重慶市通信管理局

為適應電信市場競爭和加入WTO的需要，根據國務院和原信息產業部有關文件精神，並經重慶市人民政府同意，重慶市通信管理局於2001年3月1日正式組建成立。這標誌著我市新的電信管理體制正式確立，全市電信業開始進入多元競爭、有序發展的新階段。

綜合辦公室職責

一、協助局領導組織協調局機關政務工作；

二、負責局重要會議和重大活動的組織協調工作；協助局領導處理緊急、突發事項；

三、負責組織全局性、綜合性重大問題的調研工作；

四、負責信息、新聞發布、對外宣傳、公共關係工作；

五、負責局領導的秘書工作，局文書、檔案、外事、機要、保密、密碼、安全、保衛、來信、來訪、督辦等行政管理工作；

六、負責局電子政務使用管理工作；歸口管理政務公開、政府信息公開工作；

七、負責總務、車輛管理等後勤保障工作；

八、負責財務及資產管理工作；

九、完成局領導交辦的其他工作。

監察處職責

一、檢查本單位及所屬單位執行黨的路線、方針、政策和國家法律法規的情況，推進機關廉政建設；

二、受理對本局人員違反行政紀律行為的控告、檢舉；

三、調查處理本局人員違反行政紀律的行為；

四、受理本局人員不服主管行政機關給予行政處分決定的申訴，以及法律、行政法規規定的其他由監察機關受理的申訴；

五、負責本單位行政效能監察工作；

六、指導、協調重慶市通信行業的行風建設和精神文明建設；

七、完成局領導交辦的其他工作。

人事處

一、負責全局人事管理工作，負責勞資、福利、培訓教育、人事檔案、統計報表、考勤管理等相關工作；負責全局人員的政審、考核、鑒定和獎懲等工作；

二、負責幹部的考察、培養、任免、調配和使用等工作；

三、負責全局公務員招錄、調任等工作；

四、負責全局人員的非領導職務的組織評審工作；

五、負責對出國進修、出國考察人員的報批及管理工作；

六、負責退休人員的工作；

七、負責全局臨時性用工的聘用、管理工作；

八、完成局領導交辦的其他工作。

市場監管處職責

一、負責本地區通信與信息服務業務市場監督管理工作；

二、按照相關授權，負責審批本地區增值電信業務經營許可證，核准跨省經營電信業務的經營許可，並開展年度檢查工作；

三、負責本地區電信服務質量監督工作；

四、指導、協調和推進本地區通信行業信息化應用的相關工作；

五、擬訂本地區電信業務資費政策和標準，並實施監督檢查工作；

六、負責本地區電信業務市場開放政策和新型電信業務的管理工作；

七、負責本地區電信用戶申訴中心工作；

八、負責本地區電信終端設備管理工作；

九、負責本地區電信、廣播電視和計算機網路融合發展的相關工作；

十、負責重慶市電信行業協會相關指導、協調工作；

十一、完成局領導交辦的其他工作。

網路管理處職責

一、組織擬訂本地區通信行業發展戰略和中長期發展規劃；

二、負責對本地區公用通信網、專用通信網和廣播電視傳輸網路實行統籌規劃和行業管理；

三、監測分析本地區通信行業運行情況，統計發布本地區通信行業發展數據；

四、負責本地區通信建設市場監督管理工作，推進通信資源共建共享，按照相關授權，負責審批通信建設企業資質；

五、負責本地區通信網碼號等資源的規劃、分配和管理；

六、負責本地區公用通信網的公平接入和互聯互通管理工作；

七、負責推進本地區通信行業普遍服務基礎設施建設工作；

八、監督檢查本地區通信行業安全生產工作，監督管理本地區電信網路運行安全；

九、負責本地區應急通信組織協調和管理工作；

十、負責落實重慶市國防動員委員會信息化動員辦公室日常工作；

十一、負責本地區通信行業科技管理工作；

十二、重慶市通信通信學會、重慶市電信行業協會通信建設專業委員會的相關指導、協調工作；

十三、完成局領導交辦的其他工作。

信息安全管理處職責

一、貫徹落實網路與信息安全管理的法律法規和方針政策，負責本地區網路與信息安全監督管理工作；

二、負責本地區網際網路行業的管理工作；

三、負責本地區網際網路網路安全應急協調和處置工作；

四、負責本地區特殊通信工作；

五、負責本地區增值電信業務企業的信息安全專項審查和檢查工作，負責本地區非經營性電子公告的專項備案審查工作，負責本地區ICP/IP備案管理工作；

