中共中央關於加強和改進企業思想政治工作的通知

中共中央關於加強和改進企業思想政治工作的通知

（中國共產黨第十三屆中央委員會第三次全體會議一九八八年九月三十日原則通過）

一、加強和改進企業思想政治工作是現代化建設和改革開放順利進行的重要保證

（一）推進這一宏偉而艱巨的事業，全黨必須高度重視和大力加強思想政治工作，這是一個長期的戰略方針。用實現四化、振興中華的精神支柱，去凝聚全民族的力量，激發全體人民的勞動熱情，改革開拓，艱苦創業，為建設富強、民主、文明的社會主義現代化國家而奮鬥，是時化賦予全黨的重大使命，也是思想政治工作的崇高任務。

十三屆三中全會確定了治理經濟環境、整頓經濟秩序、全面深化改革的指導方針，要求把明后兩年改革和建設的重點，突出地放到治理經濟環境、整頓經濟秩序上來。要完成全面深化改革關鍵時期的各項艱巨任務，必須充分發揮我們黨的政治優勢，統一思想，統一行動。黨的每一個基層組織都應該成為堅強的戰鬥堡壘，每一個共產黨員都必須在群眾中起先鋒模範作用。要用生動的強有力的思想政治工作，動員和團結全國人民，振奮精神，顧全大局，克服困難，奪取全面深化改革和現代化建設的勝利。

（二）企業思想政治工作是企業現代化管理不可缺少的重要組成部分，是實現企業各項任務的重要保證。經濟振興的基礎在於企業進步，企業的進步取決於技術進步、管理完善和職工素質的提高，而職工素質的提高又同職工的精神狀態、教育培訓密切相關，企業思想政治工作對此負有重要的任務。目前，我國許多企業產品質量和經濟效益不高，職工的勞動積極性未能充分發揮，除了企業新的機制沒有完全形成，社會的改革措施還不配套，企業技術和管理落後等原因外，企業思想政治工作薄弱也是一個重要原因。這就迫切需要大力加強企業的思想政治工作。那種認為思想政治工作萬能的觀點固然是不對的，但認為在發展商品經濟條件下思想政治工作已經過時、可有可無的觀點更是錯誤的。

（三）要加強思想政治工作，必須改進思想政治工作。思想政治工作歷來是革命和建設不斷取得勝利的重要保證，無倫在革命戰爭年代還是社會主義建設時期，都發揮過極其重要的作用。但在“左”的指導思想影響下，思想政治工作也出現了一些弊端，十一屆三中全會以後雖進行了糾正，總的看，這些弊端還沒有完全消除。與此同時，又出現了相當普遍的軟弱渙散、不敢嚴格要求的現象。在許多企業中，思想政治工作與生產經營“兩張皮”的狀況仍然存在，思想政治工作從內容到方式方法，都與新的形勢和任務的要求不相適應，缺乏應有的凝聚力和吸引力。這種狀況不改變，思想政治工作就無法擔負起它的歷史重任。

現在，我們國家正處在一個全面而深刻的偉大變革時期。思想政治工作面臨著空前嚴峻的挑戰：全黨中心任務的歷史性轉變，要求思想政治工作必須更加自覺更有成效地服從、服務於社會主義現代化建設；產品經濟向社會主義商品經濟的轉變，要求思想政治工作必須樹立一些新觀念：企業領導體制從黨委“一元化”領導向廠長全面負責轉變，要求思想政治工作必須建立新的體制和工作秩序；社會主義民主政治建設的推進和職工隊伍結構的變化，要求思想政治工作必須注入新的內容，採取群眾樂於接受的方式方法；各種思想文化的交匯，要求思想政治工作既積極吸收有益成果，又注意抵制錯誤思想；現代大眾傳播工具的日益普及，要求思想政治工作要善於運用這些手段。目前的思想政治工作遠遠不適應這些要求，必須大力改進。思想政治工作的“改進”、“改造”、“改革”，目的都是為了更有力、更有效地得到加強。

