霞陽鎮

霞陽鎮位於湖南省炎陵縣，霞陽鎮系炎陵縣委、縣政府所在地，素有“水稻大鄉”、“水果之鄉”之稱。是炎陵縣政治、經濟、文化中心。霞陽鎮總面積118.45平方公里。該鎮17個村實現了通路、通電、通程式控制電話，5個村用上了自來水。

霞陽鎮以“苦幹、務實、創新、爭先”的精神謀求經濟快速發展。響應縣委號召，全年開展了“百村千戶”科技致富競賽等活動。二是形成加速經濟發展的激勵機制。三是對17個村按三三制分類，區別情況，分類指導，發展各自特色經濟。四是優化個體私營經濟發展環境，促進個體私營經濟總量擴張，質量提高。尤其引進福建老闆姜福清投資40多萬元興辦了霞陽化工廠，建成了一條年創產值300多萬元的以竹木屑等為主要原料的活性炭產品生產線；引進個體老闆廖定勝投資30多萬元改造石子壩村辦果園建成一個千頭良種豬場，有效促進了該鎮牲豬產業快速發展。

炎陵縣霞陽鎮東街社區位於縣城東北角，面積1.2平方公里，下轄21個居民小組，人口6426人，轄區內從業人員約4500餘人。有改制企業單位15個，下崗失業人員多，如何搞好下崗職工再就業工作是新形勢下社區服務的重點和難點。抓好勞動保障工作，創建充分就業社區，服務平台是關鍵。為貫徹落實充分就業社區建設，社區以遠教為依託，搭建社區就業平台，提供社區就業服務，促進就業和再就業。其主要做法是：

一、積極向下崗失業人員做好再就業政策的宣傳

站點把服務重點放在抓政策諮詢，重宣傳引導，積極開展勞動就業政策的宣傳上。站點管理人員經常下載就業政策和就業信息，組織失業人員參加再就業政策學習班，發放宣傳材料1000餘份，使居民對政策有了更全面的了解，進而調動了他們自謀職業、自主創業的積極性，增強了下崗失業人員再就業的信心和決心，真正達到了就業政策家喻戶曉、深入人心。

二、從實際出發，全心全意做好下崗失業人員的再就業工作

一是加大再就業技能和創業能力培訓。站點根據市場需求下載收集一些實用的就業技能培訓課件，在培訓中，注重把實用技能培訓與職業道德教育培訓相結合，對有創業願望的下崗失業人員開展創業能力培訓。讓遠教平台在用人單位和下崗失業人員之間架起一座橋樑。

二是開展就業信息指導和崗位援助服務。遠教站點工作人員每月從站點下載招工再就業服務信息，並張貼在社區服務中心門前的宣傳欄里，至今已張貼了各類就業信息300餘條，成為下崗失業人員再就業的一個窗口。

三是培養樹立創業和再就業典型。創業帶頭人譚美靈，女，28歲，大專文化，2003年下崗。在社區和遠教辦的大力扶持下，失業不失志，通過參加遠教站點組織的培訓，充分發揮自己的特長和優勢，從2003年至2006年，先後開辦了兩個幼兒園；同時，在社區遠教辦的積極引導下，她還把愛撒向社區，送給其它下崗失業的姐妹，幼兒園共聘員工20名，其中5名都是社區的下崗、失業人員。

養殖業是炎陵縣霞陽鎮農村經濟的支柱產業，也是入世以來應對國際競爭的優勢產業。隨著對養殖產品質量要求的不斷提高和國際競爭的日趨激烈，該鎮養殖業與外地相比還存在較大差距，主要表現在：生產技術落後、產品質量不高、市場信息閉塞、生產規模不大，養殖戶經濟效益不明顯，有的甚至虧損而轉行。

2003年，農村黨員幹部現代遠程教育猶如一股春風吹遍三湘大地。霞陽鎮黨委以此為契機，認真分析養殖業的現狀，認為霞陽鎮的養殖業發展裹足不前，主要原因是科技含量太低、經營模式缺乏活力、養殖產品缺乏市場競爭力，並針對存在的問題，一致認為，在農村開展的現代遠程教育正好為加快推進霞陽鎮養殖業的技術改進和整體提升提供了一個“科技平台”和“信息高速公路”，必須依託現代遠程教育為養殖業的新發展插上科技騰飛的翅膀，並制定了五項措施。

