田穗生
田穗生
田穗生，男，1936年生於上海市，浙江餘姚人。1955年畢業於上海市第一師範學校，1956年來武漢任小學教師。1958年反右後，在農村勞動20年。1980年進入湖北省社會科學院，1986年評副研究員，任政治學所副所長。1993年評研究員，享受國務院政府特殊津貼。1999年退休。曾任武漢市政協委員（1988~1997年），中國行政管理學會理事，湖北省行政管理學會副會長，湖北省人事學會、武漢市機構編製管理學會顧問。曾受聘華中科技大學、中國地質大學、武漢科技大學任兼職教授。
田穗生
1984年在上海《社會科學》發表《國家兩種職能及其相互關係》，明確提出國家職能應包括政治統治和社會管理兩方面。1986年在《中國行政管理》發表《機構改革應從行政管理體制著手》，主張應區分政治體制改革與行政管理體制改革，認為中國應首先進行行政管理體制改革。在主編《湖北省志·政權》時，曾多次在地方志刊物上，提出編寫現代政權志應循的原則，即依據社會注意民主精神，按人民代表大會制編寫。這些觀點在相關學術界種受到重視，併產生一定影響。在深入研究地方政府過程中，田穗生從國家結構角度提出：行政區劃是一種國家結構體系，並將研究成果形成研究生課程，撰寫並內部出版了《中國行政區劃簡論》。
田穗生研究員先後多次參加國際性學術會議，如“東部（亞太）地區公共行政組織年會”、“第三屆國際行政科學大會”。1992年曾代表中國在“地方行政管理國際會議”（日本大阪）作題為《中國地方政制的歷史發展》的基調發言，全日本廣播協會電視台、朝日新聞曾予以報道。
001 國外政治學研究動態的理論綜述 綜述（京）政治學研究通訊 1981.08
002 政治與政府（不列顛百科全書）譯文（京）政治學參考資料 1981.11
003 關於“國家”定義的表述 論文（漢）政治學參考資料 1982.01
004 關於“社會主義民主”的討論 綜述（漢）政治學參考資料 1985.05
005 國家（不列顛百科全書）譯文（漢）政治學參考資料 1982.05
006 “國家職能”條目寫法探討 譯文（滬）辭海通訊 1982.06
007 政治制度（不列顛百科全書）譯文（漢）政治學參考資料 1982.08
008 政府（最佳學生百科全書）譯文（漢）政治學參考資料 1982.08
009 選舉（不列顛百科全書）譯文（漢）政治學參考資料 1982.12
010 選舉（國際社會百科全書）譯文（漢）政治學參考資料 1982.12
011 選舉（法國拉魯斯百科全書）譯文（漢）政治學參考資料 1982.12
012 政黨（不列顛百科全書）譯文（漢）政治學參考資料 1983.03
013 城市政府（不列顛百科全書）譯文（漢）政治學參考資料 1983.06
014 中國古代地方區域建制簡介 資料 湖北方誌通訊 1983.09
015 剝削階級國家對外職能質疑 論文（漢）科社研究 1983.10
016 新民主主義革命時期革命根據地政權建設大事記 資料（漢）政治學參考資料 1983.12
017 國家的兩種職能及其關係 論文（滬）社會科學 1984.04
018 我國的市鎮建制 論文（漢）政治學參考資料 1984.08
019 我國地方國家機關的層次 資料（漢）政治學參考資料 1984.08
020 我國實現市管縣的情況 資料（漢）政治學參考資料 1984.08
021 馬恩列斯毛論地方政權建設 資料（漢）政治學參考資料 1984.08
022 《湖北古今地名對照》補正 論文 湖北方誌通訊 1984.10
023 建國以來地方國家機關建設大事記 資料（漢）政治學參考資料 1984.11
024 積極發展市鎮建制 論文 湖北社聯通訊 1984.11
025 建國以來我國市建制設置情況表 資料（京）城市建設 1984.12
026 中國地方國家機構建設法規目錄選 資料 《中國地方國家機構研究資料》 1984.12
027 舊中國市建制概論 論文（穗）學術研究 1985.01
028 法國地方政府簡介 資料（漢）政治學參考資料 1985.03
029 行政學簡介 資料 《行政學簡介》 1985.04
030 市、區國家機關職能分工淺議 論文（滬）政治與法律 1985.06
031 西歐各國地方政府簡介 資料（漢）政治學參考資料 1985.06
032 大城市 小城區 論文（漢）政治學參考資料 1985.06
033 決策 審計 譯文（漢）政治學參考資料 1985.06
