同城化

同城化使城市發展“短處變長，長處更長”后在發展戰略上的一個轉變，即從完全競爭轉向區域合作。實施同城化發展，可以有效地降低交易成本，減少資源消耗，開拓共同市場，促進分工協作，在更大範圍保護生態環境，從而提升城市區域的競爭力並促進區域可持續發展。

區域的同城化首要的是以企業核心競爭力為主導的價值（產業）鏈同城化，同一大產業集群的對接、化一；是一（幾）個與另一（幾）個城市自然對接、共生、互動、博弈的結果；是以價值鏈上、下游自行對接，橫向並聯對接為平台，以文化、社會等融合為主導的再造、升級大產業集群的升級換代。產業、社會、文化發展，生態演化的對接，它將進一步促進同城化進程及其進一步發展。“同城化”中存在著1+1〉2的核心機制及其他派生機制。同城化是以增量資源為基礎，以存量資源為載體，以其輻射力、影響力為根據的諸多不曾有過的新的產業集群運行機制正在生成著、發展著的經濟板塊——創新型發展模式，是在總部經濟、CBD升級和城市、區域經濟發展中的一種極其重要的範式和摹本。有利於產業鏈的生成、運作與發展。有利於應對承接產業梯次轉移。有利於工業化、城市化的協調發展。同城化是城市現代化發展的新趨勢

同城化是經濟全球化和區域發展一體化的客觀要求。加速經濟全球化和區域經濟一體化是當今時代經濟發展的特徵。經濟全球化推動經濟格局的新變化，經濟秩序開始出現新的調整。突出表現為生產力的國際化，是經貿活動在全球範圍的擴大。最基本動力和目標是利益的最大化，行為特徵是自發的、市場的、非制度化的。同時表現為生產關係的國際化，各主權國家、經濟主體和關稅區在體制和機制上的銜接，也稱世界經濟全球化。它的基本目標和動力是成本最小化，行為特徵是政府的、官方的、有組織的制度行為。正是利益的最大化和成本的最小化把世界經緊緊地聯繫在一起。也正是經濟全球化特點帶動與區經濟一體化，同時經濟區域一體化推動經濟全球化的實現。

區域經濟一體化在國際間則表現為區域性的國家間的經濟合作，在國家內則表現為以大城市、特大城市為中心的城市群和城市帶以及城市之間的區域合作。表現為城市空間向區域空間轉化的特徵，傳統的城市體系發生著不斷變化。

在開放的經濟條件下，國家間的和國家內的經濟一體化是交織在一起的。相互利用區位優勢和比較優勢協調與合作，求得共同發展與雙贏的結果。同城化正是在經濟全球化和區域經濟一體化的大背景下發展起來的。

同城化也是時代的要求，實質是城市與城市之間緊密的合作，實現又好又快的發展。

同城化是加速城市化的新形式，中國的城市化處於快速發展階段，其重要特徵一、大城市中心區向近郊區遠郊區擴散趨勢。有高度集中向適度分散變化，城市活動不斷由中心區向外圍蔓延，轉變為組團式發展。二是城市發展由單體發展獨立為先向群體、多樣化模式發展轉變。城市群和城市圈已開始崛起與發展。

“同城化”紅利惠民生

順應城市現代化、區域經濟一體化發展的新趨勢，四平市有序推進《四梨同城化區域發展戰略規劃》的實施，讓“四梨”百姓享受“同城化”的紅利。

“原來1個小時的車程如今縮短到20分鐘，完全沒有了過去兩地奔波的感覺。”居住在四平、每天往返梨樹上班的王玉榮感慨地說。

全長12.32公里、雙向6車道的“四梨大街”，於2013年9月全線貫通，對於四平和梨樹的老百姓而言，“大街”讓“四梨同城化”從概念走向了現實。

與“四梨大街”同步啟動的，還有戶籍同城互遷、義務教育階段就學同城同待、就業服務同城保障、工商營業執照同城通辦、醫保社保同城覆蓋、基本醫療服務同城統籌等。

梨樹鎮、十家堡鎮等區域內人口，凡符合獲得住房所有權、租房期滿一年、工作調動、興辦企業等條件的，均可在四平市落戶；

凡符合條件的梨樹鎮居民子女，可入四平市區的公辦初中和小學，實現義務教育階段適齡兒童、少年入學同城待遇，享受四平市戶籍學生享受的指標生和平行分班等待遇；

實行統一的就業創業政策，實現了就業服務同城全覆蓋；

凡符合條件的企業，可自主選擇在四平市或梨樹縣辦理營業執照，坐落在梨樹的公司企業與市區同待，同樣可以冠名“四平”；

初步完成四梨醫療保險同網建設，梨樹參保人員與四平市參保人員享受一致的參保結算服務；

市縣醫院對口支援協作，建設遠程會診網路平台，衛生醫療服務同城共享。

“同等待遇”、“同城覆蓋”、“同城保障”、“同城通辦”、“同城共享”，使四梨兩地之間的人流、物流、信息流更加通暢。

十家堡鎮農民在市區企業常年上班的就有5000多人。十家堡鎮勞動和社會保障事務所所長王濤說：“進城就業、進城買房、進城上學、進城看病，同城化就體現在這些看得見、摸得著的一項項實惠當中。”