廣州保稅區

廣州保稅區位於廣州東部，廣州市黃埔區東緣、廣州蘿崗區北部。保稅區的西北以橫窖河為界，東臨東江，南與開發區接壤。實行“境內關外”的海關監管政策的綜合性對外開放特殊經濟區域，1992年5月13日經國務院正式批准設立，1993年5月通過驗關正式營運。參照國際上通行的自由貿易區的建設及管理模式，實行“境內關外”的海關監管政策的綜合性對外開放特殊經濟區域，實行境外與保稅區之間的貨物進出自由、外匯進出自由、人員進出自由，主要開展加工貿易、保稅倉儲、物流配送、國際服務貿易及商品展示，為珠江三角洲眾多出口加工企業提供貿易、保稅倉儲、物流配送、保稅展示等多功能服務和經營空間。

1功能園區 2功能與目標 3功能分區

4實施步驟 5用地容積率 6機構和職能

7優惠政策 8發展情況

功能園區

廣州保稅區

廣州保稅區分四個主要功能園區：電腦工業城、南方進口汽車城、出口加工園區和國際物流園區。區內已建成報關大樓、專用碼頭、保稅倉庫、通用廠房、露天堆場、展示廳、海關貨檢場等設施。

廣州保稅區鼓勵發展的行業：國際貿易、保稅物流、加工製造。

功能與目標

廣州保稅區主要發展國際轉口貿易、出口加工、保稅倉儲、商品展示，以及與之相關的運輸、金融保險、信息諮詢、商業零售等業務。其發展目標是建成一個按國際慣例辦事、與世界市場接軌，實現貨物、資金、人員進出自由和投資貿易自由的、高度開放的綜合性自由貿易區，成為周邊國家和地區的商品集散分撥中心。

功能分區

廣州保稅區

廣州保稅區的土地主要分為倉儲、商業貿易、出口加工、碼頭及公共服務等用地。

東部為碼頭、倉儲、工業用地，佔地36萬平方米，適建多層、高層倉庫和貨運碼頭。

南部為商業貿易、公共建築用地，佔地30萬平方米，適建多層、高層樓宇，提供給貿易、金融、商品展銷等行業以及區管理中心、文娛設施、餐飲等。

中西部為倉儲工業用地，佔地28萬平方米，適建多層倉庫和廠房，從事高科技、出口加工和商業性簡單加工。

廣州保稅區規劃用地分為一期和二期用地，保盈大橋將一期和二期連接起來。其中，一期主要發展商業貿易、倉儲、展示、商業性簡單加工、碼頭及公共服務等行業；二期主要用於發展電子信息製造業等高科技產業，規劃建設電腦工業城。

實施步驟

第一階段：起步營運階段(1993－1994年)

本階段的主要任務是：完成全區海關隔離設施及“七通一平”基礎設施建設，部分倉庫、寫字樓、商品貿易展示街、臨時碼頭等公用及商用建築物建成並投入使用，形成高標準的投資經營環境；倉儲區及金融貿易區的建設全面鋪開；打通國內外招商渠道，大規模進行項目引進；主要政策落實到位，內外部體制關係基本理順；建立一個集中、精簡、高效、廉潔的行政管理體系；服務體系基本形成，為全區提供全面優質服務。

第二階段：功能發揮階段(1995－1996年)

本階段的主要任務是：繼續完成部分倉庫、寫字樓的建設，使大部分規劃建設項目竣工；重點發揮國際貿易功能、商品櫥窗功能，使之形成廣州保稅區的重要特色；其它各項功能開始發揮，形成基本架構；汽車、生產資料、高檔日用品、電子產品、金銀首飾等一批有形專業市場建成營運，並具備國際化、規範化的管理水平；管理機構的運作趨於成熟，主要政策以立法形式加以確定。

第三階段：功能完善階段(1997－　)

本階段的主要任務是完善各項功能，使保稅區整體功能得以發揮；以組合方式擴大保稅區地域面積。這個階段，全區一片繁榮，內外客商雲集，貨物集散規模大，經濟效益顯著，一個高度開放的符合國際標準的綜合性自由貿易區崛起在黃埔港區，構成廣州國際化大都市的一個重要組成部分，成為廣州經濟國際化的重要標誌之一。