（四）改進思想政治工作應從兩方面入手：一方面，要繼承、恢復和發揚思想政治工作的優良傳統，包括緊緊圍繞黨的中心任務的傳統、實事實是的傳統、群眾路線的傳統、平等待人的民主傳統、幹部以身作則的傳統、全黨做思想政治工作的傳統，摒棄那些歷史上形成而至今仍有影響的錯誤觀念和不適當的做法。另一方面，要根據全面改革和對外開放的要求，從體制、內容、方法等方面改進思想政治工作，使之成為社會主義商品經濟新秩序的組成部分和重要保證。通過改進，逐步形成以馬克思列寧主義、毛澤東思想為指導，繼承優良傳統又充分體現時代精神，與社會主義商品經濟和民主政治發展相適應的新時期思想政治工作的新觀念和新方法。

（五）加強和改進企業思想政治工作要促進兩個文明建設，把是否有利於生產力的發展作為根本標準。社會主義企業不僅要創造更多更好的物質產品，而且要培育一代又一代的社會主義新人。人是生產力中最活躍的因素。企業要生產出更多更好的產品，就需要有良好技術業務素質和思想道德素質的職工隊伍。思想政治工作對於提高職工素質有著極其重要的作用。因此，企業思想政治工作必須立足於造就有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍，促進生產的發展和經濟效益、社會效益的提高。

二、建立在廠長（經理）全面負責下的企業職工思想政治工作的新

體制

（六）按照《企業法》的規定，廠長作為企業的法人代表，對企業的物質文明和精神文明建設負全面責任。為了與企業新的領導體制相配套，廠長必須對企業職工思想政治工作全面負責。這種體制適應了思想政治工作是整個企業管理工作的重要組成部分的要求，為改變思想政治工作與生產經營“兩張皮”的狀況，為思想政治工作和經濟工作的密切結合、融為一體，提供了組織和制度的保證。根據十三大通過的黨章部分條文修正案和中央關於貫徹《企業法》的通知的規定，企業黨組織應行使保證監督職能，把思想政治工作作為自己的工作重點。一般地說，黨委書記可以兼任主管思想政治工作的副廠長，以適應廠長全面負責思想政治工作新體制的要求。

（七）廠長在企業思想政治工作方面的主要職責是：1、從企業發展和培養“四有”職工隊伍的要求出發，確定思想政治工作的總思路，制定思想政治工作的總體規劃和各種制度；2、負責企業各級行政領導班子的思想建設；3、推動各行政業務部門、車間班組結合生產經營活動去做思想政治工作，把思想政治工作與承包經營責任制的檢查考核、幹部的獎懲升降結合起來；4、健全民主管理，加強班組建設，支持職代會的工作，保障職工民主權利，發揚職工的主人翁精神；5、改善企業精神文明建設的物質條件。

（八）黨組織在企業思想政治工作方面的主要職責是：1、抓好黨的思想建設，加強對黨員特別是黨員幹部的教育和監督，發揮黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，發動全體黨員做好職工的思想政治工作；2、組織幹部職工進行黨的路線、方針、政策和理論學習，保證黨的方針政策和國家的法律政令的貫徹執行；3、密切聯繫群眾，經常了解掌握職工的意願、要求和思想情況，主動做好群眾工作；4、支持職代會和指導工會、共青團做好職工的思想政治工作。

（九）企業工會和共青團組織在職工思想政治工作中擔負著重要責任。工會要廣泛組織職工開展自我教育和自我管理活動，參與企業的民主管理和民主監督。共青團組織要按照青年的特點，採取生動活潑的形式，通過開展吸引青年和為青年服務的各項活動，培育新一代職工隊伍。

（十）企業職工思想政治工作機構納入行政序列。企業黨的組織機構和幹部配備，按照《中共中央關於貫徹執行〈中華人民共和國全民所有制工業企業法〉的通知》中對大、中、小型企業的不同規定執行。

（十一）做好企業思想政治工作只靠少數人不行，要建設一支包括專職幹部和廣大行政業務幹部，以及黨員、團員、先進模範人物、班組長和工會、婦女工作積極分子組成的宏大隊伍。還要注意邀請有學識、有威信、善於做思想政治工作的各方面專家和社會活動家來參與企業思想政治工作。要注意發揮企業職工思想政治工作研究團體的作用。

