城市用地分類與規劃建設用地標準

住房和城鄉建設部

中華人民共和國住房和城鄉建設部號

布標準《城市類規劃建設標準》

現批准《城市用地分類與規劃建設用地標準》為國家標準，編號為GB50137-2011，自2012年1月1日起實施。其中，第3.2.2、3.3.2、4.2.1、4.2.2、4.2.3、4.2.4、4.2.5、4.3.1、4.3.2、4.3.3、4.3.4、4.3.5條為強制性條文，必須嚴格執行。原《城市用地分類與規劃建設用地標準》GBJ137-90同時廢止。

中華人民共和國住房和城鄉建設部

二〇一〇年十二月二十四日

城市用地分類與規劃建設用地標準

1.0.1為統籌城鄉發展，集約節約、科學合理地利用土地資源，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》的要求制定、實施和監督城鄉規劃，促進城鄉的健康、可持續發展，制定本標準。

1.0.2本標準適用於城市和縣人民政府所在地鎮的總體規劃和控制性詳細規劃的編製、用地統計和用地管理工作。

1.0.3編製城市（鎮）總體規劃和控制性詳細規劃除應符合本標準外，尚應符合國家現行有關標準的規定。

2.0.1城鄉用地town and country land

指市（縣）域範圍內所有土地，包括建設用地與非建設用地。建設用地包括城鄉居民點建設用地、區域交通設施用地、區域公用設施用地、特殊用地、採礦用地等，非建設用地包括水域、農林用地以及其他非建設用地等。城鄉用地內各類用地的術語見表3.1.2。

表2.0.1城鄉用地分類中英文對照表

2.0.2城市建設用地urban development land

指城市和縣人民政府所在地鎮內的居住用地、公共管理與公共服務用地、商業服務業設施用地、工業用地、物流倉儲用地、交通設施用地、公用設施用地、綠地。城市建設用地內各類用地的術語見表3.2.2。城市建設用地規模指上述用地之和，單位為hm。

表2.0.2城市建設用地分類中英文對照表

2.0.3人口規模population

人口規模分為現狀人口規模與規劃人口規模，人口規模應按常住人口進行統計。常住人口指戶籍人口數量與半年以上的暫住人口數量之和，計量單位應為萬人，應精確至小數點后兩位。

2.0.4人均城市建設用地urban development land per capita

指城市和縣人民政府所在地鎮內的城市建設用地面積除以中心城區（鎮區）內的常住人口數量，單位為㎡/人。

2.0.5人均單項城市建設用地single-category urban development land per capita

指城市和縣人民政府所在地鎮內的居住用地、公共管理與公共服務用地、交通設施用地以及綠地等單項城市建設用地面積除以中心城區（鎮區）內的常住人口數量，單位為㎡/人。

2.0.6人均居住用地residential land per capita

指城市和縣人民政府所在地鎮內的居住用地面積除以中心城區（鎮區）內的常住人口數量，單位為㎡/人。

2.0.7人均公共管理與公共服務用地administration and public services land per capita

指城市和縣人民政府所在地鎮內的公共管理與公共服務用地面積除以中心城區（鎮區）內的常住人口數量，單位為㎡/人。

2.0.8人均交通設施用地street and transportation land per capita

指城市和縣人民政府所在地鎮內的交通設施用地面積除以中心城區（鎮區）內的常住人口數量，單位為㎡/人。

2.0.9人均綠地green space per capita

指城市和縣人民政府所在地鎮內的綠地面積除以中心城區（鎮區）內的常住人口數量，單位為㎡/人。

2.0.10人均公園綠地park land per capita

指城市和縣人民政府所在地鎮內的公園綠地面積除以中心城區（鎮區）內的常住人口數量，單位為㎡/人。

2.0.11城市建設用地結構composition of urban development land

指城市和縣人民政府所在地鎮內的居住用地、公共管理與公共服務用地、工業用地、交通設施用地以及綠地等單項城市建設用地面積除以中心城區（鎮區）內的城市建設用地面積得出的比重，單位為%。

2.0.12氣候區climate zone

指根據《建築氣候區劃標準（GB 50178-93）》，以1月平均氣溫、7月平均氣溫、7月平均相對濕度為主要指標，以年降水量、年日平均氣溫低於或等於5℃的日數和年日平均氣溫高於或等於25℃的日數為輔助指標而劃分的七個一級區。