一是把遠教工作經費納入本級財政預算。為了順利開展遠教工作，鎮政府在財政比較困難的情況下每年拿出10000元的資金用於遠程教育工作，為站點操作員解決工資待遇，提高他們工作的積極性，為遠教工作的順利開展提供人員保障。

二是廣泛開展技術培訓，普及科學飼養管理技術。針對養殖科技、飼養管理相對落後的現狀，鎮政府規定每星期天網節目接收不得少於4天，同時，為了豐富培訓內容，鎮政府免費為專業戶提供養殖光碟及聘請業內專家定期講授。

三是以動物防疫站為技術載體，加強技術的跟蹤服務。在鎮黨委的組織、領導下，組建了5名專職的專業技術人員為技術服務隊，進行跟蹤服務和指導，及時為專業戶提供產前、產中、產後的技術、信息服務，嚴把三個環節：第一是豬苗選購環節倡導自繁自養原則；第二是畜禽疫病防治環節提倡“以防為主、防重於治”的原則；第三是畜禽疫苗、獸葯、飼料銷售環節提供不同階段的用藥及配方技術指導。

四是全面改良品種、增強市場競爭力。為了提高經濟效益，引導各養殖大戶淘汰土雜和繁殖性能差的母豬，改變周期長、體形差、瘦肉率低、市場競爭力差的現狀。目前已引進大約克夏豬、長白豬、杜洛克豬、蘇太豬等優良品種。

五是實行“遠教聯協會+協會聯會員+會員聯基地”的經營模式，形成養殖業發展合力。該鎮遠教工作人員利用遠教平台搜集各方面技術和市場信息、協會根據信息研究做出價格評估和預測、養殖戶根據協會的評估意見及時做出選擇，形成了科學化的服務和養殖業的合力。

為了更好的利用現代遠程教育的技術與信息優勢，霞陽鎮黨委於2006年7月30日在鎮遠教站召開了霞陽鎮養殖協會成立暨第一次會員代表大會，把該鎮養殖戶聯合起來，形成一個整體，如今，養殖協會已有會員182戶，該鎮養殖業總投資2800餘萬元，年出欄生豬5萬餘頭，魚5萬公斤，創利500餘萬元，真正成為了霞陽鎮農村經濟的主導產業。

在現代遠程教育的促推下，全社區的再就業工作呈現勃勃生機， 《再就業優惠證》發放141個，安置下崗失業人員1195人，廣大下崗再就業人員都說：“現代遠程教育真是一項利民惠民的德政工程和民心工程。”紅網株洲“基層幹部的意見，竟然會有這麼中肯的答覆！”湖南省株洲市炎陵縣霞陽鎮政府大院，“五項制度”民主生活會收集的意見、建議，制訂的整改措施，全張貼在公示欄上接受監督，前來辦事的黨員群眾對此驚嘆不已。據悉，該鎮召開的“五項制度”民主生活會，在全國屬首創。為落實《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，創新黨內民主生活會，按照中央、省、市有關精神，炎陵縣紀委、組織部聯合在部分鄉鎮和縣直單位黨員領導幹部民主生活會實行“五項制度”試點，即徵求意見公示制、會議內容旁聽制、會議效果評議制、會議結果通報制和整改措施考核制。

霞陽是首個試點鎮。會議前半個月里，鎮一級領導及駐鎮工作組負責人深入該鎮21個村（居）委會、鎮屬單位、鎮機關內部，徵求有關意見和建議，發放130份徵求意見函，收回125份，收集意見和建議213條。接著，召開鎮機關全體成員大會，公示針對集體的意見，由鎮9名相關負責人當場分別“簽收”，並拿出整改措施，交黨委書記審核把關。針對個人的意見由黨委書記掌握，個別談話處理。然後，公布民主生活會召開的時間、主題等。

