吉林省應急管理廳

根據《吉林省機構改革方案》，省應急管理廳將省安全生產監督管理局的職責，以及省政府辦公廳的應急管理職責，省公安廳的消防管理職責、省水利廳的水旱災害防治、省林業廳的森林防火、省畜牧業管理局的草原防火相關職責，省防汛抗旱、減災、抗震救災、森林草原防火指揮部（委員會）的職責等整合。省應急管理廳，作為省政府組成部門，加掛省煤礦安全生產監督管理局牌子，不再保留吉林省安全生產監督管理局。

（一）負責應急管理工作，指導各地區各部門應對安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產綜合監督管理和工礦商貿行業安全生產監督管理工作。

（二）擬訂應急管理、安全生產等政策規定，組織編製省級應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規劃，起草相關地方法規和規章草案，組織制定地方標準並監督實施。

（三）指導應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編製省級總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）牽頭建立統一的應急管理信息系統，負責信息傳輸渠道的規劃和布局，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情。

（五）組織指導協調安全生產類、自然災害類等突發事件應急救援，承擔省應對重大災害指揮部工作，綜合研判突發事件發展態勢並提出應對建議，協助省委、省政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。

（六）統一協調指揮各類應急專業隊伍，建立應急協調聯動機制，推進指揮平台對接，銜接駐吉解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

（七）統籌應急救援力量建設，負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業應急救援力量建設，管理協調國家和省綜合性應急救援隊伍，指導市縣及社會應急救援力量建設。

（八）負責消防工作，指導消防監督、火災預防、火災撲救工作。

（九）指導協調森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作，負責自然災害綜合監測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協調災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配中央劃撥和省級救災款物並監督使用。

（十一）依法行使安全生產綜合監督管理職權，指導協調、監督檢查省政府有關部門及下一級政府安全生產工作，組織開展安全生產巡查、考核工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。依法組織並指導監督實施安全生產准入制度。負責危險化學品安全監督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產監督管理工作。

（十三）依法組織指導生產安全事故調查處理，監督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發事件的調查評估工作。

（十四）制定應急物資儲備和應急救援裝備規劃並組織實施，會同省糧食和物資儲備局等部門建立健全應急物資信息平台和調撥制度，在救災時統一調度。

（十五）負責應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

（十六）承擔全省煤礦安全生產監督管理工作。依法監督檢查全省煤礦貫徹落實安全生產法律法規和相關標準情況，參與煤礦生產安全事故調查處理等工作。

（十七）完成省委、省政府交辦的其他任務。

（十八）職能轉變。省應急廳應加強、優化、統籌全省應急能力建設，構建統一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系，推動形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高全省應急管理水平和防災減災救災能力，防範化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。三是樹立安全發展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故。

（十九）有關職責分工。

1.與省自然資源廳、省水利廳、省林業和草原局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

（1）省應急廳負責組織編製省級總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協調較大災害應急救援工作，並按許可權作出決定；承擔省應對重大災害指揮部工作，協助省委、省政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。組織編製綜合防災減災規劃，指導協調相關部門開展森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作；會同省自然資源廳、省水利廳、省氣象局、省林業和草原局等有關部門建立統一的應急管理信息平台，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情。開展多災種和災害鏈綜合監測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。指導森林和草原火情監測預警工作，發布森林和草原火災信息。

（2）省自然資源廳負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編製地質災害防治規劃和防護標準並指導實施；組織指導協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業監測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作；承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。

（3）省水利廳負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編製洪水乾旱災害防治規劃和防護標準並指導實施；承擔水情旱情監測預警工作；組織編製重要江河湖泊和重要水工程的防禦洪水抗禦旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批並組織實施；承擔防禦洪水應急搶險的技術支撐工作；承擔颱風防禦期間重要水工程調度工作。

（4）省林業和草原局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編製森林和草原火災防治規劃和防護標準並指導實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；組織指導國有林場林區和草原開展防火宣傳教育、監測預警、督促檢查等工作；負責指揮森林和草原火災的初期處置和火場信息的匯總上報工作。

（5）必要時，省自然資源廳、省水利廳、省林業和草原局等部門可以提請省應急廳，以省應急指揮機構名義部署相關防治工作。

2.與省糧食和物資儲備局在省救災物資儲備方面的職責分工。

（1）省應急廳負責提出省級救災物資的儲備需求和動用決策，組織編製省級救災物資儲備規劃、品種目錄和標準，會同省糧食和物資儲備局等部門確定年度購置計劃，根據需要下達動用指令。

（2）省糧食和物資儲備局根據省級救災物資儲備規劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責省級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據省應急廳的動用指令按程序組織調出。

辦公室（黨委辦公室）

應急指揮中心

政治部一人事處（黨委組織部）

政治部一教育訓練處（黨委宣傳部）

風險監測和綜合減災處

救援協調和預案管理處

火災防治指導處

防汛抗旱指導處

地震和地質災害救援指導處

危險化學品安全監督管理處

安全生產基礎處

安全生產執法局

安全生產綜合協調指導處

救災和物資保障處

政策法規處

規劃財務處

調查評估和統計處

新聞宣傳處

科技和信息化處

應急裝備管理處

行政審批辦公室

煤礦安全監督管理一處

煤礦安全監督管理二處

煤礦安全綜合處

機關黨委

防汛抗旱指揮部辦公室