東京都青少年健全育成條例修正案

文獻名稱

簡稱：修正案

其它名稱：《非實在青少年法案》（香港《文匯報》網站2010年8月1日報道）。

前身：1964年由東京都議會通過的《東京都青少年健康培養條例》、2009年頒布的日本法律《保證青年少安全安心上網環境的整頓法》（又稱《不良網站對策法》）。

通過時間：2010年12月15日

生效日期：2011年4月1日

實施日期：2011年7月1日

《東京都青少年健康培養條例》是1964年正式被東京都議會通過的，其目的是為了保護18歲以下的青少年在沒有成年前，遠離一些有害於他們身心健康的出版物，條例要求出版社自律遵守該法條。

從名稱上來看，《東京都青少年健康培養條例》還並不是日本國家性的法律，其適用的地域範圍也在整個東京都範圍內。但東京都作為日本的政治經濟和文化中心，其地方性的法例就有著不一樣的意義，這個法例的修正案對日本動漫文化相關的出版社帶來巨大的衝擊。

2010年2月24日，東京都議會提出關於“健康培養條例”的修正案，其中就有“若有任何描述該角色不健全行為（例如性挑逗及暴力描寫）的場景，政府便有權加以干涉甚至是禁止其出版。”的條款。此修正條款一出，儘管得到家長以及教師的大幅贊成，但是日本出版界尤其是漫畫出版社極為震動。

3月15日，五十多位漫畫家及業內人士聯名舉行記者招待會，表示對此修正案的反對，其中就包括大家熟悉的安達充（Touch）、高橋留美子（亂馬1/2和犬夜叉）、青山剛昌（名偵探柯南）、赤松健（純情房東俏房客）、齋藤隆夫（骷髏13）、萩尾望都（托馬的心臟）、西岸良平（鎌倉物語）等。除了漫畫家外，社會學者、大學教授，各類相關協會也紛紛加入了反對的大潮之中，此外很多議員也介入其中。

最終，反對的取得了勝利，在6月16日的投票中，該修正案沒有通過。

經過第一輪的挫敗，東京都議會於2010年11月又重新提交第二輪修正案，東京都都知事（地方首長）石原慎太郎於11月30日對法案中規定的動漫畫、遊戲等二次元角色的“行為”進行規範和修正。和上次的條例相比，這次的修正內容有了不少的鬆動。在本次的修正案中，重點放在性行為的違法基準上，將規範的對象限定在“違反法律的性行為”上，舉例像是強姦、亂倫…等違反社會規範、不當地誇飾描寫性行為的動漫畫、遊戲等都被列為禁止標準，嚴禁販售給未滿18歲的未成年人。日本的相關報導也指出，對於本次的修正案在都議會中有許多贊成的聲音，因此通過的可能性非常大。

2010年12月13日下午，日本東京都議會總務委員會審議修改東京都《青少年健康培養條例》（簡稱為“修正案”）上指出，該法例禁止出版商、書店及商店向未成年人出售或租賃涉及未成年性行為、犯罪等“不恰當的美化或誇張”等內容的漫畫作品。同時還強調，漫畫作品應該謹慎表達作品的“藝術性以及社會性”，防止“有害材料”向未成年人滲透。

日本民主黨等三派提出“應使限制範圍最小化，且必須與出版界達成共識”，之後條例以贊成票多數得以通過。這一條例修正案在12月15日的全體大會上表決並正式通過。

鑒於出版界的強烈反對，認為這將導致“作者隊伍萎縮，對創作活動造成不良影響”及“侵害言論自由”，因此修正案還被加上了附帶條款，指出“應根據作品所表達的藝術性、社會性等主旨謹慎運用”。健康培養條例修正案的通過，被媒體斥為日本動漫行業的新一輪寒流。

2010年12月，東京都知事石原慎太郎提出了對“含有同性戀內容的作品”做出一系列的限制言論。稱“我一直覺得同性戀是不是缺少什麼東西。現在看來，果然是遺傳上就有的缺陷。這些少數派還真可憐。”

徠石原知事在12月3日因為家長教師聯誼會的聯名上書，而決定對漫畫進行規制強化。他說：“不只是對於兒童，就連電視台也在毫無顧忌的播出含有同性戀內容的節目。這樣的日本實在是有些過於胡來了，我們必須要更有使命感。”

石原知事在回憶起自己視察美國的舊金山市時的事後，又說“雖然我也看過同性戀者的遊行，但果然還是只有憐憫的感覺。無論是男同性戀，還是女同性戀，我認為都是群有生理缺陷的可憐蟲。”至於有同性戀者出演的節目，石原知事卻改口稱那只是一種營銷策略，而且是全世界都沒有例外的商業手段。

