國家高等職業教育綜合改革試驗區

項目按照“政府牽頭、省市共建、企業參與、學校承辦”的原則，從深化省市共建、探索管理機制、完善投入機制、深化校企合作、擴大自主辦學、改革人才培養模式、增強社會服務能力、增強學校社會責任八個方面進行改革試驗。

試驗區由包括兩所國家示範性高職院校：四川建築職業技術學院、四川工程職業技術學院，；兩所省級示範性高職院校：四川司法警官職業學院、四川航天職業技術學院，一所省屬高職院校：四川護理職業學院，一所民辦高職院校：四川工業管理職業學院在內的德陽市轄區內共計6所高職高專與各級政府共同參與建設，主要項目體現在四川建設職業教育集團和四川工程產學研園建設工程等建設項目。

四川省德陽市探索高等職業教育綜合改革實驗區建設的總體目標是：搭建服務區域經濟和產業結構調整的公共服務平台，形成合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展的長效機制，推動高等職教體制、機制和模式的綜合改革創新，探索建立中、高職全面銜接的職教人才培養體系，進一步提高培養質量和社會服務能力，努力探索具有中國特色和德陽重裝特點的高技能人才培養模式。

①2010年下半年，制定綜合改革實驗區建設規劃、實施方案、確定改革試點子項目。

②2011年，正式啟動綜合改革試點工作，制定各項制度，實施“四川建設職業教育集團”和“四川工程產學研園”建設工程等建設項目。

③2012至2015年，全面實施綜合改革，形成服務區域經濟建設和重裝產業結構調整的公共服務和育人平台。

④2016年，針對前期實施中的問題，制定、完善建設方案。

⑤2016至2018年，實施後期建設方案，完善新的政策與制度。

⑥2019年，全面總結項目建設成果與經驗，發揮示範輻射作用。

教育部於2010年確定德陽為“國家高等職業教育綜合改革試驗區”，其中四川建築職業技術學院的“四川建設職業教育集團”正是試驗區的重要改革措施。該項目的思路是：把行業主管、地方政府、行業企業與教育捆綁在一起，形成一個產教一體、產學一體、學研一體的綜合體系。設想打通中職-高職專科-高職本科甚至更高的體系，最終形成一萬本科、三萬專科、六萬中職的十萬職教集團。目前德陽市政府成立專門的領導小組對該項目進行指導，並積極推動支持中，並於2011年開始啟動。

根據四川省教育廳於2013年3月15日發布的川教函〔2013〕117號《四川省教育廳關於2013年高等職業院校開展單獨招生考試申報工作的通知》文件，明確指出國家示範（骨幹）高等職業院校、省級示範性高等職業院校及國家高等職業教育綜合改革試驗區的高等職業院校可以申報2013年的高等職業院校單獨招生考試。

四川省教育廳要求2013年首次申請單獨招生的高職院校，單獨招生計劃數原則上控制在該校年度招生規模的10%以內，招生專業不超過5個；已經開展單獨招生試點的相關院校，單獨招生計劃數參照去年比例執行。

為更好地促進中高職銜接，推動現代職業教育體系建立，各高職院校應加大通過單獨招生招收中等職業學校畢業生的力度，比例應逐步提高。

（1）省市共建，資源整合，形成共建共享的辦學體制。組建以行業、企業和高職院校為成員單位的行業聯合會和職業教育聯合會。按照地方經濟建設、新產業發展和產業調整需要，改革高職教育專業設置、人事管理、教師評聘、招生考試等制度。通過與企業共建“校中廠、廠中校”，整合企業先進設備資源。

（2）政府主導，行業引領，形成校企合作育人的長效機制。實現高職院校專業設置與產業發展對接、人才培養方案與崗位職業要求對接、教學內容更新與企業技術進步對接。

（3）系統設計，中、高職銜接，形成高技能人才培養的創新模式。整體設計人才培養模式和方案、課程體系和質量評價體系。通過校企合作方式實施中高職分段培養、校企延伸培訓，實現人才培養全過程的中高職有效銜接。

（4）機制創新，主動服務，形成技術培訓和服務的創新體系。高職院校開放辦學，主動服務社會，成為區域文化中心和行業企業的技術服務和培訓基地。行業主管部門在技改專項中給予大力支持。

（5）統籌規劃、協調發展，形成職教可持續發展的創新格局。統籌中、高職業教育，整合多方資源，逐步理順“工業反哺農業、城鄉統籌協調、開放合作共建、多元和諧發展”的職業教育發展新路徑。

（1）加強統籌。把職教納入全市經濟社會總體規劃。

（2）深化改革，為綜合改革試驗區建設提供政策保障。鼓勵行業企業、社會力量共建“德陽高職教育綜合改革試驗區”。鼓勵運用市場化手段整合職業教育資源。加大“雙師型”師資隊伍培養力度，為企業優秀人才擔任職業院校教師創造政策條件。鼓勵校企合作辦學，為開展生產性實習的企業制定稅收優惠政策。

（3）多元融資，為綜合改革試驗區建設提供資金保障。增加公共財政對職業教育的投入，引導各方資金共建職業教育高地。

(4)建章立制，為綜合改革試驗區建設提供製度保障。適時推出“校企合作條例”、“省市共建操作指引”、“職業教育學生實習實訓管理辦法”等政策，進一步明確各方權責、規範辦學行為、整合資源和保護學生利益。