思想政治工作是一門科學。從事思想政治工作是一項十分光榮而重要的事業。要注意挑選一批優秀的同志作為思想政治工作的骨幹。所有從事思想政治工作的人員包括行政業務幹部，都要以高度的責任感和飽滿的政治熱情，努力提高自身素質，學慣用馬克思主義說明實際問題的本領，學會運用社會學、心理學、行為科學和現代管理科學等知識做人的工作。對於專門從事思想政治工作的人員合理的切身利益應當給予關懷和保障。對於他們的待遇，應當同本企業的其他幹部一視同仁，妥善解決。他們的職稱問題，由黨中央、國務院有關部門儘快研究提出意見。

三、從實際出發確定思想政治工作的任務和內容

（十二）企業思想政治工作的任務是：按照黨的基本路線的要求，從實際出發，培養與社會主義現代化生產相適應的“四有”職工隊伍，調動職工從事建設和改革的積極性、創造性，不斷提高企業的經濟效益，促進生產力的發展。

（十三）企業經常性的思想政治工作的主要內容和要求是：1、大力培育富有特色的企業精神，把實現四化，振興中華的共同理想同企業承擔的特定任務結合起來，把愛國與愛廠緊密聯繫起來，以國家大局為重，處理好個人利益與企業利益、國家利益的關係；2、按照建設“四有”職工隊伍的要求，制定職業理想、職業道德、職業紀律、職業技能的具體規範，加強對職工基本行為的訓練；3、圍繞生產經營中心，對職工在生產、經營、管理、分配過程中反映出來的思想問題，適時加以正確引導；4、根據建設和改革不同時期的實際情況，有的放矢地進行形勢政策教育。

（十四）當前，要以治理經濟環境、整頓經濟秩序、全面深化改革為中心內容，進行廣泛深入的形勢教育。要結合實際，有說服力地宣傳十一屆三中全會以來建設和改革的巨大成就，實事求是地分析存在的問題和一些消極現象，同群眾一起商量克服困難的辦法，根據黨的方針政策認真解答群眾的疑問。通過形勢教育，提高職工執行黨和政府的方針、政策和措施的自覺性，積極投身改革事業。

（十五）企業思想政治工作要根據職工中的不同對象分層次地提出要求。對廣大職工，應要求他們樹立主人翁思想，熱愛集體，服從全局，遵守紀律，誠實勞動，提高技能，恪守職業道德，做一個好職工。對共產黨特別是黨員幹部，則應要求他們堅定共產主義信念，實踐為人民服務的宗旨，奮力開拓，廉潔奉公，發揮先鋒模範作用。要把先進性的要求同廣泛性的要求結合起來，把教育的目標同具體的行為規範結合起來。

（十六）思想政治工作的具體內容和安排，原則上由企業從實際出發自行確定。上級部門對企業的思想政治工作，主要是加強宏觀指導和輿倫引導，抓好乾部的培訓。重大的問題需作統一的宣傳教育部署，統一認識，統一步調。一些共同性、基礎性的教育，包括基本路線教育，愛國主義、集體主義、革命傳統、理想道德和紀律、民主法制、國防等教育，在具體組織實施時可由企業自主地安排教育的時間和重點，採用適合企業情況的步驟和做法。

四、採取正確的方針和方法，注重思想政治工作的實際效果

（十七）要把尊重人、理解人、關心人作為思想政治工作必須遵循的一個基本指導原則。思想政治工作是做人的工作，要以誠待人、以理服人、以情感人。要積極開發人的潛力，調動人的積極性。要真心實意地愛護職工，關心群眾生活，儘力為他們排憂解難，增強他們對企業的向心力。不應把職工看成單純受教育的對象，要相信群眾，依靠群眾，鼓勵職工進行自我教育，在思想政治工作中發揮他們自身的能動作用。

要把尊重人、理解人、關心人和嚴格要求統一起來。目前企業中存在的紀律鬆弛、管理不嚴的狀況必須切實改變。要綜合運用經濟的、行政的、法律的、教育的手段，進行有效的管理。要堅決反對“好人主義”，改變思想政治工作軟弱渙散的狀況，敢於批評不良傾向，抵制封建主義、資本主義腐朽思想對職工隊伍的影響，在全體職工中形成健康的輿論，樹立嚴格遵章守紀的良好風氣。

