裝備動員

戰時徵調民用專用車輛、運輸工具、設備、器材等供軍隊使用。

高技術武器裝備的廣泛運用，不僅推動了戰爭形態的急劇變革，而且也極大地拓展了國防動員範圍。裝備動員作為軍事變革催生的新興領域，在高技術局部戰爭中的重要性越發突顯出來。而正確把握其地位作用，是做好裝備動員工作的前提。

裝備動員是打贏信息化戰爭的重要保障

信息化條件下的局部戰爭，其作戰形態突出表現為大量高技術武器裝備在陸、海、空、天、電磁多維空間的激烈對抗。尤其從近期幾場局部戰爭看，高技術戰爭打的就是高技術武器裝備。據統計，在海灣戰爭、阿富汗戰爭、伊拉克戰爭中使用的武器裝備種類達數萬種，其中高新技術武器裝備多達上千種。由於消耗巨大，交戰雙方都高度重視裝備動員。在英阿馬島戰爭中，英國動員了上百家工業企業緊急生產作戰物資，還動員軍工企業迅速研製和生產了一批新式武器裝備。在海灣戰爭中，美國動員上千家企業緊急研製生產新的武器彈藥，僅用1個月就緊急設計和製造了一種新式鑽地炸彈。在伊拉克戰爭中，美軍的裝備動員更是空前：徵用商用衛星70多顆，動員參戰的裝備維修人員達到總兵力的45%，其中首批徵召的預備役人員大多數是就職於裝備製造、維修、工程建築等專業的熟練技術人員。一些高科技武器裝備的運用，經過快速有效的國防動員，已實現了“從工廠到戰場”的一切技術支持。像“阿帕奇”武裝直升機的全部保養工作、“捕食者”無人駕駛飛機70%的保養工作，都由戰時動員的技術專家承擔。高效的裝備動員工作，源源不斷地補充了戰場裝備損耗，對贏得戰爭的最終勝利起到了重要的保障作用。

裝備動員是實現經濟國防協調發展的有效平台

黨的十六大確立了“堅持國防建設與經濟建設協調發展”的基本方針。貫徹這一方針，就是要以

科學發展觀為指導，在戰略目標、資源配置和運行機制方面對國防建設與經濟建設進行統籌、協調與整合，實現相互促進、共同發展的目的。裝備動員賴以存在的裝備工業，具有產業關聯程度高、對經濟增長帶動作用強、科技含量大等特點，是一個國家工業化水平乃至經濟、科技總體實力的重要標誌，是關係國家、民族長遠利益的戰略性產業。裝備動員為連接裝備工業和國防建設提供了橋樑和紐帶，在“軍轉民”和“民轉軍”中起到了“連接器”和“轉換器”的作用。一是通過裝備工業平戰轉換能力的提高，促進國防建設與經濟建設的協調發展。隨著經濟的發展和技術的進步，戰爭形態和作戰樣式發生了深刻變化。與過去相比，戰爭所需的裝備具有平時訂貨少、戰時消耗大、研製周期長等特點。通過做好裝備動員工作，提高裝備工業平戰轉換能力，可以減少裝備數量的常備規模，實現經濟發展的集約化，提高技術和資源利用率。二是通過裝備工業軍民兼容程度的提高，促進國防建設與經濟建設的良性互動。以裝備動員為結合點和切入點，提高裝備工業的軍民兼容程度，可以充分發揮國防建設對經濟發展的積極拉動作用和經濟建設對國防需求的支撐保障作用，提高經濟技術資源的使用效益和利用價值，最大限度地實現經濟效益和國防效益的雙豐收。三是通過裝備工業軍品技術的提高，促進國防建設與經濟建設的共同進步。一方面，可以保障軍隊現代化建設和信息化條件下作戰需要，確保履行好“打得贏”的神聖歷史使命，同時有利於裝備工業結構優化升級，進一步提高產品研發能力和整體科技水平。

增強國防動員建設整體效能

未來信息化戰爭對國防動員工作的對象、內容和體制都提出新的更高的要求。深入開展裝備動員工作，完善動員機制，可以增強國防動員建設的整體效能。一方面，這有利於國防動員方法手段的創新。裝備動員工作對象是科技裝備和人才高度密集的裝備工業。深入開展裝備動員工作，必然會將裝備工業先進的建設理念、思維方式、科學技術、人才隊伍引入到國防動員工作，這對於創新國防動員工作的方法手段，提高國防動員整體效能，必將產生積極的促進作用。另一方面，有利於動員領域的拓展。裝備動員不僅拓展了國防動員工作的對象和領域，使國防動員工作在較大程度上能夠覆蓋戰時裝備保障需求，而且隨著裝備動員工作的細化深化，又會在實踐中、在作戰需求牽引下催生一些分支細目甚至是全新領域，這將為國防動員工作長遠發展不斷注入新的生機和活力。

裝備動員是國防動員的重要組成部分，是將裝備保障潛力轉化為保障實力的基本手段。目前，我軍的裝備動員工作要適應未來戰爭需要，應著重抓好以下幾項工作：

建立和健全裝備保障動員體制。完善的動員體制是開展裝備動員工作的組織保證。沒有一個自上而下、軍地合一、高效運轉的裝備動員體制，就難以保證動員工作有條不紊地開展。因此，各地應視情在國防動員領導機構中設立相應的裝備動員分支機構。具體說，就是要自上而下成立由軍隊、地方相關部門組成的裝備保障力量動員機構，具體負責裝備保障力量動員的組織領導。

強化裝備動員的措施和手段。首先要針對武器裝備發展和保障潛力狀況，抓緊制定裝備保障力量動員法規，明確裝備保障動員的目的、任務、方法手段和動員範圍與對象；明確裝備保障力量動員的授權、時機和實施程序，以及裝備、物資、設施的徵用、補償，以及對拒征和重大誤征責任者的懲處等。在此基礎上，組織廣大動員對象尤其是地方各級領導和民兵預備役人員，深入學習相關法規，明確目的意義。其次要針對市場經濟條件下人員和物資流動性大、高度分散的特點，以及現代戰爭快速動員的要求，制定一套行之有效的管理辦法，隨時掌握其流向、動態，保證一旦需要召之即來，來之能戰。再次要充分利用地方信息平台和科技人才，研究開發裝備保障力量潛力資料庫管理系統，提高裝備潛力自動化處理能力。建立裝備保障動員指揮自動化系統，形成指揮自動化網路，提高指揮和動員的科技水平。

優化裝備動員的結構。要緊密結合高技術局部戰爭的特點，突出重點領域、重點項目、重點產品的戰時動員，並根據戰爭規模和遂行的支前保障任務，區分動員層次，建立等級動員儲備制度，保證裝備力量支前的連續性。在構成上，要區分高技術專業技術保障分隊、普通專業技術保障分隊、勤務保障分隊，賦予不同建設目標和保障任務；要對軍地通用裝備進行必要的登記和預編，區分首批參戰、爾後參戰、補充參戰，制定不同的建設目標。要優化裝備動員力量編組，針對不同裝備技術保障需求，著眼發揮區域裝備動員的優勢，按照“規模適當、結構合理、技術配套、對口實用”的原則，進行科學編組。要依據戰時裝備保障的特點，搞好動員科技設備、技術的配套，科學整合各種型號、各種類型技術裝備，保證科技設備之間的吻合、協調、配套，努力實現資源共享。