新網工程

日前，中央財政正式設立“新農村現代流通服務網路工程”專項資金，以推動“新網工程”發展，支持新農村建設。

由全國總社提出的新農村現代流通網路工程，也就是“新網工程”，是促進現代農業建設的大事，是發展農村經濟的好事，是為農民服務和建設社會主義新農村的實事，同時也是供銷合作社系統適應現代流通的要求、強化自身功能、提高服務水平必須抓好的一項重要工作，是生存之需，發展之要。

1、農業生產資料現代經營服務網路

2、農副產品市場購銷網路

3、日用消費品現代經營網路

4、再生資源回收利用網路

一是建設“四大網路”。按照“新網工程”總體規劃的要求，抓好農業生產資料、農副產品、日用消費品和煙花爆竹、再生資源四大網路建設，努力提高網路經營能力和經營規模。要通過系統聯合、內部整合，實施兼并重組，培育龍頭配送企業，發揮龍頭企業的帶動作用建設網路，提高網路的運營水平。

二是繼續發展連鎖網點。以縣鄉（鎮）為重點，進一步加大基層網點建設和改造力度，以整合、改造吸收加盟店為主，供銷合作社自建、聯建和改造一批連鎖超市和農家店網點，發展連鎖配送，今年全市的日用消費品連鎖超市和農資連鎖店要普及到鄉鎮和大的行政村，明年普及到全部行政村。

三是要加快配送中心建設。按照省里要求，今年在每個縣建設“四個中心”。即1個農資配送中心、1個農副產品收購加工中心、1個日用消費品配送中心、1個再生資源回收利用和煙花爆竹供應中心。要想完成這個目標時間緊迫，任務艱巨，各縣級社都要努力爭取。市供銷合作社要加快新合作湘中商貿物流配送中心的建設進度，加快新合作商貿連鎖有限公司組建工作進度，加強管理，規範運作，為新農村服務體系建設形成長效機制奠定基礎。

全省上下從試點情況來看，啟動新網工程不僅可以有效凈化農村市場，保證農民安全消費，而且還可以搞活農產品流通、發展循環經濟、改善城市衛生環境和農民消費結構，為農村剩餘勞動力提供就業崗位，同時對推進供銷社行業實現又好又快發展起到重要作用。

新網工程是建設社會主義新農村的重要內容。去年下半年以來，省供銷社按照全國總社和省政府的統一部署，在建設社會主義新農村過程中，把工作的立足點放在了新網工程實施上，開展了富有成效的試點工作，總結了一批具有影響力和帶動力的典型經驗。從實踐效果看，開展新網工程建設意義重大。

首先，新網工程是新農村建設的重要組成部分。推進新農村建設的總體目標是：生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主。重點是解決好一些偏遠或欠發達地區生產方式落後、農民增收滯緩問題，特別是要解決好農民普遍關注的市場信息不暢、流通方式落後、生產和流通脫節問題。在這種情況下，省供銷社採取聯合合作的方式，與商務、民政、衛生、文化、體育、新聞出版等十幾個部門積極開展新網工程試點工作，充分發揮系統網路優勢，積極打造農資、農產品、日用工業品、再生資源和煙花爆竹、醫藥等購銷平台，大膽探索連鎖配送經營，構築農民放心消費體系，不僅有效緩解了上述各種矛盾，幫助農民實現了安全放心消費，同時還在很大程度上促進了農村現代服務業的加速發展，改善了農民消費環境，有力推進了我省社會主義新農村建設。

其次，新網工程是各級政府改善民生問題的重要載體。長期以來，農村現代服務業發展相對滯后，基礎設施較差，農產品銷售不暢，買難賣難問題突出，在很大程度上影響了農村發展和農民增收，已經成為各級黨委和政府十分關注並亟待解決的民生問題。供銷社實施的新網工程對有效解決這些問題將產生主要作用。“吉農連鎖”採取統一採購、統一配送、統一價格、統一銷售的方式，降低了經營成本，積極開展化肥淡季儲備，有效平抑了農資價格。同時，新網工程通過“建立綜合服務中心、開展六個一進村服務”活動，有效滿足了農民生產生活需要，提高了農民的精神和物質生活質量，讓農民群眾不出村屯就能體驗到與城裡人一樣的消費環境。隨著新網工程的全面鋪開，必將在促進吉林勞動力就業等民生問題的解決上產生重要作用。