034 美國縣政府 資料（漢）政治學參考資料 1985.06
035 公共行政 譯文（漢）政治學參考資料 1985.06
036 淺談市轄市 論文（漢）政治學參考資料 1985.09
037 鎮建制淺談 論文（哈爾濱）城鎮經濟研究 1985.10
038 市管縣的發展對地方行政體制的影響 論文 《地方國家機構和行政管理》 1985.10
039 市下面應該設市 論文（渝）體制改革探索 1985.12
040 關於直轄市建制的設置問題 論文 《中國地方國家機構研究》 1985.12
041 直轄市政府機構改革淺議 論文 《中國地方國家機構研究》 1985.12
042 對直轄市城區政府職能和機構的探討 論文 《中國地方國家機構研究》 1985.12
043 關於鎮建制研究 論文 《中國地方國家機構研究》1985.12
044 關於省政府機構改革的探討 論文 《中國地方國家機構研究》1985.12
045 機構改革應從體制著手 論文（漢）政治學參考資料 1985.12
046 我國行政區域建制的類型 論文（漢）政治學參考資料 1985.12
047 機構改革要從管理體制著手 論文（京）中國行政管理 1986.01
048 中國古代官員管理制度 論文（京）中國人事管理 1986.01
049 設鎮標準淺議 論文（漢）政治學參考資料 1986.03
050 對鄉鎮合一的看法 論文（漢）政治學參考資料 1986.03
051 鎮建制小史 論文（漢）政治學參考資料 1986.03
052 1984年全國建制鎮情況點滴 資料（漢）政治學參考資料 1986.03
053 湖北地方建制形成及其意義 論文 湖北方誌通訊 1986.04
054 城市政權體制研究 論文 《城市政權研究》 1986.04
055 我國台灣現行考核制度 資料（漢）政治學參考資料 1986.06
056 美英法日四國的考績與晉陞 資料（漢）政治學參考資料 1986.06
057 淺議宜昌地區簡志建置沿革 論文 湖北方誌通訊 1986.08
058 對宜昌地區簡志的評議 論文 湖北方誌通訊 1986.08
059 宋代的州、軍 論文 湖北方誌通訊 1986.10
060 大城市應該實行小城區制 論文（漢）學習與實踐 1986.11
061 地方政制史講座 論文 湖北方誌通訊 1986.12
062 行政管理體制改革與政治體制改革的區別 論文（京）中國行政管理 1987.01
063 市管縣體制對地方行政體制的影響 論文（京）政治學研究 1987.01
064 對省建制設置的思考 論文（漢）政治學參考資料 1987.03
065 地方行政區域建制及其改革 論文（漢）政治學參考資料 1987.06
066 英國地方政府 資料（漢）政治學參考資料 1987.12
067 近代中國地方政制 論文 湖北方誌通訊 1987.12
068 機構編製管理初探 論文（湘）機構與編製 1988.03
069 市政學研究初探 論文（漢）政治學參考資料 1988.03
070 地方行政建制研究 論文（漢）政治學參考資料 1988.06
071 丹麥地方政府 資料（漢）政治學參考資料 1988.06
072 愛爾蘭地方政府 資料（漢）政治學參考資料 1988.06
073 建國以來湖北省政權組織形式的演變 論文 湖北方誌通訊 1988.08
074 機構改革與編製管理 論文（湘）機構與編製 1988.08
075 行政學研究體系淺探 論文（漢）政治學參考資料 1988.09
076 對省政權志的幾個問題的思考 論文（京）中國地方志 1988.10
077 新時大城市政協工作淺議 論文 學習參考資料 1988.10
078 正確進行行政管理體制改革 論文 《政治體制改革道路探索》 1988.10
079 對編寫政權志的幾點認識 論文 湖北方誌通訊 1988.12
080 中國歷代地方特殊行政建制 論文（漢）政治學參考資料 1988.12
081 進一步深化對政治體制改革的認識 論文（漢）社會主義研究 1989.01
082 中國市建制簡介 論文 《縣級市政府職能及機構設置探討》 1989.08
083 湖北省縣級市政府職能及機構設置 論文 《縣級市政府職能及機構設置探討》 1989.08
084 地方行政建制與行政區劃 論文（漢）地方政治與行政 1989.09
085 若干行政區劃術語的內涵 論文 中國民政 1989.11
086 地方行政建制的根本特性 論文（漢）地方政治與行政 1989.12