六、負責重慶市網際網路協會的相關指導、協調工作；

七、完成局領導交辦的其他工作。

重慶市通信行業職業技能鑒定中心職責

一、貫徹執行國家部門部門的有關方針、政策和規定，並組織實施重慶市通信行業特有工種職業技能鑒定的相關工作；

二、編製重慶市通信行業職業技能鑒定的規劃和年度工作計劃，並組織實施；

三、負責規劃、審批、管理重慶市通信行業職業技能鑒定站的相關工作；

四、受部職業技能鑒定指導中心的委託，負責本地區職業技能鑒定考評員的日常管理工作；

五、負責本地區職業技能鑒定的資料管理和統計分析上報；

六、負責重慶市通信專業技術人員職業水平評價考試工作；

七、根據重慶市通信管理局授權，負責行政審批項目中涉及從業人員資格的審核工作；

八、完成重慶市通信管理局和部職業技能鑒定指導中心交辦的其他工作。

重慶市通信管理局通信工程質量監督中心職責

一、負責貫徹國家和工業和信息化部發布的有關通信工程質量的法律法規及行業強制性標準；

二、負責本地區通信工程質量監督工作；

三、根據重慶市通信管理局授權負責本地區通信工程建設從業人員個人資格培訓和繼續教育工作；

四、負責本地區網路網路網路計費檢測工作；

五、負責本地區通信工程業務的諮詢服務；

六、完成重慶市通信和工信和工信和工信部部通信工程定額質監中心交辦的其他工作。

重慶市戰備應急通信辦公室職責

一、組織重慶市各電信運營企業貫徹執行工業和信息化部和重慶市人民政府制定的有關戰備應急通信的規章和辦法；

二、組織和協調重慶市電信運營企業完成上級賦予的戰備應急通信任務；

三、審定重慶市各運營企業戰備應急通信保障預案；指導戰備應急通信保障隊伍的建設；

四、負責組織編製重慶市戰備應急總體規劃，督促檢查重慶市各運營企業戰備應急通信建設計劃的落實和完成情況；

五、組織制定重慶市投資的戰備應急通信物資儲備計劃；督促檢查戰備應急通信物資的保管、維護和使用情況；

六、完成工業和信息化部和重慶市政府賦予的其它戰備應急通信任務。

重慶市通信管理局，黨的關係在地方，目前實行工業和信息化部、重慶市人民政府雙重領導、以工業和信息化部為主的領導體制。根據國務院、工業和信息化部的授權並依據《中華人民共和國電信條例》的規定。

一、貫徹執行通信行業管理政策法規，統籌規劃重慶市公用通信網、網際網路、專用通信網並實行行業管理；監測

分析重慶市通信行業運行態勢併發布引導信息，協調解決行業運行發展中的有關問題；承擔推動實施重慶

市“三網融合”的有關工作。

二、協調重慶市公用通信網、網際網路、專用通信網的建設，促進資源共享；受工業和信息化部委託，負責重慶市

重要通信設施建設管理；監督管理重慶市通信建設市場；指導行業行業行業通信行業加強安全生產管理工作。

三、依法監督管理重慶市電信與信息服務市場；會同有關部門監督管理電信服務資費和質量；保推廣推廣推廣服務推廣推廣

動行業自律；根據授權負責重慶市通信網碼號、網際網路域名和地址等資源的管理；監管重慶市公用通信網、

網際網路、專用通信網互聯互通和公平接入。

四、組織協調重慶市應急通信及其他重要通信保障工作；按分工承擔重慶市國防通信信息動員工作工作工作通信工作工作工作

作；管理重慶市黨政專用通信工作。

五、協調管理重慶市公用通信通信通信通信網等通信網等網路網網路信息安全平台；監管重慶市網路運行安全；擬定重慶

市電信網路安全防護政策並組織實施；負責重慶市網路安全應急管理和處置；受工業和信息化部委託，配合

開展重慶市特殊通信、網路環境和信息治理有關工作，配合處理網路有害信息；擬訂重慶市通信管制措施並

組織實施。

六、承辦工業和信息化部及中共重慶市委、重慶市人民政府交辦的其他事項。

重慶市通信管理局黨組書記、局長邢海英，男，漢族，1963年2月生，河南洛寧人，1994年11月入黨，1984年7月參加工作，研究生學歷，高級工程師。曾在英國大東電信學院學習，先後擔任重慶電信局沙坪壩分局副局長，重慶市電信局電信處副處長，重慶市電信管理局運行維護部主任，重慶市通信管理局副局長、黨組紀檢組長等職，主要主持本局全面工作。