第三，實施新網工程是供銷社實現又好又快發展的重要途徑。多年來，供銷社作為農村商品流通的主渠道，為國家經濟建設和農村市場繁榮做出過突出貢獻。隨著市場經濟的發展，各級供銷社努力把自身改革與農業增效、農民增收緊密結合起來，自覺履行服務“三農”的辦社宗旨，積極為農村農民提供綜合系列化服務，取得了良好的社會效益和經濟效益。特別是在建設社會主義新農村的新形勢下，供銷社堅持改革創新，積極利用現有網路資源，充分發揮幹部職工的聰明才幹，全面啟動實施新網工程，這不僅會大幅提升全行業的綜合服務水平，密切同農民群眾的關係，而且還可以有效提高自身經濟效益，收到發展事業、鍛煉隊伍、壯大實力，最終實現全行業又好又快發展的預期效果，最終成為我省農民經濟合作的帶動力量、農村現代流通的主導力量和農業社會化服務的骨幹力量。

發展現代農業、紮實推進社會主義新農村建設，是黨中央統籌城鄉經濟社會發展的重大戰略決策，是一項龐大的系統工程。因此，我省在啟動實施新網工程中，必須圍繞新農村建設和發展現代服務業的客觀要求，堅持科學發展觀，按照既定的工作方案，結合不同地區、不同人群的生產生活習慣，創造性開展工作，確保“新網工作平台”的經濟、實惠、適用和全面協調、可持續發展。

整合現有資源。供銷社經過多年的發展和積累，具備了覆蓋城鄉的經營網路以及地處農村、接近農民和具有豐富購銷經驗的人才隊伍。這是行業發展的寶貴資源，也是全面建設新網工程的重要依託。建設“新網工程”要立足於三個充分，即：充分改造、充分整合、充分利用現有網路資源。要努力實現低成本擴張，充分挖掘基層供銷社基礎設施的重要潛能作用，因陋就簡，把新網工程建設與盤活資產結合起來，努力實現上一處新網工程，搞活一個基層社的目的。

強化辦社宗旨。農村現代流通網路必須以良好的服務為第一宗旨。要根據廣大農民群眾生產生活中購買農業生產資料、日用消費品、出售農產品的實際需要，實現網路的“雙向”互動。除供銷社自身一如既往搞好服務外，還要充分發揮各級各類農村新型合作經濟組織的紐帶橋樑作用，利用合作經濟組織直接、有效的服務功能，創新服務方法，創新服務模式，以現代化、人性化、高水平的綜合服務手段，把儘可能多的農民群眾吸引過來，通過在農業生產中的廣泛聯合與合作，同農民群眾走共同富裕之路。要以新網工程建設為契機，進一步深化企業改革，打造一批具有產銷帶動力、市場影響力的品牌企業，引入先進理念和現代流通方式，促進產業升級，不斷完善“龍頭企業+合作經濟組織+農戶”的產業化經營模式，建立盈利為民、讓利於民、返利富民的機制，真正體現供銷社為“三農”服務的辦社宗旨。

創建新型業態。“新網工程”從形式到內容，從服務方式到運作手段，都必須體現一個“新”字。要依靠現代流通方式推動城鄉流通渠道相互對接，確保網路高效順暢運行，用3-5年的時間，培養出一大批具有較強實力的現代連鎖配送龍頭企業，通過農資等五大連鎖經營體系建設，逐步形成以縣域為中心、鄉鎮為骨幹、村級為終端、與現代農業發展緊密相連、具有現代物流體系新特徵的農村商品流通新格局。

四是擴大聯合開放。新網工程具有較強的公益性，需要社會的廣泛參與。因此，省供銷社在大力推動市、縣、鄉、村供銷社積極投入新網工程建設的同時，還必須搞好與系統外、國內外各種生產和流通企業的業務對接，引進和利用具有國際品牌的資本、管理和信息技術，走開放辦社、聯合發展之路。要與農村科技致富帶頭人、農村經紀人以及民營企業密切協作，實現多元化投資、共同發展的目標。各相關部門也要充分利用供銷社業已搭起的新網平台，實現資源共享、互惠互利、攜手共贏的目的。

新網工程是推動社會主義新農村建設和落實科學發展觀的新路徑，也是各級政府和相關部門與“三農”溝通聯結的新平台。因此，建好新網工程不是供銷社一個部門的事情，而是各級黨委、政府乃至全社會的共同責任。

各級政府要加強對新網工程的組織領導，努力為新網工程建設創造寬鬆的外部環境。各地要儘快籌備組建推進新網工程建設領導小組，由主管的市（縣）長、鄉（鎮）長任組長，供銷社、發改委、財政、商務、農委等相關部門為成員，辦公室設在供銷社，為新網工程建設提供組織保障，各成員單位要密切協作，齊抓共管。工商、稅務、國土、建設、勞動人事等部門要在政策服務、項目安排方面向新網工程重點傾斜，幫助供銷社解決在發展中遇到的實際困難。各級供銷社要做好綜合協調工作，抓好典型示範和推廣工作，積極與有關部門搞好銜接，爭取相關政策，主動向當地黨委、政府彙報工作進展情況，及早得到相應的幫助和支持。