(1)加強組織領導。定期召開會議，整體推進項目建設工作。

(2)堅持規劃引領。加快編製實施《德陽市國家高等職業教育改革試驗區建設實施規劃》，明確試驗區建設的內容與重點。

(3)開展“省市共建”。積極搭建省市共建試驗區的平台，積極爭取省級部門的政策傾斜和項目補助。

(4)加大資金投入。

(5)突出龍頭院校和企業示範作用。

(6)加大學習交流。積極開展國內國際交流合作，努力將德陽“國家高等職業教育綜合改革試驗區”建成在國內外有重大影響的試驗區，成為推動產業與職業教育共同快速發展的成功典範。

貫徹落實國務院、教育部和省委、省政府以及市委、市政府關於高等職業教育綜合改革和高職試驗區建設的重大部署。研究德陽國家高等職業教育綜合改革試驗區工作的重大政策措施，統一領導、統籌協調、督促檢查試驗區各項規劃、建設和管理工作。

領導小組下設辦公室，組成人員和主要職責如下：

①負責領導小組的綜合協調工作和日常工作；

②負責項目規劃實施的推進工作；

③負責議定事項的督查督辦工作；

④負責試驗區建設領導小組會議的準備、組織和記錄工作；

⑤負責領導小組文電的起草、辦理工作；

⑥負責提出試驗區規劃建設和管理工作的各項政策和措施建議；

⑦負責試驗區建設信息宣傳工作；承辦領導小組交辦的其他事項。

2012年9月，國家教育部高職高專處處長范唯帶領以上海市教育科學研究院副院長馬樹超為組長的教育部專家組對德陽市政府所承擔的“探索高等職業教育綜合改革試驗區建設”國家教育體制改革試點進行了督查。

四川省教育廳副廳長王康，德陽市委副書記、市總工會主席丁成明，副市長楊震，市政協副主席陳曉慈出席德陽國家高等職業教育綜合改革試驗區建設研討會，市政府有關職能部門、企業、行業和有關職業院校負責人參加研討會。由四川建院承擔的國家高等職業教育綜合改革試驗區子項目四川建設職業教育集團等項目接受專家組督察。

2010年，教育部確定德陽承擔“探索高等職業教育綜合改革試驗區建設”國家教育體制改革試點任務。兩年來，德陽市在教育部，四川省委、省政府以及省教育廳等省級部門的支持下，精心謀划項目建設，科學制定實施方案，以重點工程為引領，強化政府統籌，建立高效工作機制，全面推進高職綜合改革試驗區建設工作，取得了一定的成效。進行了五個探索，試驗區建設取得初步成效。

1、探索高等職業教育集團建設，試點共建共享新機制。

四川建設職業教育集團和四川航天職業教育聯盟，是試驗區率先探索高等職業教育集團發展試點的重點工程。四川建設職業教育集團以省建設廳和德陽市政府共建為基礎，以四川建院為建設主體，吸納省內外建築院校、建築行業企業和科研院所等102家成員單位，融產學研功能為一體，中職高職相互銜接的區域大型職教集團。四川航天職教聯盟以四川航天職業學院為主體，立足服務於航天和國防軍工產業，由普通高校、職業院校、航天與國防軍工企業、科研機構組成，今年7月6日正式成立，成為國內大型的跨省、跨區域、跨行業、立體網路式的的職業教育聯盟。

2、探索中高職銜接試點工作，促進中高職協調發展。

在省教育廳等主管部門的支持下，四川建築職業技術學院、四川工程職業技術學院兩所國家示範高職院校制定8個國家示範建設專業的中高職銜接的人才培養方案、課程體系和質量評價體系，2012年通過“單獨招生”，向區域內中職學校普通畢業生和藏區“9+3”學生投放招生計劃。

3、探索現代職業教育體系建設，完善高等職業教育結構。

高職試驗區優惠的政策環境吸引部分高校到德陽發展，設立校區、開展協同創新、共建產學研園區等，進一步完善了德陽的高等職業教育結構，為在德陽率先探索構建現代職教體系，培養從初職到中職到高職乃至職業教育應用型本科及以上高端人才創造了條件。

截止2012年，已經進駐或即將進駐德陽的高校有：四川大學與德陽市政府和區域大型企業開展協同創新體系建設，計劃在德陽設立產業研究院和德陽校區，聯合開展技術研發、應用和推廣以及高端人才培養工作；以四川省商貿學校為依託設立的四川大學職業技術學院德陽校區正式掛牌，率先開展高端職業人才培訓等；廣漢市政府與四川師範大學共建的廣漢科教園區竣工，四川師範大學職業技術學院入駐，將與廣漢市職業中專開展聯合辦學，探索人才一體化培養模式；四川省衛生學校在德陽征地800畝，籌建四川護理職業學院，目前正在進行征地前期準備工作。

4、探索高職產學研園區建設，服務德陽重大裝備製造產業。

試驗區建設重點工程“四川工程產學研園”是國內第一家面向重裝產業的高職產學研園區，以四川工程職業技術學院為建設主體，規劃497畝地，計劃投入6億元人民幣，通過“省市共建、校企合作”建設“德陽重大裝備技術製造業產學研示範園”。三年來，省市專項投入達2.3億元，企業項目支持達1731萬元。

5、探索高校服務社會管理創新示範工程建設。

為服務於德陽創建國家社會管理創新示範市建設，大力培養社會管理專業人才，四川司法警官職業學院和四川工業管理職業學院率先在全國高校開展職教服務社會管理創新示範工程建設，目前進展順利。