母嬰設施

國家衛計委近日（2016年11月）出台《關於加快推進母嬰設施建設的指導意見》（以下簡稱《意見》），明確了公共場所母嬰設施配置推薦標準。同時規定，今年年底，公共場所應配置母嬰設施的，配置率不低於50%。

《意見》指出，我國將推動制修訂相關法規規章，制定母嬰設施設計標準和規範。

在建設和完善母嬰設施上，將綜合考慮公共場所面積、人流量、母嬰逗留情況和用人單位孕期、哺乳期女職工人數等因素，採取分類實施，並按照“誰管理，誰建設”的原則，明確母嬰設施的建設管理職責。

在設施配置上也將設置相應標準，包括經常有母嬰逗留且建築面積超過1萬平方米或日客流量超過1萬人的交通樞紐、商業中心、醫院、旅遊景區及遊覽娛樂等公共場所，應當建立使用面積一般不少於10平方米的獨立母嬰室，並配備基本設施（推薦標準見附件）。對已建成的母嬰室要做好改造完善工作。用人單位參照該標準建設女職工休息哺乳室等設施。火車等移動空間，應按要求配置母嬰設施或提供便利服務。

此外，為方便尋找，將對母嬰設施的標識進行統一，設置醒目的導向標誌，並鼓勵各地因地制宜設置母嬰候乘廳（區）、母嬰專座等。

《意見》提出，力爭到2016年底，全國省會城市應配置母嬰設施的機場、主要火車站（包括高鐵站）均按要求配置母嬰設施，其他地區公共場所應配置母嬰設施的，配置率不低於50%。到2018年年底，應配置母嬰設施的公共場所，配置率達到80%以上。到2020年底，所有應配置母嬰設施的公共場所和用人單位基本建成標準化的母嬰設施。

現有母嬰設施無法滿足需求，建設管理水平亟待提升

記者的隨機採訪中提發現，母嬰室在很多城市的很多公共場所都存在，但要麼不好找，要麼找到以後發現很簡陋，抑或是連基礎的要求都不能滿足，這確實讓很多年輕父母頭疼。

記者走訪福州一些公共場所發現，母嬰設施少之又少。火車站內的母嬰室條件簡陋，且由於人流量大，內部衛生條件十分堪憂；商場內的母嬰室設施也是參差不齊，甚至出現母嬰室與無障礙衛生間混用的情況。一些所謂的母嬰室，與普通的無障礙衛生間相比，只是增加了一個尿布台，沒有桌椅及其他物品，空氣也相對混濁。

記者在福州愛琴海購物廣場七樓和六樓的母嬰室內發現，裡面只有一個小馬桶和一個洗手台，設施非常簡單，無法滿足媽媽為孩子餵奶、換尿布的實際需求。

有市民說：“想給孩子餵奶，沒地方坐，想給孩子換尿布，沒地方躺。我覺得最起碼要有一個尿布台，孩子換尿布時可以躺著，還要有椅子，我們哺乳的時候可以坐著。”

90后新手媽媽小鄧說，因為母嬰室配備不齊、條件簡陋，常令她們面臨當眾哺乳的尷尬。她說：“我一般出門的時候會多帶件衣服，因為像公交車或者是餐廳它是沒有那種專門的母嬰室的，當眾哺乳總會有很多人看，我也不知道為什麼，反正有種被羞辱的感覺，所以我哺乳的時候就會用衣服遮一下。像國外的母嬰室其實做的挺好的，桌子椅子都齊全，還有門簾，這樣就不會感覺被侵犯，也不知道我們什麼時候能做到這樣。”

不光在福州，記者探訪福建南平一些醫院、超市、公園、兒童樂園等場所發現，母嬰設施配備情況也不容樂觀，除了兒童樂園配備有簡單的哺乳室外，其他場所幾乎沒有可供母嬰休息、餵養的場所，更不用說親子廁所了。

記者調查中看到，在公園、超市等人員密集的地方，連一個簡單的母嬰室都沒有配備，這讓帶寶寶出門的媽媽很苦惱。市民吳女士的孩子剛滿兩周，她告訴記者，每次帶寶寶出門，她都要做足準備。

