孫潔

對外經濟貿易大學保險學院副院長

孫潔,教授,碩士生導師,畢業於中國人民大學勞動人事學院。現任政協第十三屆全國委員會社會和法制委員會委員,對外經濟貿易大學保險學院副院長。

人物簡介


副院長 教授 碩士生導師
教育背景
2006年畢業於中國人民大學勞動人事學院,獲得經濟學博士學位
1990年畢業於北京外國語學院,獲得法學士學位
1986年畢業於蘭州大學經濟系,獲得經濟學學士學位
學術經歷
2011年在美國天普大學(Temple University)高級訪問學者
1999年在荷蘭蒂爾堡大學(Tilburg University)研修經濟學
2001年在北京大學中國經濟研究中心中美合作國際MBA(BiMBA)項目進修MBA核心課程
2018年3月,任政協第十三屆全國委員會社會和法制委員會委員。
研究方向
社會保障 員工福利與企業年金 企業信用擔保人壽與健康保險

任免信息


2018年3月15日,政協第十三屆全國委員會第一次主席會議通過,當選為社會和法制委員會委員。

教育科研


主要教學課程
社會保障學 員工福利與企業年金 社會保險理論與政策
主要學術成果
發表論文(按發表時間排序)
孫潔、高博,我國失業保險制度存在的問題和改革的思路,《西北師大學報》2011年第1期(人大複印資料《社會保障制度》2011年第5期全文轉載)
孫潔,構建中國積極的失業保障政策體系問題探析,《中國人口科學》2010年增刊
孫潔,我國失業保險基金高額結餘面臨貶值是個假命題,《中國金融》2010年第14期(《中國社會保險研究》2010年第4期全文轉載)
孫潔,社區衛生服務可持續發展的管理體制與運行模式探討《科學·經濟·社會》2010年第2期
孫潔,基於稅收視角的海關風險管理模式與方法探討,《財會研究》2009第21期
孫潔,建立長期穩定的西部開發資金渠道問題研究,《財會研究》2008年第14期
孫潔,完善我國新型農村合作醫療制度的政策建議,《中國保險》2008年第12期(人大複印資料《體制改革》2009年第4期全文轉載)
孫潔,新型農村合作醫療可持續發展的管理體制與運行模式探討,《蘭州學刊》2008年第10期
孫潔,構建多層次計劃生育綜合保險體系政策建議,《中國保險》2008年第6期
孫潔,農民工社會保障:關注、期待與承諾,《甘肅理論學刊》2008年第2期
孫潔,英國政黨政治視角下的社會保障與國民福利,《中共南京市委黨校學報》2008年第1期(人大複印資料《政治學》2008年第7期全文轉載)
孫潔,十屆全國人大代表和全國政協委員關於農民工社會保障議(提)案綜述,《人大研究》2007年第11、12期(人大複印資料《社會保障制度》2008年第4期全文轉載)
孫潔、賈波,壽險理賠風險管理中的問題和原因分析,《保險研究》2008年第8期
孫潔,英國福利制度模式轉變探析及對我國的啟示,《開發研究》2008年第3期
孫潔,家庭財產調查在英國社會救助制度中的功能及其啟示,《學習與實踐》2008年第1期
孫潔、何偉,企業年金稅收優惠政策的微觀經濟效應研究,《保險研究》2007年11期
孫潔、張秀萍,關於完善甘肅省失業保險制度的探討,《財會研究》2006年第5期
孫潔,政黨政治與社會福利的相關性理論分析框架,《學習與實踐》2006年第4期(人大複印資料《政治學》2006年第7期全文轉載)
孫潔,選民、政黨與社會福利研究,《教學與研究》2006年第2期
孫潔,我國靈活就業群體的社會保障政策探討,《開發研究》2006年第2期
孫潔,英國的政黨競爭與福利共識,《社會保障研究》2006年第1期(人大複印資料《社會保障制度》2006年第10期全文轉載)
孫潔、高興華,西部地區非壽險發展現狀探析,《中國金融》2005年第2期
孫潔,西歐政黨政治中的社會保障與國民福利淺析,《蘭州商學院學報》2004年第6期(人大複印資料《社會保障制度》2005年第3期全文轉載)
孫潔,城鄉統籌:構建農村社會保障體系的支點,《甘肅理論學刊》2004年第3期(人大複印資料《社會保障制度》2004年第7期全文轉載)
孫潔,我國非正規就業方式下的社會保障政策探討,《金融時報(理論版)》2004-04-20
孫潔、張秀萍,中小企業信用擔保運作機制,《財會研究》2002年第11期
孫潔,信用體系構建應優先發展國家信用《中國證券報(理論版)》2003-04-18
孫潔,我國中小企業信用擔保制度淺析,《蘭州學刊》2003年第2期
孫潔,調整國有企業勞動關係的理論政策探討,《甘肅理論學刊》2001年第3期(人大複印資料《勞動經濟》2001年第4期全文轉載)
孫潔,甘肅省社會養老保險制度改革分析,《蘭州商學院學報》1999年第2期(人大複印資料《社會保障制度》1999年第8期全文轉載)
孫潔,甘肅省職工失業保障制度的若干問題及對策,《甘肅理論學刊》1999年第1期(人大複印資料《社會保障制度》1999年第4期全文轉載)
孫潔,投資銀行與企業資產重組,《甘肅理論學刊》1998年第3期
孫潔,準備金制度改革及其對證券市場的影響,《甘肅社會科學》1998年第3期
孫潔、胡曉娟,調整國有企業下崗職工勞動關係的理論政策探討,《蘭州商學院學報》2001年第1期
孫潔、高興華,加入世貿組織及我國民族保險業的對策芻議,《蘭州大學學報》2000年第6期
孫潔、齊劍琴,甘肅社會養老保險體系構建中的幾個問題,《開發研究》1998年第2期
孫潔、韓林,蘭州市屬企業股份合作制改革分析,《西北民族學院學報(哲學社會科學版)》1998年第7期
張秀萍、孫潔,供應鏈戰略聯盟關係研究,《開發研究》2004年第2期
張秀萍、孫潔,供應鏈環境下中國企業面臨的挑戰,《北方經濟》,2005年第8期
出版專著
孫潔,《英國的政黨政治與福利制度》,商務印書館2008年8月出版(對外經濟貿易大學學術著作出版資助項目)
孫潔,《社會保險法講座》,法制出版社2011年3月出版