087 中華人民共和國的地方行政建制 論文（漢）地方政治與行政 1990.03
088 略論我國行政體制改革 論文 《中國行政管理現狀與改革》 1990.06
089 淺議事業單位分類管理 論文 中國機構與編製 1990.08
090 地方行政定編問題初探 論文 《地方行政編製定編標準研究》 1990.11
091 美國威斯康辛州的鄉政府 資料（漢）地方政治與行政 1990.12
092 在省縣之間設置州級政權 論文 研究與諮詢 1991.02
093 淺議行政區劃研究 論文 《中國行政區劃研究》 1991.03
094 城鄉合治型縣級市政府職能及機構設置 論文 《縣級行政管理》 1991.06
095 什麼是行政區劃 論文（漢）地方政治與行政 1991.06
096 如何開展行政區劃研究 論文（漢）地方政治與行政 1991.06
097 地方機構改革論綱 論文 中國機構與編製 1991.08
098 縣級市政府職能特點及管理方式 論文 中國行政管理 1991.08
099 中國行政區劃的歷史發展 論文（漢）地方政治與行政 1991.09
100 各國地方政府組織體制 論文（漢）地方政治與行政 1991.09
101 議行合一 議行分立 雙軌制 論文 中國機構與編製 1991.10
102 蘇聯局勢演變的世界影響 文章 新華社湖北分社內部資料 1991.10
103 城市政府職能轉變（中、英文）論文 學術會議交流 1991.10
104 城市政府與市政府 論文（漢）社會科學動態 1991.11
105 新時期政治協商機關的功能 論文 學術會議交流 1991.11
106 城市與市 論文 武漢學刊 1991.12
107 城市功能與市功能 論文（漢）地方政治與行政 1991.12
108 地方行政建制 論文（漢）地方政治與行政 1991.12
109 對地方政府機構改革的一些思考 論文 《中國政府機構（1991） 》 1991.12
110 人民政協在社會生活中的作用 論文（漢）協力 1992.01
111 地方行政建制類型的發展 論文（漢）地方政治與行政 1992.03
112 政府機構組織問題研究 論文（瀋陽）機構編製與人事 1992.03-05
113 行政管理學與國家事業單位管理研究 論文 《國家事業單位分類管理導論》 1992.05
114 縣級市政府職能及管理方式的特點 論文 中國縣級市回顧與展望 1992.08
115 政府機構設置問題研究 論文 編製管理研究 1992.09
116 中國地方政制的歷史演變 論文 國際學術會議交流 1992.11
117 地方行政單位的等第劃分 論文 《地方機構改革研究》 1992.12
118 政府人事管理目標的實現 論文（河南）行政人事管理 1993.01
118 湖北省縣級機構改革試點記實 論文 湖北社會科學 1993.04
120 政治發展模式選擇與行政改革 論文（滬）社會科學 1993.04
121 話說公務員制度 論文 湖北日報 1993.07
122 中國行政改革與法制建設 論文（圳）新大陸 1993.08
123 90年代中國行政改革與行政學研究 論文 中國機構與編製 1993.09
124 社會主義市場經濟體制下的城市政府職能 論文 學習參考資料 1993.09
125 對市場經濟體制下政府職能的一些看法 發言 中央文件起草調查組 1993.09
126 行政主體內部管理的法制化 論文 中國行政管理 1993.11
127 市場經濟體制下城市政府的主要職能 論文 《城市政府與城市建設和管理》 1993.11
128 編修湖北政權志的作法和體會 論文（漢）楚天主人 1993.12
129 紀念毛澤東誕辰100周年 論文 武漢市政協學術會議 1993.12
132 論行政體制改革的特有精神 論文（圳）新大陸 1993.12
131 機構行為相對獨立性對政府職能實現的影響 論文（瀋陽）機構編製與人事 1993.12
132 中國城市政府改革的趨向 論文 《城市政府機構改革研究》 1994.01
133 市政府與城市政府 論文 同上 1994.01
134 外國城市政府機構設置實例 資料 同上 1994.01
135 從行政在當代的地位作用看行政管理體制改革 論文（漢）江漢論壇 1994.02
136 晉陞是完善公務員制度的關鍵 論文 湖北人事 1994.01
137 大城市政府行政環境變化及政府機構改革 論文 《中國大城市機構改革思路》 1994.04
