孟連事件

孟連縣“·”件，警衝突，質膠農企業濟益糾紛引較嚴群社突件，矛盾件集。初步調查，孟連縣的橡膠產業發展從八十年代以來經歷了兩次改革，一次是鄉鎮企業改革，一次是股份制改革，但兩次改革都不徹底。由於產權不清晰，管理不規範，利益訴求長期得不到解決，特別是隨著2008年橡膠價格的不斷上漲，利益分配糾紛逐漸激化，膠農長期以來對橡膠公司的積怨，逐步發展成為對基層幹部、基層黨委政府的不滿，加之少數違法人員乘機進行挑唆、誤導，在個別地方出現了圍攻、打砸橡膠公司，甚至圍攻、毆打縣鄉工作組人員，打砸公私財物，非法收繳群眾費用，欺壓群眾等情況，致使基層政權不能正常發揮作用，群眾正當利益訴求得不到及時調處。嚴重影響了當地社會治安穩定。針對以上種種問題，孟連縣委、縣政府為進一步整頓社會治安，調整理順各方利益關係，決定於2008年7月15日派出工作組深入勐馬鎮和公信鄉各村寨開展群眾工作，深入宣傳《孟連縣深化橡膠產業產權及經營管理體制改革指導意見》和《孟連傣族拉祜族佤族自治縣人民政府關於對公信鄉勐馬鎮部分農村地區進行社會治安重點整治的通告》及《關於限令違法犯罪人員投案自首的通告》，限令違法犯罪人員主動投案自首。7月19日上午，公安機關在依法對勐馬鎮轄區內的5名犯罪嫌疑人採取強制傳喚措施時，遭到被人挑唆、誤導和不明真相的膠農干擾阻撓，甚至圍攻、毆打執法公安幹警，從而引發了衝突事件。

孟連縣橡膠產業始采“司+基+農戶”模式展，膠農按協議價膠乳賣橡膠司。“勐”“”孟連縣橡膠企業，歷鄉鎮企業股份合作制企業、私營企業的兩次改制，但改制並不徹底，留有產權不清晰、管理不規範、分配不合理的後遺症。2005年以來，橡膠價格大幅攀升，從原來的幾千元達到2.5萬元以上，但公司對膠乳收購價格不作調整，橡膠價格飛漲和農特稅取消帶來的利益被橡膠公司老闆獨享，引致膠農憤慨。膠農決定中止出售膠乳給公司，自行給價高的收購者，遭到公司派出的保安阻止，雙方多次發生衝突。縣鄉黨委、政府對此簡單地以治安案件論處，反覆動用警力介入，刺激膠農，致使警察被打、警車被砸，“7·19”前已累計發生群體性事件7起。

孟連縣委、縣政府，件農村黑惡勢怪，求普洱市調用警力進行打擊。2008年3月，普洱市委常委、政法委書記謝丕坤專程到省政法委彙報，孟蘇鐵聽了情況后說，要分清矛盾性質，最大限度考慮群眾利益，調整利益糾紛，不同意治安整治和抓捕。省政法委派出工作組到孟連調研后認為，當地社會治安 問題的根本原因是群眾利益糾紛，再次重申對少數人採取強制措施可能引起群體事件的風險。

2008年6月14日，普洱市公安局又向省公安廳書面請示跨縣調動400名警察到孟連，省政法委、公安廳明確否定了這一請求。然而，2008年7月2日的普洱市委常委會依然決定打擊孟連農村黑惡勢力，跨縣調警之事不再向省里報告。2008年7月11日，市公安局調動的警力向孟連集結。

2008年7月15日，孟連縣派出工作組對公信鄉、勐馬鎮部分膠農因利益糾紛與當地橡膠企業發生衝突事件開展處理工作。

2008年7月19日上午，公安機關依法對勐馬鎮勐啊村芒朗組分別涉嫌聚眾擾亂社會秩序罪、故意傷害罪的5名犯罪嫌疑人採取強制傳喚措施，在依法強制傳喚任務執行完畢后，按計劃向村民開展法制宣傳教育時，500多名不明真相的人員在極少數別有用心人的煽動下，情緒激動，行為過激，多次沖越警戒線，手持長刀、鋼管、鐵棍、木棒向民警進行攻擊性劈砍、毆打，致使多名民警受傷，民警在生命受到嚴重威脅，經多次喊話勸阻、退讓、鳴槍警告無效的情況下，被迫使用防暴槍自衛，由於距離較近，致使兩人死亡。事件還造成41名公安民警和19名群眾受傷，9輛執行任務車輛不同程度損毀。

事件發生后，原省委書記白恩培作出批示，要求積極搶救傷者，安撫好死者家屬，做好善後工作和群眾工作，儘早平息事態，防止事態升級擴大；了解群眾訴求，創造做好群眾工作的條件；儘快查明事件原因，及時公布事實真相。省委副書記、省長秦光榮作出批示，要求迅速組成工作組，儘快趕赴現場，幫助指導當地黨委、政府做好工作，迅速平息事態；千方百計做好善後和傷員的治療工作，疏導和穩定群眾的情緒；查清事情起因，認真聽取群眾的訴求，正確處理好群眾利益，防止進一步激化矛盾。

