公安部督辦
公安部辦案組織
對絕大部分人來說,“公安部督辦案件”並不是一個陌生的片語。在新聞中,與這個片語一起出現的往往都是成功破案的消息。“公安部督辦”似乎就意味著“破案如神”,意味著“快、准、狠”。近5年來,公安部已經先後掛牌督辦410起重大涉黑案件。然而,到底是什麼樣的案子能讓公安部督辦?公安部又是如何督辦的?公安部的督辦團隊與地方隊伍是什麼關係?大部分人對這些知之甚少。
什麼樣的案件才能入選公安部掛牌督辦的案件?翟金鵬認為,“凡是社會影響面大,後果嚴重的案件”,都有可能被公安部掛牌督辦。
公安部內部有一個篩選規範,主要從社會影響程度、涉案金額、死亡人數、作案手段等多個方面來衡量。例如“一次殺死多人”、“盜搶機動車幾十輛”等重大案件,很容易入選公安部掛牌督辦案件。一個案件要進入公安部掛牌督辦,大致有三條途徑:一是特別重特大案件,二是社會影響大的案件,三是按照程序申報的案件。
其實,“掛牌督辦”只是一個形象的說法,實際上就是公安部對地方一些比較典型的、有影響的、重大的案件,通過社會公示等辦法,督促限期完成偵辦。其目的就是想方設法提高對案件的重視程度,把案子一查到底,有結論、有結果,給群眾一個滿意的交待。
社會影響大的案件公安部會選擇督辦
(1)公安部督辦特大傳銷案,解救上千名傳銷人員
2011年4月,經過長達4個多月的偵查工作,長沙市公安局摧毀了一個以盧軍岳、傅利傑等為首的特大傳銷團伙,抓獲主要犯罪嫌疑人79名,摧毀傳銷窩點351個,收繳銀行卡157張,暫扣涉案車輛10台,初步查證涉案金額約1.5億元,成功破獲公安部督辦的“11.13”組織、領導傳銷專案。
2010年10月,長沙公安局接到群眾被傳銷組織詐騙的舉報。后經偵支隊經初步調查,發現了一個龐大的非法傳銷組織,該組織以浙江台州人為骨幹,流竄到長沙市嶽麓區黃鶴小區,以“做工程、修地鐵、賣服裝”為幌子,陸續騙來涉及河南、湖北、廣東、福建、安徽、浙江、陝西、江蘇等多省的傳銷人員,最多時可達2000餘人。
(2)“毒膠囊”事件全國關注
4月15日以來,中央電視台連續報道了“毒膠囊”事件,在全社會引起廣泛關注。公安部4月19日召開視頻會議,部署全國公安機關積極配合有關部門嚴密排查、嚴厲打擊“毒膠囊”犯罪。
據了解,鉻對人體骨骼系統毒性極大,尤其影響兒童的骨骼發育。目前國內有100多家明膠生產企業,獲得國家生產許可證的食用明膠企業有40多家,藥用明膠生產企業有20多家,我國成為世界主要明膠出口國。國際食品包裝協會秘書長董金獅教授說:“工業明膠中重金屬鉻的毒性遠高於三聚氰胺,其所涉及的違法生產企業更是多而廣,危害更大。”
涉案金額大的案件:公安部督辦搗毀賭博團伙,涉案2.5億
2010年12月20日,汕頭市公安局召開新聞發布會宣布成功搗毀了公安部督辦的涉案金額近2.5億元人民幣的“706”六合彩網路賭博團伙,一舉搗毀六合彩網路賭博平台11個、賭博推廣網站3個,凍結賭資1000多萬元,同時查扣涉案伺服器21台,徹底摧毀了該賭博團伙上層組織體系。
死亡人數多的案件:跨省殺死六人
2006年11月,被懸賞10萬元通緝的公安部A級通緝嫌犯董文語在浙江金華、福建福鼎和江西上饒等地連續入室搶劫強姦殺人,犯下六條命案。6月11日,公安部將此案列為公安部2006年第13起督辦案件。7月6日和7月12日,公安部連續兩次懸賞10萬元,發布對犯罪嫌疑人董文語的A級通緝令。
馬加爵案
2004年2月23日,雲南昆明某大學學生公寓發生一起惡性兇殺案,四名在校大學生被殺害。四名被害學生均為雲南某大學2000級生物系學生,他們於2月14日提前返校,為畢業后聯繫工作。返校不久后,四人與家人和學校失去聯繫。2月20日學校正式開學后,四人未報到。遂後有學生在四學生就讀某大學公寓內聞到異味,打開房間發現4具屍體,隨即報警。
經過調查,辦案人員將懷疑鎖定在被害者的同學馬加爵身上。公安部3月1日發布A級通緝令,通緝在逃殺人犯罪嫌疑人馬加爵。3月15日,馬加爵在海南三亞落網。至此,全國已出動一百七十萬警力圍捕疑兇。
領導重視加技術支持,不破案也難
(1)面對日漸猖獗的黑社會,廣西隆安縣也多次開展嚴打整治和“打黑除惡”等專項行動,但沒有多大的效果,後來在公安部的督辦下,當地公安機關才全力以赴,給當地的黑社會以致命打擊。
公安部明確要求,對掛牌督辦的重大涉黑案件,各省級公安機關負責人和地市級公安機關一把手要親自擔任偵查破案責任人。要在黨委、政府的領導和支持下,組織優勢警力,採取下打一級、異地用警等措施,切實加大偵辦力度,及時解決辦案過程中遇到的問題和困難。
(2)自從掃黃打非以來,各地相繼破獲了一些形形色色的賣淫嫖娼的案件,但讓人遺憾的是,這些案件中有相當一部分是公安部督辦的。如果沒有公安部的督辦,這些案件恐怕直到現在也不會破的。這就很容易給人一種錯覺,好象掃黃打非只是公安部的事而不是公安局的。但是公安部不可能深入到全國的數千個縣、市,乃至數萬個鄉鎮。
督辦的案件進行技術支持和破案指導
對掛牌督辦的涉黑案件,公安部派員督導,跟蹤督辦,並給予專家、技術等方面的支持。對一些疑難複雜案件和辦案阻力較大的案件,公安部都派出專門工作組及專家赴各地隨同作戰,參與辦案,進行閱卷、指導、督辦,為案件偵辦工作解決難題,排除干擾,確保案件偵辦工作順利開展。
公安部督辦的案件破案後有不菲獎金
“有些案件實際上根本不是什麼重大涉黑案件,但是,某些地方公安機關為了獲取榮譽和戰功,就拚命往上申報為公安部‘掛牌督辦’案件。”江西贛州市檢察院檢察官楊濤質疑公安部掛牌案件入選程序和目的。他認為,被公安部列為“掛牌督辦”,有特殊的辦案經費,案件偵破了,單位和個人能獲得一筆不菲的獎金。