用地容積率

寫字樓3～10，多層標準廠房2.00--3.00，倉儲2.00，專用工業廠房0.5--1.5。

機構和職能

廣州保稅區管理機構的設置包括三個主要層次：廣州保稅區領導小組、廣州保稅區管理委員會、海關等國家有關管理部門的派駐區內機構。

廣州保稅區領導小組：由市長擔任組長，副組長由主管外經工作的副市長、市委領導及保稅區管委會領導擔任，成員由市政府外經貿委、工商行政管理局、黃埔海關、廣州港務局主要領導組成。領導小組負責保稅區的領導工作，對保稅區的重大問題進行決策，協調保稅區與市各有關管理部門的工作關係。

廣州保稅區管委會：根據《廣州保稅區管理辦法(試行)》規定，其性質是廣州市人民政府的派出機構，負責統一管理保稅區的行政事務。其主要職責有：

1.制定和修改保稅區總體規劃，經市政府批准后組織實施；

2.制定和發布保稅區的各項管理實施細則；

3.按照規定的許可權，審批保稅區的投資項目，審批保稅區各類企業與機構的設立、合併和撤銷；

4.管理保稅區內的基本建設、財政稅收、工商行政、勞動人事、土地房產、交通運輸、環境保護、消防治安、公用事業等行政工作；

5.管理、監督保稅區的對外貿易和轉口貿易等經濟活動；

6.統一協調保稅區內海關、工商、稅務、外匯管理等部門的工作；

7.管理保稅區內公共事業和設施；

8.行使市政府授予的其他職權；

按照此職能規定和保稅區的實際發展需要，廣州保稅區管委會暫時設立四個職能部門：

經濟發展局：主要行使計劃、統計、外經、外貿、項目審批、進出口物資審批、物價、企業管理、投資服務、組織招商等經濟管理方面的職能。

公共事業局：主要行使土地房產管理、市政管理、基本建設管理、環境保護等社會事業的管理職能。

財稅局：主要行使保稅區財政預決算、資金管理、財務管理、稅務管理等方面的職能。

辦公室：主要行使管委會的秘書、公關、宣傳、監察、審計、僑務、台灣事務、社會文化管理、勞動人事、工資、外事、保衛、政策研究、法制、機關後勤服務、保稅區人員和車輛進出監管等方面的職能。

為強化服務職能，管委會下設若干事業性中介服務機構，包括審計師事務所、會計師事務所、律師事務所、財稅諮詢事務所、人才交流服務中心、信息中心、發展研究中心等。

派駐機構：鑒於保稅區屬海關監管區的特點，保稅區內派出機構的設置以海關為主，擬設立廣州保稅區海關。其它派駐機構依保稅區的發展實際需要設立。在發展初級階段，一些必要的部門如工商管理、派出所等部門可採取兩塊招牌，一套人馬的方式與廣州開發區現有機構合署辦公。

優惠政策

(一)、允許中國境內外(含港、澳、台地區)公司、企業、其它經濟組織或個人在保稅區投資興辦或設立貿易、倉儲、出口加工、運輸企業、金融和展銷機構及經批准興辦的其它企業或機構。

(二)、從境外運入保稅區和從保稅區運往境外的貨物，免征進出口關稅，免領進出口許可證，免予辦理進出口報關手續。

(三)、在保稅區內，貨物可以自由流動。

(四)、貨物從保稅區運往非保稅區，視同進口；貨物從非保稅區運入保稅區，視同出口，可按規定辦理出口退稅手續。

(五)、允許區內企業委託區外企業加工出口產品；除國家實行出口配額的商品外，保稅區內企業可以自由加工。

(六)、對保稅區內展示的進口商品，海關按保稅貨物進行監管，手續更加簡便。

(七)、除國家禁止進口的商品外，允許保稅區倉儲企業根據國際、國內市場的變化，在保稅區內儲存國內需要的商品；對轉口、倉儲貨物的儲存期限，不作硬性規定。

(八)、對保稅區從事加工出口的生產性外商投資企業，可減按15%的稅率計征企業所得稅。

(九)、保稅區企業經營業務所得外匯收入，可保留現匯，周轉使用。各國投資者經營所得、外籍員工薪金及其他合法收入，照章辦理納稅等手續后自由匯出境外。允許外幣在區內計價結算和流通。

廣州保稅區管理委員會自主行使市政府賦予的行政管理職權。凡要求在保稅區設立企業的投資者，可以方便快捷地辦妥必要的登記手續。

發展情況

2021年上半年，黃埔海關所屬穗東海關監管入區倉儲並分撥出口的油脂類貨物共13.26萬噸，同比增長80.10%，貨值1.35億美元，同比增長137.44%。

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