福星鎮

自然環境：福星鎮位於隴西縣的西北方，總土地面積309平方公里，耕地面積143670.5畝。平均海拔2100米，年平均降水量211毫米，年平均氣溫5．2°C，全年無霜期140天。

行政區劃：轄19個村民委員會。

人口情況：總人口35727人（截至2018年末）。

六通情況：19個村全部通電、通郵、通電話、通公路，19個村年內通自來水（2013年10月）。

文教衛生：有衛生院3所，醫生25人，床位39張。有各類學校39所，教師349人，在校學生7588人。

金融機構：有隴西縣農村合作銀行福星、高塄分理處，隴西縣農村合作銀行設立的第一家“村級銀行”2012年在種和村正式掛牌成立。

經濟指標：2004年，國內生產總值4321萬元，糧食播種面積4983公頃，糧食總產量12325噸，農民人均純收入1437元；財政收入180萬元，財政支出180萬元。

名優特產：馬鈴薯、白條黨參、扁豆、胡麻、大杏等。

旅遊景點：秦長城古遺址、福星林帶。

解放后修築定（西）天（水）公路，即省道209線。1943年設立集鎮，為北部山區較大的集市貿易之地，解放前設復興鄉。

1949年解放後設復興、鹿鶴鄉。

1953年增設酒店、新坪鄉。

1955年合併為復興、鹿鶴、新坪鄉。

1956年合併為復興、鹿鶴鄉。

1958年公社化時，高塄、德興、種和、祿川、鹿鶴五鄉合併成立復興公社，下轄高塄、鹿鶴、種和、復興、德興五個管理區，該社為復興、鹿鶴管理區。

1961年成立福星公社，1961年6月至1964年10月設立福星區。

1964年10月至1983年7月恢復福星人民公社。

徠1983年7月至2001年3月設立福星鄉。

2001年3月撤鄉新建福星鎮。

高塄鄉於1958年併入福星，1961年重新設立。

種和鄉於1958年併入福星，1961年又成立。

1965年撤銷，1973年恢復。

2004年7月6日種和鄉、高塄鎮整體併入福星鎮。

馬營灣村、牛蹄灣村、元頭坪村、蔣家山村、高塄村、裴家灣村、李家灣村、大灣村、新坪村、紅峴村、福星村、龐家岔村、鹿鶴村、原家岔村、川兒村、新民村、種和村、井溝村、楊寨村。

福星鎮地處渭北乾旱山區，福星梁自北向南縱貫中部，長達40公里，東西方向主要有長城梁。地勢北高南低，以梁分別向兩側傾斜，境內梁峁起伏，溝壑縱橫，河流除西部的魚家峽溝外，有五條較大的河溝，系大咸河、魚家峽溝的支流，均為季節性河。海拔高度在1836-2525米之間，氣候溫差較大，年降水量400mm左右，全年日照時間2478.2小時，年平均氣溫6-7℃、平均蒸發量1441 mm，無霜期140天。乾旱、霜凍、冰雹為主要自然災害。總耕地面積138773.4畝，全是山地。全鎮共興修梯田123465畝。

福星鎮大地構造隸屬祁連褶皺帶，出露地層為新生界第四繫上更新統，主要有黃土、次生黃土、砂礫石等，地下水為黃土丘陵潛水，沒有統一的潛水層和固定排水邊界，往往受溝谷切穿含水層在黃土與下伏隔水底板處形成朱溢，潛水補補給唯一來源為降水，潛水水化性受降水、黃土含鹽量，逕流長度作用，礦化度1-3克/升。北部山溝泉水較多，水質多淡水。中部和南部泉水較少，大部分地下水為鹹水。

土壤為典型的黃土，土質蔬松，地基承載力最大能可承受三層建築物，鎮區處在地震邊緣地帶，防震能力不強。鎮區有兩處塌崩地點（老泉溝、毛棘咀）。

福星鎮黨委、政府充分挖掘當地資源優勢潛力，將洋芋產業作為帶動農民增收的突破口，按照“市場拉動、協會帶動、政府推動”的原則，以結構調整為切入點，以良種繁育為突破口，著力提升產業水平，延長產業鏈條，加快發展步伐，有效帶動了當地農民收入的持續增長，全鎮洋芋產業發展步入快車道。2008年，鎮黨委、鎮政府通過抓面積落實、促良種擴繁、增科技投入、強基礎設施等有效措施，進一步加大洋芋產業的開發力度，有力地推動了全鎮洋芋產業的快速發展。

