上坡村

鄉級負債和財政缺口成為增加農民負擔的隱憂。我國財政體制實行“分灶吃飯”以來，財力出現過分向上集中的態勢，中央財政轉移支付力度過小，縣、鄉財政困難。由於自然資源佔有不同，我村收入和富村收入有“天壤之別”。法律制度建設的滯后。我國涉農法律建設取得了很大成就，如《村民組織法》、《土地承包法》的相繼頒布，但距農村和諧社會仍有很大差距。例如，農民失地引起的社會矛盾和社會衝突有各種原因，但最主要的一條，就是土地徵用的法律制度嚴重滯後於發展，造成土地徵用補償安置費偏低，而且常常不能全額發放到農民手中。國家強制性徵地將農民集體所有的土地征為國家所有，農民在得到一定補償后，便永久喪失了土地的所有權、使用權。失地農民因失地而喪失雖然低微但相對穩定的基本的生活來源，再就業又困難重重，更因沒有社會保障而使生活前景充滿風險。