吳女士說：“其實出門餵奶還可以克服，上廁所根本就沒有辦法，我寶寶小的時候還好，天氣不冷，自己帶一塊隔尿墊就好了，現在大了，會自己上廁所了，問題就是怎麼帶他上廁所的問題，讓他一個人去男廁所，又不放心，而且他自己衣服褲子還穿不好，帶他去女廁所吧，兩歲他開始有性別意識了。”

母嬰室建設遇實際困難：資金不足，觀念意識不到位

記者採訪中，沒有設置母嬰室的公共場所大多不願接受採訪，即便做出回應，內容也很簡單。有負責人表示：“沒看以前，我們的母嬰室在六樓，然後又挪到三樓了，然後下面又變成辦公室了，調整調沒了。”也有負責人表示：“畢竟咱這個店太老了，在一個地方去開一個，肯定要通過總部。”

鄭州大學第一附屬醫院回應說，設置母嬰室需要專辟空間，還需要接上下水管道，並不容易。鄭州市兒童醫院解釋說，沒有設置母嬰室是因為在1964年建立醫院的時候，醫院建築就沒有設計母嬰室。

鄭州市兒童醫院宣傳科科長萬道靜說： “我想不僅兒童醫院，全國的這種醫院，很少有設置母嬰室的，尤其是老的一些的這種建築，他原本在設計的時候，本身就不具備這樣的一個功能。”

對於這些回應，不少群眾認為，還是觀念意識不到位。有河南市民認為：“最關鍵還是沒有設母嬰室這個意識，就跟咱們蓋樓那個停車位，基本上多少年前蓋樓，他就不考慮停車位這個意識，跟這個一樣，主要是沒這種觀念。”

還有人認為，資金缺乏或不願投入可能是不少公共場所不建母嬰室的根本原因所在。有河南市民說： “商家如果有商業宣傳的效益在裡邊的話，它肯定是願意的，關鍵在於引導。它可以冠名或者廣告都是可以的，特別是賣奶粉或者母嬰用品的，它肯定有這個積極性的。”

記者走訪了火車站、客運站、飛機場等公共場所發現，母嬰室普遍缺乏。記者在火車站採訪時發現，偌大一個火車站，竟找不到一間母嬰哺乳室，而吸煙區卻有好幾個，不少媽媽乘客四處找哺乳室，最後只好在廁所、偏僻角落裡解決。

火車站工作人員說：“我們這有重點旅客候車室，主要是針對老年人、殘疾人這些特殊人群來服務的同樣包括母嬰，但是這個候車室不是專門的母嬰室。”

在汽車客運中心的候車大廳內，有許多抱嬰兒的乘客，不時有媽媽無奈當眾餵奶。客運站工作人員告訴記者：“我們這塊吧，候車大廳沒有設立母嬰室，但我們這有無障礙候車室，咱們要是有需要可直接進無障礙候車室，你比如母嬰哺乳什麼都可以在那裡面。”

在機場，為方便隨身帶有嬰兒的媽媽們喂孩子，機場在登機口斜對面設立了一個母嬰候機室。在這個近15平方米大小的房間里，放有供媽媽們休息的四人長椅，加熱用的微波爐，獨立的衛生間，設備也比較齊全。

記者調查了解到，公共場所缺乏母嬰室，除了很多部門擔心利用率不高和成本高等問題，還跟媽媽們發聲太少有關。師範學院社會學院孫偉教授說：“正因為在觀念上認識不夠，才造成公共場合的母嬰設施缺失。女性維護自己權益的發聲很少，我覺得普及母嬰設施並不難，最好可以通過每年的兩會向政府上建議，或者可以尋求婦聯這樣機構他們的幫助，這樣解決起來可能更好一些。”

記者隨後採訪了市婦聯的宣傳部長，她告訴記者母嬰室等公共服務設施想要普及的主要難處在於沒有明確的職能部門督促。薛部長說：“現在這項工作就是沒有一個部門是主管的，可以說是機制不健全，在火車站和客運站這些地方增設母嬰設施可能讓他們在成本、資金和面積上都有損失，沒有政府文件或者立法強制，大家可能不會主動考慮增設這些設施。”

日本公共場所的母嬰設施普及率相當高，同時其貼心設計也贏得了大眾的認可。帶孩子出遊的媽媽們可以輕鬆照顧孩子，不會手忙腳亂。

首先，日本作為服務業較為成熟的國家，對弱勢群體有著非常高的服務意識，重視維護針對老弱病殘孕等弱勢群體的服務質量。其次，日本的法律上也規定在嬰兒逗留且面積超過5000平方米的場地必須要提供母嬰室。