一是以結構調整為切入點，努力擴大種植規模。福星鎮自然條件惡劣，農業基礎薄弱，春旱頻發，全年降雨大部集中在7—9月，非常適宜洋芋生長和種植。同時，通過多年實踐，種植一畝洋芋的經濟效益相當於種植3.5畝小麥。為此，鎮上把擴大洋芋種植面積作為農業和農村工作的重中之重來抓，採取有效的激勵手段和必要的行政措施，積極引導廣大農民大力調整農業結構，幫助群眾算清經濟效益賬，有效提高了群眾種植的積極性和主動性。2008年，全鎮共落實洋芋種植面積7.5萬畝，佔總耕地面積14.6萬畝的51%，戶均達到9畝，人均2.2畝，其中落實訂單面積3.9萬畝，落實10畝以上的種植大1605戶19260畝。

二是以良種擴繁為突破口，推動產業優化升級。品種退化、老化一直是制約洋芋產業發展的“瓶頸”，而福星鎮高寒陰濕的自然條件十分適宜洋芋良種繁育。2008年，鎮上立足於建設全縣良種基地的總體目標，以良種繁育示範基地建設為著力點，由鎮政府牽頭，協會組織，從渭源、庄浪等地調進良種600噸，其中縣上統一調運隴薯3號原種80噸、一級種60噸，計140噸；鎮政府組織協會及洋芋種植大戶調運隴薯6號200噸、庄薯3號210噸、“黑美人”50噸。良種採取協會統一投放回收和滾動發展的方式，建立洋芋良種擴繁基地4000畝，力爭通過示範基地的輻射帶動，有效解決品種混雜、退化等問題。同時，把基地建設同機耕機播、良法應用結合起來，在示範點內落實深松機播洋芋2500畝。

三是以基礎設施建設為支撐點，拉長產業鏈條。按照“市場+貯藏窖群+農戶”的發展模式，鎮上共規劃各類貯藏窖（庫）1680眼（座），其中5-10噸的農戶貯藏窖1650眼；30—50噸的運銷大戶貯藏窖10眼，鎮上每眼補助500元；100噸以上專業協會貯藏庫3處8座，每座補助6000元。同時，按照“良種推廣到哪裡，貯藏庫就建到哪裡，村社道路就整修到哪裡”的原則，鎮上積極籌措“一事一議”款11萬元，採取以獎代補的辦法，圍繞洋芋良種擴繁基地和貯藏窖群的建設，新修整修村社道路8條22公里。通過基礎設施建設，為洋芋產業發展提供良好的條件，達到拉長產業鏈條、提高產業整體效益的目的。四是以營銷隊伍建設為著力點，推動產業健康發展。福星鎮黨委、政府致力於洋芋營銷隊伍的建設和管理，積極引導當地致富能人和科技帶頭人，組建以洋芋運銷為主的專業協會和專業合作社，取得了良好的成效。全鎮共組建高雲、宏泰、江濤等馬鈴薯專業合作社3家，清泉、福堂等馬鈴薯專業運銷協會2家，帶動發展汪耀興、胡小林、李世宏等馬鈴薯販運大戶近20戶，專業合作社社員及協會會員達到2000多人。為了進一步規範營銷隊伍建設和市場運行，鎮政府成立了由分管副鎮長、工商所、派出所和洋芋合作社、運銷協會負責人組成的洋芋運銷管理辦公室，切實加大管理力度，統一規範運行，積極會同縣上業務部門，對流動資金充足、有洋芋貯藏設施且信譽度高的洋芋販運大戶進行重點扶持，並逐步建立健全營銷網路體系。同時，堅決取締無流動資金、無洋芋貯藏設施、向群眾亂打白條、哄抬價格的零散販運戶，下大力氣規範市場秩序，全鎮洋芋營銷隊伍建設得到進一步加強，為洋芋產業的快速健康發展提供了良好的外部環境。

