新農村

臨齊街道 鳳凰樹社區就是農村要因地制宜地建設各具民族和地域風情的居住房，而且房屋 建設要符合“節約型社會”的要求，體現節約土地、材料和能源的特徵。在我國東南沿海地區部分農村出現的“農民豪宅”，看起來繁富講究，其實有土地和資源浪費之嫌。在建設新民居時要加強管理、統一規劃、廣泛採用節約的新技術。

“臨齊街道 鳳凰樹社區新設施”就是要完善基礎設施，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套 設施要俱全。讓現代農村共享信息文明，這是新農村的重要“硬體”，往往成為制約農村小康社會建設的基礎“瓶頸”。

“臨齊街道 鳳凰樹社區新環境”主要體現在生態環境良好、生活環境優美。尤其是在環境衛生的處理 能力上要體現出新的時代特徵，像農村的生活垃圾區、污水溝、廁所、畜禽住所應按照衛生標準規劃和建設。這也正是我國農村和發達國家農村的主要差距。

“臨齊街道 鳳凰樹社區新農民”，有了新的設施和環境遠遠不夠，關鍵要有具備現代化素質的新農民，即“四有農民”，有理想、有文化、有道德、有紀律。在農村教育、農民培訓和文化道德建設上，我國農村要有很長的路要走。我國農民人均受教育只有7.3年，40%多沒有接受九年義務教育。

1、新民居是新農村的標誌性建築符號。

中國農民的傳統，有了錢，首先要蓋房，因而民居的建設水平往往成為一個地方富裕程度的外在體現之一。在新農村的建設中，經過統一規劃而以全新面貌出現的新民居，將成為新農村的標誌性建築符號。

2、新民居是現代民居文化與農業文化的全新展示空間。

民居不僅僅是一個居住和進行日常活動的空間場所，它同時蘊含著中華民族特有的思維方式、想像力、文化意識和精神價值，是居住文化與農業文化的體現。新民居的建設是建設農民的新民居，將傳統文化內涵融入現代建築手段中，將是對傳統文化的繼承與發展。

3、新民居有望成為農村旅遊的重要接待設施與景觀組成部分。

民居，顧名思義，指老百姓居住的房子。在構成旅遊活動食、住、行、游、購、娛的基本要素中，住、食、游、娛是農村旅遊中可以在民居空間中進行的主體內容。人們常說的“住農家屋、吃農家飯、干農家活、享農家樂”這樣的“農家樂”等就是以民居為主要遊憩空間而進行農村旅遊的具體體現。民居往往具有地域特色，在新民居的改造與建設中，保存並很好體現出來的傳統民居特色及其文化內涵也能夠成為農村旅遊中的重要景觀組成部分。

建設新農村的民主及法律監督保障

臨齊街道 鳳凰樹社區加大建設社會主義新農村的民主及法律監督作用。

“新風尚”就是要移風易俗，提倡科學、文明、法治的生活觀，加強農村的社會主義精神文明建設。

1、生產發展 推進現代農業建設，強化社會主義新農村建設的產業支撐。大力提高農業科技創新和轉化能力；加強農村現代流通體系建設；穩定發展糧食生產；積極推進農業結構調整；發展農業產業化經營；發展農村工業園區；加快發展循環農業。

2、生活寬裕 促進農民持續增收，夯實社會主義新農村建設的經濟基礎。拓寬農民增收渠道；保障務工農民的合法權益；穩定、完善、強化對農業和農民的直接補貼政策；加強扶貧開發工作。

3、鄉風文明 加快發展農村義務教育，大規模開展農村勞動力技能培訓；繁榮農村文化事業，加強縣文化館、圖書館和鄉鎮文化站、村文化室等公共文化設施建設；推動實施農民體育健身工程；扶持農村業餘文化隊伍，鼓勵農民興辦文化產業，開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮創建活動。

4、村容整潔加快農村能源建設步伐，在適宜地區積極推廣沼氣、秸稈氣化、小水電、太陽能、風力發電等清潔能源技術；以沼氣池建設帶動農村改圈、改廁、改廚；加強村莊規劃和人居環境治理；引導和幫助農民切實解決住宅與畜禽圈舍混雜問題，搞好農村污水、垃圾治理，改善農村環境衛生。