霞陽鎮召開“五項制度”民主生活會，縣指導組、鎮領導及5名各階層的旁聽者與會。鎮領導相繼發言，取“四講四不講”的原則：對自己講不足，不講成績；對他人講批評，不講表揚；講真話，不講套話；對困難講主觀，不講客觀。會議氣氛民主而和諧。縣指導組對會議效果進行無計名測評，滿意率達93.6%。黃沙壠村支部書記劉金美旁聽后感觸很深：“指出問題尖銳，整改措施坦誠，令人驚訝！擔任基層幹部20多年，我頭回見到。”

整改措施公布后，在領導班子年度績效考核時要檢查。整改效果差的單位黨組織，一把手不能評優，單位取消評先資格，年度考核劃為稱職以下等次。該縣石洲鄉、教育局、交通局等3個單位的“五項制度”民主生活會正在準備中，待試點成熟后，將逐步在更高層次、更大範圍推廣。

霞陽鎮水利、交通、通訊、信息、旅遊等城市基礎設施完善，是全縣的政治、經濟、文化、交通中心和湘贛邊境人流、物流中心。城西有炎陵縣九龍工業園，城南有株洲炎陵縣經濟開發區霞陽鎮電子工業園。106國道和S321省道貫穿全境，同時也是衡炎高速、炎汝高速、衡茶吉鐵路的重要組成部分。

優越的區位條件，豐富的自然資源，獨特的生態環境，深厚的文化底蘊，完善基礎設施，使之成為最適合創業和人居地方。

霞陽鎮有工業企業31家，其中規模以上工業企業7家。2008年完成企業總產值4.45億元，增長11%，完成工業總產值16560萬元，同比增長10%；招商引資到位資金3800萬元，完成工業增加值4673萬元，規模企業完成固定資產投資7878萬元。完成財政收入947萬元，其中國稅460萬元、地稅275萬元、財政212萬元。稅收收入同比增加114萬元，增長18.35%。人民生活水平不斷提高，2008年底農村人均可支配性收入5316元，城鎮居民人均可支配性收入9393元。霞陽鎮在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀，團結帶領　全鎮人民，以構建和諧霞陽為主題，以建設社會主義新農村為目標，狠抓工作落實。全面實施“特色興鎮、開放強鎮、縣域重鎮”的發展戰略，加快建設“實力霞陽、魅力霞陽”步伐，努力把霞陽建設成為湘東南和湘贛邊境的興業福地、人居佳地、旅遊勝地。

以服務縣城，增加農民收入為目標，加快新農村建設。一是在種植業上，積極開發早春時鮮、延季蔬菜等。早季茄子、黃瓜深受顧客的喜愛，佔全縣總產值的一半以上。利用森林覆蓋率大的優勢，積極培育特色水果，柑橘在省農博會上獲得金獎，黃桃、楊梅也是人們最愛的水果。2008年全鎮蔬菜種植面積4439餘畝、水果種植面積2883畝，水果產量3824噸。二是在養殖業上，積極扶持養殖大戶，炎陵鵝以其味道可口，營養健康迅速在全省颳起了一場炎陵風。我們還積極發展養豬業，500頭以上的養豬大戶有7戶，並創建了豬—沼—果（蔬）立體特色農業、生態農業、循環農業，培育綠色農產品和有機食品。三是在休閑農業上，建設了一批集種、養、加美食、品茶、休閑垂釣、文化表演和交流一體化的生態休閑旅遊項目。這些新型休閑農業拉動了我鎮經濟發展，幫助轉移了返鄉農村勞動力，增加了就業人數。

作為全縣的工業大鎮，全鎮已有企業31家，其中規模企業7家，涉及冶金、金屬材料、木材加工、陶瓷、竹地毯和竹炭等行業。湖南省林業加工龍頭企業霞陽鎮板業有限公司生產的竹制集裝箱底板，獲得國家免檢產品稱號。神龍竹木製品有限公司的竹炭產品是一種新型的具有高附加值的竹製品，深受顧客近年來全鎮的企業總量大幅增加，質量效益明顯提升，對財政的貢獻上升，主體和基礎財源進一步鞏固，進入了良性循環又好又快的發展軌道

