區港聯動

“區港聯動”是實現保稅區經濟和港口經濟共同發展內生的客觀要求，是一種聯繫緊密的區域經濟安排。從系統科學角度分析，“區港聯動”屬於協同學的概念，是保稅區與港口兩個子系統整體協同的組織過程。就其內涵而言，可以“政策疊加、優勢互補、資源整合、功能集成”十六字概括，體現了保稅區與港區在區域、資產、信息、業務等方面的聯動發展。

保稅物流園區除繼續享受保稅區在免征關稅和進口環節稅、海關特殊監管等方面的政策及港區原有的政策外，在稅收政策上，還疊加了出口加工區的政策，即實現國內貨物的進區退稅，從而改變了保稅區現行的“離境退稅”方式，降低了企業的運營成本。在中轉集拼方面，中轉集裝箱在保稅物流園區可以進行拆拼箱，改變中轉集裝箱在港區只能整箱進出的現狀。集裝箱在保稅物流園區堆存無時間限制，改變集裝箱在港區有14天報關期限的現狀。政策疊加的結果是對貨物的流動來說，“一線放得更開，二線管得嚴密”，區內真正實現貨物的自由流動。

將保稅區在稅收、海關監管等方面的政策優勢與港區在航運、指泊、裝卸等交通便利的區位優勢相結合，實現航、港、區一體化運作，集裝箱綜合處理與貨物分撥、分銷、配送等業務的聯動，既是優勢互補，也是優勢組合。

通過保稅區和港區在形態、資源上的整合、集成，促進貨物在境內外快速集拼、快速流動、快速集運，帶動信息流、資金流和商品流的集聚和輻射。“港”和“區”的資源在保稅物流園區項目形成了優化組合。

實施“區港聯動”的保稅物流園區將集成“四大功能”：

1、國際中轉。對國際、國內貨物在園區內進行分拆、集拼后，轉運至境內外其他目的港。國際中轉是世界各大自由港的主體功能產業，也是航運中心實力的體現。

2、國際配送。對進口貨物進行分揀、分配或進行簡單的臨港增值加工后，向國內外配送。國際配送為保稅物流園區發展增值服務創造了一個重要平台。

3、國際採購。對採購的國際貨物和進口貨物進行綜合處理和簡單的臨港增值加工后，向國內外銷售。

4、國際轉口貿易。進口貨物在園區內存儲后不經加工即轉手出口到其他目的國或地區。