（十八）廣泛開展民主協商對話。要及時地向職工介紹黨和政府的政策、主張、通報企業的重大情況和解決重要問題的方案，讓職工對企業的重大決策充分發表意見。要經常通過協商對話進行雙向交流，在企業領導人和職工之間、職工和職工之間架起相互理解、相互信任的橋樑。對話、交流貴在講事實，講真話，平等相待，坦誠相見，不要搞形式主義。要支持群眾批評工作中存在的缺點錯誤，反對官僚主義，同各種不正之風和腐敗現象作鬥爭。對職工提出的不正確的意見不能遷就附和，而要耐心疏導，做好工作。

（十九）寓教於文，寓教於樂，寓教於各種健康有益的活動之中。要辦好職工業餘學校、圖書館、俱樂部、文化室，開展學習研討、讀書演講、知識競賽、心理諮詢、社會調查、影評書評、文藝演出、體育鍛煉等活動，滿足職工開眼界、得信息、學技術、求新知等要求，充實、豐富職工的業餘文化生活。思想政治工作藉助生動活潑的文化形式，採取群眾喜聞樂見的方法，會顯著增強吸引力和感染力。

（二十）全黨全社會都應關心、支持、配合企業做好職工思想政治工作。報刊、電視、廣播等輿論工具，信息量大，時效性強，覆蓋面廣，黨要加強領導並善於運用這種重要手段和渠道來做思想政治工作。一切新聞、出版、文化、理論等精神產品的生產和傳播部門，都要以堅持黨的基本路線和實現四化、振興中華為基調，積極宣傳廣大職工在改革和建設中的貢獻，表揚他們當中的先進人物和先進事迹，反映他們的呼聲，正確回答他們關心的問題。這些部門必須增強社會責任感，把社會效益放在首位，提供更多健康有益的精神食糧，充分發揮引導輿論和教育職工的作用。

（二十一）嚴於律己，以身作則，言教與身教相結合，身教重於言教，這是我們黨的思想政治工作者的本色。企業領導幹部和所有思想政治工作者都要堅持全心全意為人民服務的宗旨，做群眾的表率，從自己做起。凡是要求群眾做到的，自己必須帶頭做到；凡是要求群眾抵制的，自己必須首先抵制。這種“無聲”的思想政治工作是最有說服力的。思想政治工作者要以自己的模範行動影響職工，成為受群眾信賴的知心人。

五、積極穩妥地向新體制過渡，不斷總結企業思想政治工作的新經驗

（二十二）貫徹《企業法》，建立企業職工思想政治工作的新格局，要堅持既積極又穩妥的方針。廠長要把思想政治工作列入自己的工作日程，負起全面責任。黨委書記更應責無旁貸地把自己的工作重點放到思想政治工作上，主動與廠長密切配合，積極做好工作，保證不出現“空檔”現象。

（二十三）地方黨委要切實加強對企業思想政治工作的領導，各級黨委宣傳部門要負起指導、協調、服務的責任。經濟主管部門要積極配合地方黨委和宣傳部門，推動企業做好思想政治工作。

（二十四）企業的機構的人員調整，要按照《企業法》的規定進行，從實際出發採取多種形式。除了黨委書記兼任主管思想政治工作的副廠長這種基本形式外，有的企業如條件適宜也可以由廠長兼任書記，還可以採取企業認為合適的其它形式，不搞“一刀切”。對不再專門從事思想政治工作的幹部，要分別情況安排好他們的工作。

我們的企業思想政治工作幹部過去做了大量的工作，付出了辛勤的勞動，作出了寶貴的貢獻。這些同志無論是繼續專門從事思想政治工作還是改做別的工作，都要以黨和國家的大局為重，努力學習，提高素質，熟悉經濟，增長才幹，在加強和改進企業思想政治工作中，在改革和現代化建設事業中，作出新的貢獻。

（二十五）企業思想政治工作要不斷進行新的探索。實行廠長負責制已經幾年，但企業思想政治工作的新格局還處在初創階段，有待於進一步實踐、充實、發展。全黨同志和全體思想政治工作者，要進一步解放思想，大膽實踐，加強研究，總結經驗，逐步完善思想政治工作新體制。

本通知在全民所有制企業中試行。集體所有制企業可參照本通知的精神，採取適合自己情況的做法。