系統議程

系統議程亦稱“公眾議程”。政策議程的第一個階段。由社區的成員普遍認為值得公眾注意，並且屬於政府許可權範圍內的問題組成。本質上屬於討論議程，表現為眾說紛紜的情形。成為系統議程的問題必須具備的條件是，必須具有一定的影響廣度和深度，引起公眾的注意，公眾認為必須對該問題採取行動，該問題屬於政府管轄範圍內的事務。一般由一些較抽象的項目所組成，其概念和範圍還很模糊，僅是發現問題，提出問題，可以不提出政策方案或解決辦法。