農村面源污染

農村面源污染的主要特點有：

1.分散性和隱蔽性；

2.隨機性和不確定性；

3.不易監測性和空間異質性；

農村面源產生的有機物的COD、總N、總P是污染物負荷主要來源，村鎮生活污水、農村固體廢棄物、農田農藥化肥、水土流失和暴雨徑流為主要面源污染。

1.村鎮生活污水污染

1.1人均用水量

1.2地表徑流和稻田滲漏污染負荷

2.農村固體廢棄物

2.1生活垃圾

2.2種植業固體廢棄物

2.3養殖業固體廢棄物（包括水產養殖）：

2.4人的糞便

2.5建築固體廢棄物

3.農村施肥

4.台地水土和水土流失引起的N、P流失

5.暴雨徑流N、P污染物轉移特徵與污染負荷

（一）嚴格控制畜禽養殖污染。針對全市畜禽養殖業發展較快、污染日益嚴重的狀況，大力推行生態養殖模式，鼓勵對畜禽糞便實行綜合利用，做到減量化、無害化、資源化。發展養殖小區，實行人畜分離，引導養殖戶向小區聚集。根據環境的承受能力適時控制養殖規模，設立禁養區、限養區和非限養區，對新建、改建養殖設施實施“三同時”和排污許可制度。

（二）科學施用農藥和化肥。大力推廣農作物病蟲綜合防治技術，建立安全用藥制度，推廣高效低毒低殘留農藥，開展以蟲治蟲、以菌治菌等生物防治示範，採取誘殺等農業防治措施，盡量減少農藥使用量。大力推廣測土配方施肥及秸稈綜合利用技術，增加有機肥施用量，減少化肥用量，提高肥料利用率。結合農業和農村經濟結構調整，積極發展生態農業和有機農業，大力建設無公害農產品、綠色食品、有機食品生產基地，加強管理，減輕農業面源污染。

（三）加強無害化處理污染物力度。在農村積極推行“一池三改”，加快沼氣等可再生能源的推廣應用。加快沼氣發電、垃圾焚燒發電工程建設，建設必要的污水和垃圾處理設施，因地制宜抓好農村生活污水和垃圾處理，做到達標排放。

（四）高度重視農村飲用水源保護。加強城鎮和農村人畜飲用水源地規劃建設，制定嚴格保護措施，加強飲用水源保護區管理，切實保障農村人畜飲水安全。

（五）優化農村生產生活環境。按照布局合理、設施配套、環境整潔、村貌美觀的原則，開展村鎮規劃，到2020年，基本形成中心村、中心鎮群落。房前、屋后和庭院栽花種草，農戶基本都能利用沼氣和太陽能等潔凈能源。加強農田林網建設，綠化村莊，提高林木覆蓋率和生態效益。

(一)農村面源污染防治的意識十分薄弱。

由於農村面源污染具有分散性、隱蔽性、隨機性、不易監測、難以量化等特徵，同時又與農業生產緊密結合，人們對農村面源污染認識不足，特別是農業生產者沒有防治意識，沒有成為面源污染防治的主力軍，致使面源污染持續發展。

(二)基礎性科技工作嚴重不足。

缺乏對農村面源污染長期的基礎性監測調查與研究，系統的基礎數據不完善，導致有效的防控技術標準和措施無法制定，可選用的實用技術少，多數還是借用點源污染控制的工程技術，但以末端治理為主的工程技術難以達到綜合治理的效果。

(三)政策法規體系不完善。

以犧牲環境為代價的產業發展導向仍然存在，如對化肥的扶持政策抑制了有機肥市場的發展；因為農業生產的特殊性，環保法律法規執行力度不夠；一些強制性、引導性技術標準和規範缺乏，農民掌握使用的技術規範更少；在政策層面支持農業廢棄物資源化利用的優惠措施不明確。

(四)農村環境治理投入嚴重不足。

長期以來，環境保護實現“誰污染、誰治理”，環保投入的主體是業主，因而農村面源污染防治投入很難落實；而政府有限的財政投入，也主要集中在城市和工業上，對農村環保投入甚少。歷史欠賬多，落後的基礎設施與日益加大的污染負荷之間的矛盾日益突出，直接導致了農村環境污染的加劇。

(一)面源污染產生量和排放量加大。

隨著經濟的發展和生活水平的提高，人們對肉食品的需求日益增加。今後一段時間，是畜牧業、水產業生產方式轉型的重要時期，農村分散養殖將進一步減少，規模化養殖場將大幅增加，種養業脫節更加嚴重，畜牧養殖污染將進一步加劇。未來幾年，蔬果花產業將得到較大發展，種植面積將大幅提高，過量施肥的現象很難在短期內迅速扭轉，土壤氮、磷養分富集還將繼續，蔬果花農田對水體富營養化的潛在威脅將有增無減。

(二)面源污染的歷史累積短期內難以實現生態修復。

過去農業生產片面強調產量，追求規模效益，導致農藥化肥的過量使用而沉積在土壤中，目前適用的政策措施和工程技術相對缺乏，污染的慣性作用將持續，短期內無法好轉，已經污染的區域還將進一步加劇。

(三)公眾環境意識提高需要一個較長的過程。

面源污染與農業生產、農民生活息息相關，農民環保意識的提高是農村面源污染防治取得成功的重要因素，沒有廣泛的農戶參與是無法改善農村環境的，但提高廣大農民環保意識是一個相當長的過程。