課題研究


構建中國保險公司企業社會責任綜合評價指標體系研究,中國保險學會重大課題,項目負責人(2010年)
對外經濟貿易大學“211工程”三期重點學科建設項目子項目“企業社會責任對我國外貿和外資可持續發展的影響”,項目負責人(2008年)
對外經濟貿易大學科研項目“英國福利政策研究”,項目負責人(2007年)
完善甘肅省城鎮弱勢群體社會保障體系與構建和諧社會問題研究(課題),甘肅省社科規劃項目,項目負責人(2006年)
統籌城鄉的社會保障體系構建,甘肅省社科規劃項目,項目負責人(2003年)
我國中小企業社會信用體系的構建,甘肅省社科基金會,項目負責人(2003年)
新形勢下適應經濟關係的變化調整勞動關係的理論政策探討,中華全國總工會,項目負責人(2001年)
構建甘肅省多層次社會保障體系問題研究,甘肅省社科規劃項目,項目負責人(1998)

社會兼職


第十二屆全國政協委員
第十屆全國人大代表
中國民主建國會中央婦女委員會副主任;民建北京市委委員
中國社會保險學會理事

獲得榮譽


1,中國社會保障論壇2008年優秀論文獎,2008年9月
2,甘肅省第八次社會科學優秀成果三等獎,2003年
3,甘肅省第七次社會科學優秀成果三等獎,2001年
4,甘肅省保險學會第二屆保險科研優秀成果一等獎,2002年
5,中華全國總工會中國工會2000年度工會理論政策研究優秀論文二等獎,2001年
6, “全國先進女職工”榮譽稱號,中華全國總工會2000年3月
7, “甘肅省先進女職工”榮譽稱號,甘肅省總工會2000年3月

