存在的主要問題

三、管理方向定位

第三節 以行業協會為例的分析

一、行業協會的功能分析

二、當代中國行業協會的發展歷程

三、行業協會的管理內容及其問題

四、完善行業協會管理的對策思考

第四節 地方行業協會管理體制創新

一、溫州市的統一業務主管單位模式

二、上海市的協調機構模式

三、鞍山市工業經濟領域的協會管協會模式

四、小結

第八章 回顧與展望

一、回顧：中國准政府組織管理的基本描述

二、展望：准政府組織管理的合作治理及其發展

參考文獻

後記

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