4.1一般規定

4.1.1用地應按平面投影面積計算。每塊用地應只計算一次，不得重複計算。分片布局的城市（鎮）應先分片計算用地，再進行匯總。

4.1.2城市（鎮）總體規劃用地應採用1/10000或1/5000比例尺的圖紙進行分類計算。現狀和規劃的用地計算範圍應一致。

4.1.3用地規模應根據圖紙比例確定統計精度，1/10000圖紙應精確至個位，1/5000圖紙應精確至小數點后一位。

4.1.4用地統計範圍與人口統計範圍必須一致，人口規模應按常住人口進行統計。

4.1.5城市（鎮）總體規劃用地的數據計算應統一按附錄A附表的格式進行匯總。

4.1.6規劃建設用地標準應包括規劃人均城市建設用地標準、規劃人均單項城市建設用地標準和規劃城市建設用地結構三部分。

4.2規劃人均城市建設用地標準

4.2.1新建城市的規劃人均城市建設用地指標應在85.1~105.0㎡/人內確定。

4.2.2首都的規劃人均城市建設用地指標應在105.1~115.0㎡/人內確定。

4.2.4邊遠地區、少數民族地區以及部分山地城市、人口較少的工礦業城市、風景旅遊城市等具有特殊情況的城市，應專門論證確定規劃人均城市建設用地指標，且上限不得大於150.0m/人。

4.2.5編製和修訂城市（鎮）總體規劃應以本標準作為城市建設用地的遠期規劃控制標準。

4.3規劃人均單項城市建設用地標準

4.3.1規劃人均居住用地指標應符合表4.3.1的規定。

表4.3.1人均居住用地面積指標（㎡/人）

4.3.2規劃人均公共管理與公共服務用地面積不應小於5.5㎡/人。

4.3.3規劃人均交通設施用地面積不應小於12.0㎡/人。

4.3.4規劃人均綠地面積不應小於10.0㎡/人，其中人均公園綠地面積不應小於8.0㎡/人。

4.3.5編製和修訂城市（鎮）總體規劃應以本標準作為規劃單項城市建設用地的遠期規劃控制標準。

4.4規劃城市建設用地結構

4.4.1居住用地、公共管理與公共服務用地、工業用地、交通設施用地和綠地五大類主要用地規劃占城市建設用地的比例宜符合表4.4.1的規定。

表4.4.1規劃建設用地結構

4.4.2工礦城市、風景旅遊城市以及其他具有特殊情況的城市，可根據實際情況具體確定。

3.1一般規定

3.1.1用地分類包括城鄉用地分類、城市建設用地分類兩部分，應按土地使用的主要性質進行劃分。

3.1.2用地分類採用大類、中類和小類3級分類體系。大類應採用英文字母表示，中類和小類應採用英文字母和阿拉伯數字組合表示。

3.1.3使用本分類時，可根據工作性質、工作內容及工作深度的不同要求，採用本分類的全部或部分類別。

3.2城鄉用地分類

3.2.1市域內城鄉用地共分為2大類、9中類、14小類。

3.2.2城鄉用地分類和代碼應符合表3.2.2的規定。

表3.2.2城鄉用地分類和代碼

3.3城市建設用地分類

3.3.1城市建設用地共分為8大類、35中類、42小類。

3.3.2城市建設用地分類和代碼應符合表3.3.2的規定。

表3.3.2城市建設用地分類和代碼

城市總體規劃用地統計表統一格式

A.0.1城市（鎮）總體規劃城鄉用地的數據計算應統一按表A.0.1的格式進行匯總。

表A.0.1城鄉用地匯總表

備註：__________年現狀常住人口___________萬人，其中戶籍人口___________萬人，暫住半年以上人口___________萬人

__________年規劃常住人口___________萬人，其中戶籍人口___________萬人，暫住半年以上人口___________萬人

A.0.2城市（鎮）總體規劃城市建設用地的數據計算應統一按表A.0.2的格式進行匯總。

表A.0.2城市建設用地平衡表

備註：__________年現狀常住人口___________萬人，其中戶籍人口___________萬人，暫住半年以上人口___________萬人

__________年規劃常住人口___________萬人，其中戶籍人口___________萬人，暫住半年以上人口___________萬人

中國建築氣候區劃圖

資料來源：《建築氣候區劃標準（GB50178—93）》

本標準用詞說明

1表示很嚴格，非這樣做不可的用詞：

正面詞採用“必須”，反面詞採用“嚴禁”；

2表示嚴格，在正常情況均應這樣做的用詞：

正面詞採用“應”，反面詞採用“不應”或“不得”；

3表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應這樣做的用詞：

正面詞採用“宜”，反面詞採用“不宜”；

4表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的用詞，採用“可”。

引用標準名錄

《建築氣候區劃標準》GB50178—93