房地產及相關產業效益明顯

作為交稅大戶，華聯建設集團、昌華建築公司等為全鎮完成稅收發揮突出作用。在金融危機大背景下，房地產行業社會、經濟效益明顯，幫助返鄉農民工在家鄉就業，今年來共提供1000多個就業崗位，緩解了就業矛盾。

霞陽鎮旅遊資源豐富，設施不斷完善，服務水平提升。炎陵縣作為井岡山革命根據地的重要組成部分，毛澤東等老一輩無產階級革命家曾在這裡進行了建黨建軍的創舉。省級森林公園湘山公園和紅軍革命紀念地、省級文物保護單位湘山寶塔、氵米泉書院等均座落在此。頗具特色的炎陵廣場，人來人往的炎陵步行街，讓人們在這個富有歷史文化背景的鄉鎮中感受到了極富現代的都市風情。憑藉著自身的優勢，我鎮邊境商貿發達，擁有酒店數十家，大型購物超市5家，休閑娛樂中心、KTV數家。

霞陽鎮始終把項目建設和招商引資工作做為鎮域經濟快速發展的突破口，不斷轉變觀念，穩抓各種發展機遇，積極推進新型工業化進程，並及時調整充實發展思路，把招商引資工作擺在了突出位置，項目工作和引資不斷加大使全鎮經濟呈現良好的發展趨勢。

該鎮認真研究國家擴大投資的方向和重點，超前謀划、積極對接，圍繞基礎設施、民生工程、生態環境建設、產業結構調整等重點領域，精心策劃包裝一批大項目、好項目。我鎮目前正在實施的項目有：投資1000萬的霞陽鎮綜合服務中心大樓的建設（建設綜合服務中心辦公用房2970平方米，及國策樓、企業大樓、幹部宿舍大樓及其它配套設施，合計總設計面積166674平方米，需征地45.182畝。）、優質水果基地建設、社區建設（四個社區居委會新建辦公場所）、草坪村草坪橋修復工程（根據交通部門橋樑地質勘察，新建橋長45米、寬5米、橋高5米，鋼筋混凝土拱橋。）、人畜飲水工程建設（在13個村建設十三座儲水池，總容量在6500立方以上，新建循環沉澱池和消毒池各十三座。）等。立足我鎮自身特點，精心策劃，努力發展的項目有：霞陽鎮垃圾處理項目（預計投資800萬元，其中征地費50萬元，傳送設備與焚化爐500萬元，其他配套設施250萬元。）、河流域治理項目（草坪河流域1500萬元、石子壩河流域1400萬元，綜合治理面積353826公頃，占流失面積的38.53%，分林草措施和水保、防洪保安工程等。）、吉利生豬養殖生態園（總佔地面積10畝，建商品豬豬圈50間，能繁殖種豬豬圈20間，魚塘4口，沼氣池及一些配套設施。）、霞陽鎮五里排立體生態養殖（擬建100畝自然牧場，周圍建設圍欄，中間建設、完善飲水、嬉戲小河，飼料投喂場等設施，計劃養殖家雞5000隻、本地黃牛200頭。）等

該鎮堅持把招商引資作為加快發展的戰略選擇和根本舉措。認真研究招商引資面臨的新形勢，不斷創新招商引資方法，以加快承接產業轉移為突破口，大力推進工業招商。全鎮已有企業31家，其中規模企業7家，企業總投資11017萬元，其中規模企業投資8997萬元。08年新增企業3家（湖南福來喜鵝業有限公司總投資5000萬元、炎陵聖火燃氣有限責任公司總投資7000萬元、鑫發科技生態園總投資1641萬元），到08年底全鎮企業完成企業總產值44500萬元，同比增長11%，完成工業總產值16560萬元，同比增長10%，完成招商引資到位資金3800萬元，完成工業增加值4673萬元，規模企業完成固定資產投資7878萬元，企業實繳稅金847.1萬元（其中國稅549萬元，地稅298.1萬元）。解決農村剩餘勞動力和下崗職工2300餘人，為其發放社會工資2000餘萬元，極大程度地為失地農民和農村剩餘勞動力及下崗職工解決了困難，起到了巨大的社會效益。霞陽鎮將繼續本著求真、務實、開拓、創新的精神真誠的邀請社會各界企業來霞陽鎮投資創業。