工商稅

當時工商稅存 在的主要問題是：

（1）“道道徵稅、重複徵稅”。這種稅制，造成同一商品的稅收負擔的不平，不利於專業化生產和社會化協作生產的擴大。

（2）流轉稅的稅種過於單一。

（3）批發環節不課稅。

（4）對外商投資企業實行不同稅制，不利於外企在相同條件下的競爭。

因此，從1979年起，開展了各種調查研究和試點工作。到1984年工商稅制全面改革，工商稅劃分為增值稅、產品稅、營業稅三種稅，鹽稅仍成為一個獨立稅種。

根據《易·繫辭下傳》中說：“神農氏作，日中為市，致天下之民，聚天下之貨，交易而退，各得其所。”《史記·五帝本紀》上說：舜在繼堯任氏族聯盟領袖以前，曾經“耕歷山，漁雷澤，陶河賓，作什器於壽丘，就時於負夏”，即不僅務過農，捕過魚，還從事過陶器、什器等手工業和經營過商業。這表明我國早在原始社會末期，就已經有手工業和商業出現了。及至夏、商兩代建立了奴隸制國家以後，由於當時的手 工業和商業多系官營，並不徵稅。而對一部分邑市的私人坐商，則只向其所住官家邸舍收取租金，也不稅其所賣貨物；對過往關卡的私人行商，只檢查其有無違反禁令，並不稅其攜帶的貨物。後來，到了周朝，朝著工商業的進一步發展，私人經營者日漸增多。相應地，已有必要由政府一方面對私人工商業的經營範圍作出種種限制，如規定：“有圭璧金璋不鬻（賣）於市，命服命車不鬻於市，宗廟之器不鬻於市，犧牲不鬻於市，戎器不鬻於市……”等等；另一方面，開始實行對私人工商業課取稅金。至於對官營工商業，則繼續不予徵稅。由此可見，我國在夏、商兩代統治的1000年左右時間裡，雖有工商業，但是並不徵稅。只是到了周朝，才出現了早期的工商稅。從那時以來，已經有3000年左右的歷史了。

周朝工商稅的內容，包括以下三個方面：對商旅課徵的關市之賦；對礦、林、漆等土特產品課徵的山澤之賦；對出售剩餘物品等雜項收入課徵的幣余之賦。它們都由專設的機關分別負責徵收。如市稅的徵收機關稱作“廛人”，負責課徵“糹次布”、“總布”等稅。其中，“糹次布”是直接對商人課徵的一種商鋪稅；“總布”則是對守斗斛銓衡者課徵的一種居間牙稅，為我國牙稅的肇端。關稅的徵收機關稱作“司關”，它的職責是：掌管國家的“貨節”（屬於進出口證的性質）；檢查進出關口的貨物，按章徵稅；如發現逃稅，除沒收貨物以外，還要處罰；遇有凶年，可免予徵稅。據史書所載，周朝的關稅，曾推行於齊、晉、宋等一部分諸侯國家。至於山澤之賦，它的徵收機關則有“角人”、“羽人”等，分別負責對齒角、羽翮等產品進行征課，稅率為25%。

1966年四月起，根據“合併稅種、簡化徵收”的方針，對國營企業徵稅探索過簡化稅制的辦法。經過試點，國務院於1972年3月31日批轉了財政部《關於擴大改革工商稅制試點的報告》和所附的《中華人民共和國工商稅條例（草案）》，要求各地在1972年擴大試點，做好準備工作，1973年全面推行。1973年，在全國推行工商稅，對國營、集體和個體經濟普遍徵收，外商投資企業仍執行原稅制。19 79年以後，由於貫徹了改革開放的方針，實行社會主義有計劃的商品經濟，重視了價格、稅收、信貸等經濟槓桿的調節作用，過於簡化的工商稅制同經濟發展的要求不相適應的矛盾也突出起來。改革工商稅的稅制，就成為一項緊迫的任務。改革工商稅的稅制，就成為一項緊迫的任務。

為適應社會主義有計劃商品經濟發展的需要，按照《關於改革工商稅制的設想》，與第二步利改稅同時進行的一次工商稅制的全面性改革。

為了促進城市經濟體制改革，進一步搞活經濟，調整和完善國家與企業之間的分配關係，保證國家財政收入的穩定增長，並使企業在經營管理和發展上有一定的財力保證和自主權，調動企業和職工搞好生產經營的積極性，國務院於1984年9月18日在批轉了財政部《國營企業第二步利改稅試行辦法》的同時，發布了有關稅收條例（草案），其中有《中華人民共和國產品稅條例（草案）》、《中華人民共和國增值稅條例（草案）》、《中華人民共和國營業稅條例（草案）》、《中華人民共和國鹽稅條例（草案）》、《中華人民共和國資源稅條例（草案）》、《中華人民共和國國營企業所得稅條例（草案）》和《國營企業調節稅徵收辦法》。並規定“城市維護建設稅、房產稅、土地使用稅和車船使用稅，保留稅種，暫緩開徵”，“屠宰稅、燒油特別稅、建築稅以及獎金稅等，仍按原規定徵收”。

這次稅制改革是將原工商稅按照徵稅對象劃分為產品稅、增值稅、營業稅和鹽稅；增加資源稅、城市維護建設稅、房產稅、土地使用稅和車船使用稅；將第一步利改稅設置的國營企業所得稅和調節稅加以改進。這樣，在這次全面改革中，共推出了11個稅種。

上述幾種稅均從1984年10月1日起實施。作為保留稅種的城市維護建設稅、房產稅、土地使用稅、車船使用稅後來也陸續開徵。這樣，1984年工商稅制全面改革，就從根本上改變了中國稅制的面貌。由原來適應產品經濟的單一稅制，轉向適應社會主義有計劃商品經濟發展需要的多稅種、多層次、多環節發揮調節作用的復稅制；由原來的流轉稅為主體的稅制體系向以流轉稅和所得稅為主體，其他稅種相配合的新的稅制體系，從而使中國的工商稅制步入新的軌道。

我國共有增值稅、消費稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅、資源稅、城鎮土地使用稅、房產稅、城市維護建設稅、耕地佔用稅、土地增值稅、車輛購置稅、車船稅、印花稅、契稅、煙葉稅、關稅、船舶噸稅、固定資產投資方向調節稅等19個稅種，其中，16個稅種由稅務部門負責徵收。固定資產投資方向調節稅由國務院決定從2000年起暫停徵收。關稅和船舶噸稅由海關部門徵收，另外，進口貨物的增值稅、消費稅由海關部門代征。

工商稅有以下特點:：一是稅源大、範圍廣。工商稅是我國現行稅收體系中的一個主要稅種，在各稅收入中居於首位，約佔整個稅收收人總額的80%以上。在國民經濟活動中，凡屬經營各種產品的生產、銷售以及從事服務業務的單位和個人，不論其經濟性質是全民、集體還是個體，不論其經營方式是固定還是臨時，不論其所在地區是城市還是農村，除稅法規定的減稅免稅外，都要交納工商稅。二是按產品銷售收入徵稅，收入比較穩定。由於工商稅的主要徵稅對象是產品銷售收入、納稅人只要發生銷售行為、取得了收入，不論其成本高低、也不論其有無盈利，都要交納工商稅。

原文不知所云，與詞條無關