橫向財政不平衡

在一個國家內部各地區的經濟狀況往往是不一致的，尤其是像我國沿海地區與內陸地區的經濟基礎、人民生活水平有很大的差距。經濟是財政的基礎，這意味著各地區的財政預算規模可能相差懸殊。由於財源分佈的不均衡，一些地區可能擁有較多的稅基，在稅收體系相對統一的情況下，各地方政府的收入能力不盡一致，即形成橫向的財政預算不平衡。如果橫向的預算不平衡影響到地區之間的均衡發展，就會形成社會生產中的“瓶頸”，制約整個國民經濟的整體發展；而且還將促使貧困地區的人口流向富裕地區，進一步造成人口分布上的不合理。從全國來說，中央政府的任務要求逐步縮小各地區之間的貧富差距，需要從富裕地區籌集部分資金來支援落後地區。由此可見，橫向的財政預算不平衡是轉移支付建立和發展的理論依據，也是轉移支付追求的主要目標。