事件發生后，中央和雲南省委、省政府要求採取有力措施平息事態。省委書記白恩培、省長秦光榮等領導作出批示，要求搶救傷者，安撫好死者家屬，做善後工作和群眾工作，組成工作組趕赴現場，去查明事件起因，及時公布真相。組成了由省委副書記李紀恆，省委常委、省委政法委書記孟蘇鐵、副省長曹建方掛帥的工作組，前往孟連縣指導事件處置工作。省、市、縣領導深入事發地點，採取一切措施，盡最大努力平息事態，與膠農直接對話，聽取他們的意見和訴求，防止事態進一步惡化。

經過4天的艱苦努力，事件處置工作取得了初步成果。受傷人員得到救治，死者遺體已進行火化，群眾情緒基本穩定。

認真落實雲南省委、省政府的要求，把妥善處理好膠農、企業和各方利益作為當前和今後一段時間黨委、政府的首要任務，抓緊開展膠農與橡膠企業利益調整工作。省政府已成立孟連縣橡膠產業利益調整工作指導小組，普洱市成立孟連縣橡膠產業利益調整工作領導小組，領導小組將吸收公信、勐馬2個鄉鎮的有關群眾代表參加。兩個組成立后，將開展深入的調查研究，在摸清基本情況，認真準確測算的基礎上，儘快研究制定孟連縣橡膠產業利益調整方案。方案必須做到“兩個兼顧”，即：必須兼顧膠農、企業和國家的利益，必須兼顧當前利益和長遠利益；突出“一個重點”，即：充分聽取廣大群眾的合理訴求，切實維護好群眾的合法利益。方案出來后要及時公開徵求意見特別是廣大膠農的意見，徵得大多數群眾認可后擇機組織實施，從根本上解決問題，徹底消除引發矛盾的根源，為邊境地區長治久安創造條件，為建設和諧、穩定邊疆作出貢獻。

採取有力措施，迅速開展“興邊富民”送溫暖活動。按照省委、省政府“興邊富民工程”會議精神的部署，迅速開展“興邊富民送溫暖”活動，組織市、縣、鄉三級“興邊富民”工作隊，進村入戶，幫助群眾學習文化科技、學習黨的方針政策、學習國家法律法規，制定發展目標，完善發展思路，開展基礎設施建設，改善發展條件、協調解決矛盾，維護社會治安。圍繞興邊、富民、強省、睦鄰的目標，依靠和發動群眾，在做強做大橡膠產業的同時，拓寬經濟發展的門路，做好其他優勢產業的發展，使農民有更多的增收機會。要帶著感情深入到群眾中去，了解民意，掌握民情，讓老百姓真正從“興邊富民工程”中得到實惠，切實感受到黨和政府的溫暖。

深刻反思，認真總結經驗教訓，狠抓整改，把事件變為經驗，把痛苦變為財富，把壓力變為動力。要以此次事件為借鑒，痛定思痛，舉一反三，針對我們的部分幹部作風漂浮，脫離群眾，高高在上，淡漠群眾利益，忽視群眾訴求，聽不進群眾意見，離群眾越來越遠的問題，教育廣大黨員幹部，切實改進思想作風和工作作風，始終把群眾的安危冷暖放在心上，認真解決好群眾的切身利益。切實加強基層組織領導班子的組織建設、思想政治建設和制度建設；切實加強黨風廉政建設，打牢基礎，切實維護好邊疆各族群眾的利益，促進邊疆民族地區經濟社會健康發展，確保邊境安寧穩定。

2011年5月18日至29日，基層黨組織書記加強社會管理示範培訓班在北京舉行，256名來自基層社會管理一線的鄉鎮、村和街道、社區黨組織書記參加了培訓。

中組部、中央政法委、中央維穩辦、中農辦、人民日報社、全國人大常委會法工委、國務院應急辦、民政部等有關部委辦負責同志和專家到班上作專題輔導，系統介紹中央關於加強和創新社會管理的重要思想、方針政策。

基層黨組織書記輪訓班課程表

主辦者：中組部

輪訓時間：2011年5月-2012年5月

教師：中組部、中央政法委、中央維穩辦、全國人大常委會法工委、國務院應急辦、民政部等有關部委辦負責同志和專家

學員：基層社會管理一線的鄉鎮、村和街道、社區黨組織書記

教材：中組部精心設計、量身定製了一整套培訓課程和學習資料

內容：既有理論政策，又有大量案例；既有當前基層社會管理形勢任務的講解，又有基層常用法律法規的解讀；既有群眾工作的經驗教訓總結，又有應對突發事件、應用網路媒體的方法傳授。

學習目標：提高廣大基層黨組織書記的社會管理能力。

學習要求：維護基層社會和諧穩定，基層黨組織必須發揮戰鬥堡壘作用。

學習方法：專題輔導、經驗交流、案例教學、現場教學、實地考察、小組討論、全班交流等。其中，剖析 雲南“孟連事件”，作為學習案例。

學習交流：從全國遴選出的10位優秀基層黨組織書記，在班上介紹創新管理、化解矛盾、服務群眾等來自一線的做法和體會，提供了有益借鑒。

學習實踐：基層黨組織書記表示，培訓充了電、加了油、給了力，回去要紮實做好基層社會管理各項工作。