5、管理民主 以建設社會主義新農村為主題，在全國農村深入開展保持共產黨員先進性教育活動，加強農村基層組織的陣地建設；健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，進一步完善村務公開和民主議事制度，完善村民“一事一議”制度，健全農民自主籌資籌勞的機制和辦法。

臨齊街道辦事處主任說；加大建設社會主義新農村的民主及法律監督作用，堅持黨的惠民政策落到實處。避免打著新農村建設的旗號，侵犯農民的切身利益和破壞土地資源以及礦產資源。依託舊村落的現有規模進行改造，因地制宜，不搞一刀切的發展模式，加大農村基礎產業的改革發展力度。禁止農用土地的建設用地開發，實施社區高層化住宅建設，整合資源，發展城市社區化管理模式。堅持把鳳凰社區建設全市模式。堅持黨的民主集中制路線，保護好生態環境。在新農村建設的過程中，對於那些利用新農村建設政策，破壞土地資源，大搞房地產開發的政府部門和其他人員，堅決給以嚴厲的打擊。確保黨的農村經濟改革路線順利的進行下去。把鳳凰樹社區打造成全市最有特效的社區之一。

山東省陵縣是國家新階段扶貧開發工作重點縣，按照“一次規劃，兩年實施，集中幫扶，整體脫貧”的要求，實施了1鄉4片131個村的新農村示範建設，農村基礎設施得到較大改善，主導產業基本形成，農民發展激情也空前高漲。

建始啟動的新農村建設示範村，90%都是經過財政扶貧開發的重點村，自然條件和區域位置有比較優勢，經濟社會發展有一定基礎，基層幹部群眾的積極性 高。一般來講，推進新農村建設的難點就在貧困村，貧困村的新農村建設最好先有一個財政扶貧的過程，財政扶貧仍是新農村建設的基礎。因此，新農村建設要與財 政扶貧緊密結合起來，要從健全體制機制入手，擴大和延伸財政扶貧的內涵，進一步發揮財政扶貧對新農村建設的促進作用，增強財政扶貧的實效。結合建始縣工作 實際，筆者建議：

在財政扶貧中健全農村生產要素的激勵引導機制。目新農村建設中，人、錢、物、技術和項目等生產要素嚴重不足，導致建設任務異常艱巨、建設信心不 強、建設進度不快、建設質量偏低，離農民的需求和“二十字”方針的要求相差甚遠。長期以來，從資金、人才、技術到資源，都是農村流入城市的多，而城市流入農村的少，這是農村經濟發展緩慢的一個重要原因。在財政扶貧過程中，要進一步加大財政補助、貼息、稅收優惠的力度，充分發揮財政政策的調節和桿杠作用，完善生產要素向農村聚集的激勵機制；幫助農村吸引農技推廣、畜牧獸醫等方面的人才，吸納金融、外商、民間等方面資金，最大限度地實現城市生產要素和優質資源向廣大農村迴流，加快新農村建設步伐。

在財政扶貧中健全農村公共產品的供給保障機制。財政扶貧對農村水、電、路、教育、衛生、文化、保障等方面加大了扶持力度，但與新農村建設的要求還有 一定距離。要進一步加大扶貧資金的投入力度，分步建立覆蓋農村的公共事業網路，真正使農民在享受社會公共產品方面逐步縮小與城市居民的差距。要在實施農村 義務教育“兩免一補”政策的基礎上，重點解決農村教師隊伍老化、師資力量簿弱的問題，進一步完善農村高中、大學教育經費保障新機制，讓農村孩子真正能夠上 得起學；要進一步完善新型農村合作醫療的制度，在加大農村公共衛生設施建設的基礎上，重點提升農村醫務人員的業務素質和技能水平，切實緩解農民“看病難、看病貴”的問題；要擴大農村公路建設覆蓋面，提高農村公路的等級，著力解決農民行路難問題；要加大鄉鎮文化設施建設力度，重點加大農村文化資源和農村藝人 的開發和保護力度，培養農民自發參與文化活動的積極性，開展形勢多樣的農村文化活動，營造農村文化氛圍。同時，要樹立“人人參與、惠及人人”的農村社會保 障思路，完善農村低保、養老保險、大病醫療保險等社會保障制度。現在農村人也住上樓房了現在市新農村建設的第二年。實現新農村建設的目標前進、新農村建設組走進山東陵縣臨齊街道鳳凰樹社區，考察新農村建設情況