中國“統縣政區”和“縣轄政區”的歷史發展與當代改革

行政區劃是國家權力的空間配置過程，本書分上、下兩編深入探究中國“統縣政區”和“縣轄政區”的歷史發展與當代改革。對統縣政區、縣轄政區的沿革、發展脈絡，各時期主要設置與管理體製作全景式的描述，歸納其各自沿革規律、發展機制，特別是對新中國成立以來這兩個層級政區發展演化的內在機制分別作深入剖析，圍繞當前行政區劃改革，進行多角度、多學科、系統的理論和實踐分析，構設出我國未來兩個層級行政區劃改革原則、目標路徑與近期重點等。最後，本書提出統縣政區的改革路徑和縣轄政區的體制改革方向，對於統縣政區，提出留其“名”而改其“實”的“回歸監督”的政策主張，對於縣轄政區的改革，提出的諸如“縣下轄市”等設想，其理想圖景和最終目標，則是“推進自治”的政區治理結構。

本書從權力、空間、制度的視角系統分析“統縣”與“縣轄”兩個政區層次的問題，緊扣時代發展脈搏，涉及我國當前行政區劃發展的熱點問題，可謂集科學性、前沿性、創新性與可讀性於一體。可供國家有關部門的政策制定者，高校地理學、政治學等有關專業教學科研參考，也可供其他專業選用和社會讀者閱讀。

導論

0.1 問題的提出

0.2 概念界定與研究範圍

0.2.1 政區層級劃分與概念界定

0.2.2 “縣”在中國政區體系中的核心地位與“合法性”意義

0.2.3 研究的範圍：統縣政區與縣轄政區

0.3 統縣政區與縣轄政區研究的基礎理論

0.3.1 上層建築與經濟基礎理論

0.3.2 政區競爭理論

0.3.3 行政區經濟理論

0.3.4 行政區劃層級與幅度關係理論

0.4 研究的意義

0.4.1 研究的理論意義

0.4.2 研究的實踐意義

0.5 本書的結構

上編 省制以來統縣政區的歷史發展與當代改革

1 省制以來統縣政區相關研究綜述

1.1 統縣政區的沿革研究綜述

1.1.1 元明清時期

1.1.2 民國時期(含中國共產黨領導的根據地時期)

1.1.3 中華人民共和國時期

1.2 近現代統縣政區體制改革研究

1.3 統縣政區相關理論研究進展

1.4 國外相關研究

1.5 簡要評價

2 統縣政區的影響因素與相關理論分析

2.1 統縣政區主要影響因素分析

2.1.1 政治因素

2.1.2 經濟因素

2.1.3 民族文化因素

2.1.4 歷史因素

2.1.5 自然因素

2.1.6 其他因素

2.2 城市化、城鄉關係理論與統縣政區發展

2.2.1 城市化與城鄉分治

2.2.2 城市增長極與城市型統縣政區

2.3 本章小結

3 元、明、清統縣政區歷史研究

3.1 元代統縣政區設置與管理體制

3.1.1 元代統縣政區：路

3.1.2 元代統縣政區：府

3.1.3 元代統縣政區：州

3.1.4 元代准政區：轉運司、宣撫司、宣慰司、肅政廉訪司、統軍司

3.1.5 元代統縣政區小結

3.2 明代統縣政區設置與管理體制

3.2.1 明代統縣政區：府

3.2.2 明代統縣政區：州

3.2.3 明代准統縣政區：道

3.2.4 明代統縣政區小結

3.3 清代統縣政區設置與管理體制

3.3.1 清代統縣政區：府

……

4 民國時期(含中國共產黨根據地時期)統縣政區設置與管理制度

5 新中國統縣政區的設置與管理體制

6 省制以來統縣政區沿革規律與機制分析

7 地級政區的現實反思與問題分析

8 統縣政區改革路徑的探索與思考

下編 縣轄政區的歷史發展與當代改革

9 中國縣轄政區相關研究綜述

10 縣轄政區研究的相關理論

11 歷史時期我國縣轄政區制度的演變

12 現行縣轄政區體制的審視

13 新形勢下縣轄政區的重新定位與改革思路

14 實行縣下轄市：我國市制與縣轄政區體制創新的結合

15 積極推進我國縣轄鄉鎮市自治體制

16 我國縣轄政區體制改革的配套措施

17 結語：回歸監督與推進自治——關於中國當代統縣政區與縣轄政區改革的總體思考

主要參考文獻