中華人民共和國國家發展和改革委員會國家物資儲備局

中國國家物資儲備局是國家直接建立和掌握的戰略後備力量，是保障國家軍事安全和經濟安全的重要手段。國家物資儲備始建於1953年，經過60多年的發展，逐步形成了國家物資儲備局、儲備物資管理局（辦事處）、基層單位的三級垂直管理體制，建設了完善的儲備倉庫體系，儲備了一定規模的國家戰略儲備物資。50多年來，國家物資儲備在支持國防建設、經濟建設、抗災、救災等方面做出了積極貢獻。

新時期、新形勢、新任務，國家物資儲備局將按照“服務國防建設、應對突發事件、參與宏觀調控，維護國家安全”的總體要求，加快發展，推進改革，不斷提高國家物資儲備維護國家安全的能力，為全面建設小康社會做出新貢獻。

一、研究國家戰略物資儲備在國民經濟、社會發展和國防建設中的功能和地位，提出戰略物資儲備維護國家經濟安全的政策建議，擬訂主要礦產資源的資源儲備和用戶儲備的相關政策。

二、研究提出國家戰略物資儲備發展戰略，負責擬訂和組織實施國家戰略物資儲備中長期規劃；監測評估中長期規劃實施情況；組織國家戰略物資儲備效益評估。

三、監測分析國際國內主要能源資源的供求格局和變化趨勢並進行預測預警，承擔運用國家戰略物資儲備進行經濟調節、公共服務預警體系建設，組織編製和負責國家戰略物資儲備應對突發事件的應急預案和日常管理。負責擬訂和組織實施國家戰略物資的收儲、動用和輪換計劃。

四、研究國家戰略物資儲備體制改革的重大問題，負責國家戰略物資儲備體制改革工作。

五、監測分析國家應急物資保障狀況，研究提出依託國家戰略物資儲備做好應急物資保障的政策建議；參與國家應急物資保障體系建設相關工作。

六、研究提出與國家戰略物資儲備相關財稅、金融、價格和費用標準的政策建議，負責國家物資儲備財務管理工作，組織編製部門預算和決算，承擔各種專項資金的使用和管理工作。

七、起草國家戰略物資儲備有關法律、行政法規草案和部門規章，承擔相關行政複議、行政應訴工作。

八、組織擬訂國家戰略物資儲備行業規範、技術標準、統計指標，負責國家戰略物資儲備的日常管理，推進國家物資儲備管理信息化和現代化。

九、擬訂國家物資儲備倉庫建設和改造規劃，負責儲備倉庫布局結構調整工作；負責擬訂和下達年度固定資產投資計劃，並組織實施；負責所屬行政事業單位及派出機構的國有資產管理；對中央其他部門儲備倉庫建設規劃提出意見和建議。

十、領導所屬國家物資儲備管理機構。按照國家發展改革委授權，管理各儲備物資管理局、辦事處領導班子成員及相應職級幹部；負責國家物資儲備系統人事管理、機構編製、隊伍建設等工作；負責戰略物資儲備對外交流與國際合作。

十一、指導國家物資儲備系統的安全保衛工作，監督安全生產；負責國家物資儲備系統的教育、培訓、保密、檔案、外事、離退休幹部等工作。

十二、負責國家物資儲備系統紀檢監察、審計和信訪工作；指導所屬國家物資儲備管理機構的黨群工作。

十三、承辦國家發展改革委交辦的其他事項。

（一）辦公室（保密辦公室）

（二）政策法制處

（三）發展規劃處

（四）科技教育處

（五）第一物資管理處

（六）第二物資管理處（成品油儲備辦公室）

（七）第三物資管理處

（八）國有資產管理處

（九）固定資產投資處

（十）財務處

（十一）人事處

（十二）安全監管處（應急管理辦公室）

（十三）監察審計室（信訪辦公室）

（十四）直屬機關黨委（黨委辦公室）

（十五）離退休幹部處

中國國家物資儲備局，充分發揮國家物資儲備對救災物資儲備的推動作用。

國家物資儲備的現狀

國家物資儲備系統採用以行政管理為基礎的三級垂直管理結構，在全國26個省、市、自治區設立了管理局或辦事處，由國家物資儲備局統一管理、統籌運作。國家物資儲備系統擁有綜合倉庫數十座，各綜合倉庫設施設備完善，擁有鐵路專用線、消防設施、裝載和運輸設備等。在管理方面，各管理局、辦事處普遍引入了質量管理、現場管理等先進的管理理念，並大力發展現代物流，努力打造“國儲物流”品牌，推動了自身運營效率、管理水平的不斷提高。

發揮國家物資儲備的優勢，積極參與救災物資儲備

針對國家救災物資儲備倉庫布局不合理，倉庫及相關配套設施不完善的現狀，國家物資儲備應發揮自身在倉儲、運輸領域的優勢，積極參與到國家救災物資儲備工作中去。與其他社會倉儲組織相比，國家物資儲備在參與中國救災物資儲備工作時擁有以下三大優勢：

1、硬體優勢。儲備倉庫軟硬體建設的安全性良好，自動化管理水平較高。各儲備倉庫還配置了先進的裝卸搬運設備，如叉車、牽引車、托盤搬運車等，基本實現機械化作業，完全有能力在時間緊、負荷重、作業量大的情況下機動、高效地完成物資出庫及裝運任務。

2、網路優勢。國家物資儲備在全國20多個省、自治區、直轄市設有儲備物資管理局，形成了龐大的、輻射全國的專業化物資儲備體系。將國家救災物資儲備與國家物資儲備有機結合起來，綜合布局、統籌考慮，充分發揮國家物資儲備在倉庫布局方面的上述“網路優勢”，恰恰能夠彌補目前國家救災物資儲備體系中倉庫資源少、倉庫布局不合理的不足。同時，充分利用國家物資儲備系統現有閑置倉庫，響應黨中央建設節約型社會的號召，可以避免儲備倉庫等硬體設施的重複建設，節約的大量建設資金可用於採購救災物資，擴大救災物資的品種和規模，提高救災物資的保障能力。

3、組織人員優勢。救災物資的調運通常具有任務重、時間緊的特點，如無周到細緻的計劃安排，很難在較短時間內完成調運任務。國家物資儲備系統是物資儲備專業化程度比較高的行政事業單位，有著嚴格的內部管理制度，內部組織性、協調性高。這種組織形式有利於統一管理，能夠適應任務量大、時間短的緊急調運任務。經過近年來儲備系統的不斷改革和發展，培養和造就了一批高素質的管理人才，有效地提高了儲備系統的工作效率。國家物資儲備系統內強大的組織和人員優勢是確保完成國家儲備任務以及救災物資儲備任務的有力保障。

在國家救災物資儲備體系尚未健全、國家救災物資儲備倉庫建設資金緊張的情況下，國家物資儲備應加快資源整合，充分發揮自身在倉庫、布局和組織人員方面的優勢，積極配合和參與國家救災物資儲備工作，為中國救災物資儲備工作做出一份貢獻。

2018年3月國務院機構改革組建國家糧食和物資儲備局。為加強國家儲備的統籌規劃，構建統一的國家物資儲備體系，強化中央儲備糧棉的監督管理，提升國家儲備應對突發事件的能力，方案提出，將國家糧食局的職責，國家發展和改革委員會的組織實施國家戰略物資收儲、輪換和管理，管理國家糧食、棉花和食糖儲備等職責，以及民政部、商務部、國家能源局等部門的組織實施戰略和應急儲備物資收儲、輪換和日常管理職責整合，組建國家糧食和物資儲備局，由國家發展和改革委員會管理。