2021兩會提案


一、網路互助行業發展現狀
2020年3月5日,在《中共中央國務院關於深化醫療保障制度改革的意見》中,將醫療互助與基本醫療保險等共同視為多層次醫療保障制度體系的有機組成部分,肯定了網路互助對於緩解大病保險保障不足等難題的積極意義。
大病網路互助以自願加入為前提,成員根據個人年齡、健康情況、平台規則等條件,自行選擇加入相適應的互助計劃,成為互助會員,共同抵禦大病和意外等風險。會員如果不幸患病或遭遇意外發起互助申請,互助平台經過內部審核后,可委託調查機構對互助事件進行調查,確認會員是否符合互助條件,符合互助條件的會員可按照“一人患病、眾人均攤”的規則獲得一定額度的互助金。目前業內有影響力的平台主要包括相互寶、水滴互助等。網路互助行業發展迅速,會員人數眾多,會員群體主要為保障相對缺乏的中低收入人群。
網路互助具有非常重要的社會管理功能。可有效防止因病致貧、因病返貧,成為健康保障體系的有益補充力量,顯著減少患病家庭經濟負擔和經濟損失;是商業保險的有效補充,覆蓋中等及較低收入居民,讓這些大病弱勢人群多一份保障;有助於我國健康保障領域數字化轉型升級。
二、網路互助行業發展中存在的問題
一是監管缺位。目前網路互助行業處於監管空白地帶,尚無明確的主管單位,相應的法律法規、行政規章、監督檢查等也滯后。
二是准入門檻低。網路互助平台一般載體為科技公司,其有保險的性質卻不屬於保險公司。行業進入門檻低,導致行業內不乏各類假借保險名義和保險術語誇大宣傳等不規範現象。
三是行業平台良莠不齊。目前我國網路互助平台包括以相互寶、水滴互助為代表的頭部大型互助平台,以及康愛公社為代表的中等規模互助平台,還有多家中小型的網路互助機構以及新入行網際網路平台。行業平台良莠不齊,部分網路互助平台可能存在會員規模無節制發展、平台自身穩定性差、退出隨意等問題。
四是資金管理需規範。目前網路互助收費方式主要有前付費和用戶選擇代扣兩種。不管哪一種模式,考慮到所涉及資金量巨大,資金管理規範都是網路互助領域需要著重關注的問題。
三、加強網路互助平台監管的建議
首先,建議將網路互助納入銀保監會監管框架內。
網路互助與保險具有一定的趨同性與互補性。銀保監會對保險監管經驗豐富,在銀保監會的監督管理下,更有利於網路互助平台進一步法制化,落實公平競爭,保證消費者合法權益。
其次,加快網路互助行業立法。
儘快以立法形式確定網路互助相關主體的權利義務和行為規範,包括對服務平台實行准入制管理,對合格的平台頒發證書並加以公示,對服務平台的運營進行監管等。建立針對性的網路互助平台責任追究機制,對不規範經營的平台採取罰款、責令整改、暫停或關閉平台、吊銷證書等懲罰措施。通過行業立法,設定規範性的市場運營機制,建立健全平台准入標準體系和事後評估審查體系,實現行業的平穩健康長久發展。
第三,在立法條件成熟前,可在銀保監會指導下,先由行業協會牽頭構建行業統一規則,組建行業NGO組織,規範經營行為,補齊制度短板,促進行業健康發展。
建議由行業協會牽頭,對擬申請加入NGO的網路互助平台運營者設置一定的加入門檻,以確保其具備足夠的能力可以保證平台持續穩健運營。對於首批加入組織的網路互助平台,應當慎重考慮其是否具備穩健運營的能力,建議從三個方面設置准入門檻:(1)平台的實際運營時間應當達到一定的要求;(2)平台的實際控制人和高管應當具體一定的任職資格;(3)平台需要擁有一定的用戶規模。
第四,建立完善的資金監管制度。
建議由中國人民銀行對網路互助平台所涉及資金進行監管,對網路互助平台設立一定的資金管理要求,包括建立健全資金管理制度等,有效防範潛在的金融風險,確保網路互助平台互助金規範合理應用。
四、應進一步促進長期護理保險發展
孫潔提交了一份關於進一步促進長期護理保險發展的政策建議,包括總結試點經驗,借鑒國際經驗;加強頂層設計,推進長期護理保險制度建設,建立適應經濟發展水平和老齡化發展的長期護理保險制度政策框架;進一步發揮商業保險的作用,加快多層次長期護理保險體系建設以及對醫養服務業加強政策引導和完善配套細則,為醫養服務業提供良好的政策環境等。
當前,中國已全面進入老齡化社會,有預測表明,到2050年,我國失能老人將達9750萬,失能人員長期護理保障不足成為亟待解決的社會性問題。
從國際經驗來看,一些發達國家在解決老齡人口照護問題的長期探索過程中,逐步形成了長期護理保險制度,並充分利用財政稅收支持政策。
孫潔表示,長期護理保險可有效銜接老年人群的醫療和養老問題。
2021年3月6日,全國政協委員、對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授孫潔與其他委員聯名提交一份提案,建議取消部分地區落戶和招聘中對應屆生的硬性規定,促進有生育安排的女大學生就業。將應屆生身份保留年限從當前的2年延長到5年甚至取消,打破當前“畢業-就業-結婚”的模式。
2021年3月11日,孫潔認為,目前企業職工基本養老保險實行基金省級統籌或省級調劑,在經辦機構的組織架構和管理體制上,少數實行垂直管理(省對市縣統一管人、管事、管錢),多數實行按行政層級分設機構、分級管理的體制。