考慮到媽媽們要哺乳，給孩子換尿布等的辛苦，母嬰室不僅設備上非常齊全，包括垃圾桶、洗手台、換尿布台、自來水和消毒過濾器、洗手液、衛生紙、椅子、插座、沖奶粉用的恆溫熱水等等，一應俱全。有些地方甚至還將室內裝飾出各種童趣風格，更有一些溫馨知識提示，體現人性設計。

還有一部分公共場所雖然沒有專門的母嬰室，例如車站等，但都會在站內洗手間內配備供媽媽們授乳和換尿不濕的場所。

加拿大政府對於母乳餵養的重視程度很高，甚至已經提到了人權的高度。因此，儘管沒有法律規定，各商家還是會準備一個房間作為育嬰室，以顯示其人性化。

加拿大育嬰室有多種類型，最常見的分三種。一種相當於試衣間的模式，即把一個大屋子分隔成幾個小間，每個小間里都有扶手沙發和嵌在牆上的木板，用來放置挎包等物品，有帘子或推拉門可以關上，以保證私密性。屋子通常還會配一個有凹槽的大平台，方便母親給孩子換尿布。第二種育嬰室相當於常見的賓客休息室，裡面有幾張大沙發、茶几等等，私密性相對差些。第三種為小規模商店常用，即專門留一個試衣間作為餵奶室，換尿布可在衛生間做。

加拿大幾乎所有的女性公共洗手間里都配備了專門給嬰兒換尿布的凹槽大平台，可收可放，實用方便。同時，由於所有的衛生間都是坐式馬桶，空間大而且非常乾淨，沒有任何異味，所以也有些母親就近選擇在衛生間為寶寶餵奶。

英國育嬰室最大的特點不在多，而在於它的舒適。

比如，育嬰室都是防滑地面，牆上插座很高，暖氣散熱片溫度低，管道和尖角都被包起來。育嬰室有溫控，照明很好，牆上有急救信息、緊急電話號碼、母嬰社會服務信息等，座位有長沙發、硬椅子，還有低矮的兒童凳和高高的兒童餐椅。育嬰室換尿布的檯子高度從0.75—0.9米不等，可方便不同身高的人使用。檯子周圍略向上翻，防止嬰兒摔落，檯面上有軟墊。許多育嬰室還有加熱奶和嬰兒食品的設施，並有販賣紙尿布、濕紙巾的售貨機，有的椅子周圍還有帘子，確保餵奶母親的隱私。

英國育嬰室大都有洗手池，並配備洗手液和干手機。有的還有嬰兒車停放處、投幣式電動車、兒童娛樂角等設施。因此，英國育嬰室經常人滿為患，即便不餵奶不換尿布，帶孩子的母親走累了也會來坐坐。

英國還沒有全國性的法規來規範育嬰室設置，因此，英國的母嬰組織正在呼籲政府立法，普及育嬰室，就像公共廁所一樣，讓其成為公共場所的一部分。

在法國，有公廁的地方，幾乎都能找到育嬰室，比如商業中心、旅館、圖書館、醫院、火車站、機場，以及大眾常去的政府公共服務部門，無一例外。甚至在法國的高鐵上，每節車廂之間的廁所都設有專門的育嬰室。

在法國的高級商場，如巴黎春天和老佛爺，育嬰室的布置和設計都相對高檔，還有專門的父母休息間。

在大部分公眾場所，育嬰室的設備很簡單，只比普通便位寬敞些，有一個可供母親給孩子換尿布用的換洗台。稍微高級一點的，會有洗浴設備，或者嬰兒專用的座椅。儘管如此，法國人對育嬰室仍不滿意。因為法國公廁相對較少，有時在大街上很難找到，因此給孩子餵奶、換洗就不得不去商業中心或麥當勞。法國現在還有一個很有意思的呼籲，就是要設立“父嬰室”，因為他們覺得爸爸給孩子換尿布也是很平常的事，但多數育嬰室都設在女廁裡面，會讓帶孩子的父親們感到非常不便。

總之，國外的公共設施大多很人性化，這一點在育嬰室的設立上有充分體現。