石原知事在定例會上發言說：“正如我們想要儘早改善孩子們所捲入的糟糕環境那樣，在這次的條例會上，我們將不僅這一次，連同上次的條例修正案，一起儘可能簡潔明確地說明清楚。先說一下我經歷過的事吧。我曾經去過德國等各式各樣的北歐國家。一到北歐，我就忍不住將他們與日本做了對比。結果我發現，北歐幾乎沒有能讓孩子產生變質傾向的產品。會產生這樣的差別，很可能是因為他們的宗教文化以及為了發揚宗教理念而不遺餘力做的一些事。因此，我打算近期去詢問一些當地的負責人，想知道他們是出於什麼樣的原則和理念，才能夠杜絕面向孩童的出版物和影響產品等的散播，然後由此來說服現在那些反對《青少年健全育成條例修正案》的人。”

雖然比起之前的法例有了很大的讓步和妥協，但這個修正案依舊沒有得到日本出版社的認可。角川書店的社長兼CEO井上伸一郎在個人微博上宣布，為了抵制該項修正案，角川書店旗下的所有作品將不參加2011年的東京國際動漫節”（簡稱TAF2011）。

角川書店是日本最大型的出版社，其旗下的電擊文庫，是人氣輕小說聚集地。以角川書店為首的8家出版社和動畫發行公司於12月28日聯合成立了“動漫信息展準備委員會”，並宣佈於2011年3月26日和27日兩天在日本千葉縣美浜區幕張展覽中心舉行大型動漫EVENT“動漫信息展覽會(Anime Contents Expo，簡稱“ACE”)”。這個時間正好和2011東京國際動漫展(TAF)的一般公眾日相衝突，日本出版界的多家企業宣布退出2011東京國際動漫展。

角川的退出無疑是對東京國際動漫節的一次巨大打擊，不過這只是業界給東京都政府的一個下馬威。沒過幾天，集英社、講談社、小學館也加入抵制的行列，除了幾個業界領袖外，還有秋田書店、新潮社、雙葉社、Leed、白泉社、少年畫報社也都加入了十大聯合抵制聯盟。隨後，其中一部分企業聯合發表了將單獨舉辦大型動漫展會。

日本動漫史上最大的十大聯合抵制最後還是沒有力挽狂瀾，由於此前議會中各黨派別都對第二次修正案做好了事前的思想工作，所以該投票還是在12月13日通過，之後也順利通過了全體東京都議會的投票表決。對於出版業界而言，雖然其他黨派也提出了限制範圍要盡量小，但是和業界達成共識的還只是個畫外音。

2011年的東京國際動漫節也因地震、海嘯、核泄漏以及該法案引起業界許多不滿等情況下，而被迫取消。動漫信息展覽會也因為供電不穩定、交通工具沒保證以及餘震不斷等同樣原因而被迫中止。

東京國際動漫節可以說是以一種完全不同的形式吸引了粉絲們的目光。因為《東京都青少年健全育成條例修正案》的通過，以及實行東京國際動漫節的委員長兼東京都知事石原慎太郎不謹慎的言行，都引起了動漫業界許多同行不滿。

角川書店、集英社、講談社等關聯企業紛紛撤展，東京國際動漫節也一度陷入幾乎無法舉辦的窘境。事實上，宣布如期舉辦的東京國際動漫節的規模減小了許多。沒想到本次2011東京國際動漫節會以這種形式結束，而且那還是東京國際動漫展的十周年。從舉辦開始就危機不斷，因為天災夭折，是東京國際動漫節最悲劇的十周年。

由角川書店等社舉辦的動漫信息展覽會原本來預計於在3月26、27兩天在日本千葉縣美浜區幕張展覽中心舉行，這個日期和2011年的東京國際動漫節的一般公眾日正好相衝突，很有一種和東京國際動漫節宣戰的意思。與“來看好戲”的2011年的東京國際動漫節不同，很多粉絲都是衷心的期待著動漫信息展覽會的，因為備受期待的《鋼之鍊金術師》最新劇場版、《夏目友人帳》的第三季、《螢火之森》的劇場動畫、《涼宮春日》系列輕小說最新卷《涼宮春日的驚愕》、目前大熱的《魔法少女小圓》、還有十分多的4月新番都會參這個展。不過動漫信息展覽會在3月16日的官方網站上宣布開催關閉。

與動漫信息展覽會同樣在千葉縣幕張展覽中心舉行的大型漫展ANISON EVENT“AFES”已於15日宣布開催中止，中止原因和2011年的東京國際動漫節相同：供電不穩定、交通工具沒保證以及餘震不斷。

同在3月16日，官方網站上發布了如下消息：“向本次遭受地震海嘯災害的東北地區受災人民致以最誠摯的問候。誠心期待傷亡能越少越好。動漫信息展覽會（Anime Contents Expo）開催關閉，現在實行委員會。運營事務局正在協商，將在一、兩日內理出頭緒后再發表。讓大家久等了非常抱歉，無論如何還請多多關照。”

雖然漫畫產業是日本一大強勢品牌，但是日本政府不準直接生產和銷售兒童色情物品，所持有者卻不算犯法。日本政府也容許漫畫、動漫、電玩中採用虛擬的未成年人角色，在深受喜愛的漫畫當中，還有不少是以色情和暴力為賣點的題材作品。

修正案已經通過，成為東京都地區正式的法律，2011年4月1日該修正案正式生效，限制銷售則將於7月1日正式實施。