138 論政府職能轉變 論文 中國行政管理學會 1994.06
139 改革開放以來地方政府管理改革與發展 論文 中國行政管理學會 1994.06
140 值得各級行政首長認真一讀的好書 書評 中國行政管理 1994.08
141 當代公務員與古代官職 論文 建設銀行報 1994.10
142 古代職官、散官的品階 論文 建設銀行報 1994.10
143 古代的選舉制 論文 建設銀行報 1994.11
144 議會知識漫談（1-12）論文（漢）楚天主人 1995.01-12
145 政府職能轉變（上、下）論文 中國機構與編製 1995.03-04
146 人事行政古今談（1-6）論文 湖北人事 1995.04-09
147 試論編製行政 論文 中國機構與編製 1996.08
148 略論地方政府的職能及機構設置 論文（瀋陽）機構編製與人事 1997.10
149 當前政府職能轉變應有的選擇 論文 中國機構與編製 1998.02
150 對政府職能的理論分析 論文（漢）江漢論壇 1998.04
151 城市可持續性發展和城市政府職能 論文 黃石社會科學 1998.09
152 當前中國地方政府職能轉變趨向 論文 武漢科技大學學報 1999.03
153 論政府職能轉變 論文 《地方政府機構改革研究的理論與實踐》 1999.04
154 從統一戰線到政治協商制度 論文（漢）江漢論壇 1999.11
155 人大要加強行政監督 論文（漢）楚天主人 1999.11
156 淺議“政資分開”論文（漢）地方行政管理 2000.02
157 “軍”——宋代特殊的地方政府單位 論文（漢）地方行政管理 2000.06
158 社區自治與民主法制建設 論文（漢）地方行政管理 2000.10
159 行政權力淺析 論文（漢）江漢論壇 2001.11
01 簡明政治學 湖北人民出版社 1983年 專著 第5篇兩章及地方政府一節
02 行政管理學詞典 四川人民出版社 1988年 譯著 第3、6兩章
03 中國地方國家機構概要 法律出版社 1989年 專著 第5、6、7、10、13五章
04 地方政府手冊 武漢工業大學出版社 1989年 工具 歐洲各國及部分詞條
05 鄉鎮政權建設 經濟科學出版社 1990年 專著 第1、5、6、7四章
06 各國地方政府比較研究 武漢出版社 1991年 專著 第2、4兩章及 章改寫
07 各國議會制度概況 吉林人民出版社 1991年 譯著 導言及第1、2兩節
08 縣級機構改革的理論與實踐 湖北人民出版社 1993年 專著 第1、2兩章
09 地方政府知識大全 檔案出版社 1994年 專著 地方政治制度元以前部分
10 湖北省志·政權 湖北人民出版社 1996年 專著 綜述及人民共和國時期
11 中外代議制度比較 商務印書館 2000年 專著 第一、四章及第九章之三
12 中外選舉制度比較 商務印書館 2000年 專著 第一、三章及第七章之三、四
13 行政學原理 華中科技大學出版社 2000年 專著 全書
14 中國行政區劃簡論 湖北省社會科學院 2000年 專著 全書
15 地方政府學 中國地質大學出版社 2001年 專著 全書
16 地方政府原理 中國文聯出版社 2003年 專著 第一、四、五章
17 行政學原理（修訂版）華中科技大學出版社 2004年 專著 全書改寫部分
18 中外政治制度比較 中國社會科學出版社 2004年 專著 公務員制度比較研究
19 地方政府學 高等教育出版社 2005年 專著 第一、三章及第十二章三、四節
01 行政管理學辭典 副主編 四川人民出版社1988年 工具書
02 政治體制改革道路探索 副主編 武漢出版社1988年 論文集
03 縣級市政府職能及機構設置研討 主編 湖北人民出版社1986年 論文集
04 地方政府手冊 副主編 武漢工業大學出版社1989年 工具書
05 地方行政編製定編標準研究 主編 武漢大學出版社1991年 論文集
06 各國議會制度概況 主編 吉林人民出版社1991年 編 譯
07 各國地方政府比較研究 副主編 武漢出版社1991年 專 著
08 縣級機構改革的理論與實踐 副主編 湖北人民出版社1993年 專 著
09 城市機構改革研究 主編 湖北人民出版社1994年 論文集
10 地方政府知識大全 主編 檔案出版社1994年 專 著
11 湖北省志·政權 主編 湖北人民出版社1996年 專 著