新的福星鎮成立后，鎮黨委、鎮政府以撤鄉建鎮為契機，進一步解放思想，完善思路，強化發展意識，加大工作力度，使全鎮發展出現了新氣象。

解放思想，增強了發展後勁

撤鄉並鎮后，鎮黨委、鎮政府要求全鎮幹部群眾大膽地解放思想，用新的精神狀態、思維方式和經濟觀念投身於時代潮流，奮發進取、不懈努力，通過強化培訓學習，組織外出觀摩，大膽闖市場、創收入，全鎮發展出現了一個前所未有的可喜局面，尤其是農業結構調整、勞務輸出、小城鎮建設和個體私營經濟的發展勢頭強勁，成效顯著，有力地推動了全鎮經濟和社會各項事業的持續、快速、健康發展。

完善制度，創新了幹部管理體制

撤鄉並鎮后，鎮黨委、鎮政府進一步加強了幹部隊伍管理，轉變了幹部作風，不斷強化紀律監督，以提高幹部整體素質為目標，建立了一支能適應新形勢農村工作，能真正帶動全鎮發展的高素質、高標準的鎮村幹部隊伍，為全鎮各項工作的順利開展注入了新的活力。

合併村組，實現了新調整

鎮黨委、鎮政府針對鄉鎮撤併后群眾辦事困難加大，村組幹部多，報酬低、工作積極性不強、部分幹部工作能力不強等現狀，以“精減、效能、便民、利民”為原則，根據原來村的自然條件、歷史沿革、群眾生產生活習慣、經濟發展水平等因素，通過召開村民代表會議，聽取群眾願望，在深入調查，廣泛徵求各方面意見的基礎上，將交通便利、群眾認同感強、自然條件基本相同的村組或者距離較近、管轄範圍過小的村組進行了合併，將原來34個村合併為19個村，將原來193個村民小組合併為118個村民小組，同時結合村黨支部換屆選舉和第五次村民委員會換屆選舉，精減了村組幹部，配強了班子。在壯大村級規模、減輕財政負擔的同時，增加了幹部的報酬，提高了工作的積極性。

創新思路，描繪了發展的新藍圖

撤鄉並鎮及村組合併后，鎮黨委、政府根據全鎮自然資源和經濟現狀，制定了“區域帶動活鎮、梯田水利興鎮、林草畜牧強鎮、勞務洋芋藥材富鎮”的工作目標，制定了“關鍵在領導、基礎在群眾、成效在作風、發展在機遇”的工作要求，以增加農民收入為目的，大力發展洋芋、藥材、畜牧、勞務等支柱產業，強化種植業結構的調整，為全鎮今後的發展描繪了新的藍圖。

隴西縣福星鎮井溝村是2003年啟動實施的參與式整村推進項目示範村，2004年項目建成，僅養羊項目涉及全村188戶，其中貧困戶40戶，低收入戶79戶，按照“一次規劃，分期實施，滾動發展”的原則，一次性投羊654隻。當年項目當年見效，2004年，井溝村養羊協會統一組織，共出欄母羊60隻，按平均價460元，實現收入27600元。2005年井溝村進入鞏固溫飽階段，養羊項目進入滾動發展。已滾動覆蓋本村和周邊貧困戶100戶，養羊戶達到288戶，現存欄870多隻，共計出欄羊只2041隻，創收入67萬元，戶均2800元。40戶絕對貧困戶和79戶低收入戶全部實現穩定解決溫飽。人均純收入由2003年的705元增加到2000多元。 2012年實施龐家岔村進行整村推進項目。

由此可見，隴西縣在整村推進項目建設中，每個村都以黨支部為依託，組建村級養殖協會在做法是值得推廣的。協會把所有的養殖戶吸收為會員，實行統一引種、統一配料、統一防疫、統一銷售、統一培訓、分戶餵養的“五統一分”管理機制，確保每位農戶都是良法飼餵、良法繁育、良法管理。農戶的收入能夠穩定增加，協會組織也在服務中不斷壯大。村級組織經濟實力在不斷增強，村支部領導班子凝聚力也在不斷加強。

有醫院、衛生院3所，醫生25人，床位39張。有各類學校39所，教師349人，在校學生7588人

14個村全部通電、通郵、通電話，298個村通公路，5個村通自來水。

洋芋、扁豆、黨參、胡麻、大杏等。

秦長城古遺址、福星林帶