重慶市通信管理局黨組成員、紀檢組長、副局長張翅翔，男，漢族，1964年8月生，重慶涪陵人，1994年11月入黨，1981年7月參加工作，研究生學歷，高級工程師。曾任豐都縣郵電局副局長、豐都縣郵電局局長、黨總支書記，豐都縣電信局局長、黨總支書記，重慶市通信管理局辦公室主任兼法規處處長、監察處處長等職，主要分管政策法規、紀檢監察、網路管理、應急通信等方面工作。

重慶市通信管理局黨組成員、國家計算機網路應急技術處理協調中心重慶分中心主任（副局級）謝紅華，男，漢族，1962年12月生，重慶市人，1995年12月入黨，1984年8月參加工作，大學本科學歷，高級工程師。曾任 重慶市電信管理局政務處副處長、重慶市電信管理局綜合管理處處長、重慶市通信管理局網路管理處處長兼信息安全管理處處長、重慶市通信管理局市場監管處處長等職，主要分管市場監管、服務質量、信息安全管理等方面工作。

重慶市通信管理局黨組成員、重慶市專用通信局局長馮向東，男，漢族，1968年1月生，四川達州人，1993年11月入黨，1985年1月參加工作，研究生學歷。曾任重慶市城口縣郵電局副局長、重慶市城口縣電信局副局長、重慶市城口縣電信局局長、重慶市電信有限公司城口縣分公司總經理、重慶市專用通信局副局長等職，主持重慶市專用通信局全面工作。

辦公室（人事處）

1.負責協調機關政務工作；

2.負責重大會議和重大活動的組織協調；

3.協助局領導處理緊急突發事務；

4.負責機關文電、檔案、保密、信訪、外事、安全保衛、後勤事務等工作；

5.負責信息、新聞發布、對外宣傳、公共關係工作；

6.負責局電子政務使用管理工作；

7.歸口管理政務公開、政府信息公開工作；

8.承擔機關財務、資產管理等工作；

9.負責機關及所屬單位人事管理、勞動工資、人才培訓、離退休幹部等工作。

政策法規處（監察處、機關黨委）

1.宣傳貫徹國家有關通信政策和法律法規，並對執行情況進行監督檢查；

2.負責相關規範、政策和重要文件的計劃編製、合法性審查及清理工作；

3.牽頭承擔相關行政複議、行政應訴、行政執法監督等法律事務工作；

4.負責機關和所屬單位的黨群工作；

5.承擔局黨組、紀檢組日常工作；

6.指導行政審批受理工作；

7.牽頭辦理人大建議、政協提案相關工作；

8.負責全局行政監察工作；

9.指導行業行風建設和精神文明建設。

通信發展處

1.研究重慶市通信業發展形勢，提出發展思路、政策建議，擬訂相關行業規劃、重點專項規劃並組織實施；

2.監測分析重慶市通信行業經濟運行和市場競爭狀況，提出對策建議；

3.負責重慶市通信網路運行維護質量管理和通信建設市場監督管理工作；

4.指導重慶市通信業安全生產管理和通信設施保護工作；

5.負責重要通信設施建設管理，協調重慶市公用通信網、網際網路、專用通信網建設，促進共建共享；

6.監管重慶市公用通信網、網際網路、專用通信網互聯互通和公平接入；

7.根據授權負責重慶市通信網碼號管理工作。

電信管理處

1.依法對重慶市電信與信息服務市場實行監管，落實市場監管和開放政策，維護市場競爭秩序；

2.負責增值電信業務經營許可證和電信設備進網年檢等管理工作，配合開展新型電信業務商用試驗，監督服務質量，保障普遍服務，推動行業自律，維護國家和用戶權益；

3.承擔推動實施重慶市“三網融合”的有關工作；

4.推進電話用戶實名管理；

5.負責電信資費審批備案管理，檢查電信業務資費政策標準；

6.負責本地區電信用戶申訴工作。

下設重慶市通信管理局電信用戶申訴受理中心，其職責如下：

1.受理本地電信用戶對電信服務質量問題的申訴、局長信箱來信和12321的舉報，辦理部電信用戶申訴受理中心、市長信箱（市長公開電話）、12315等渠道轉辦的申訴、舉報、信訪等；

2.對電信用戶申訴案件實行調解制度，按照有關法律、法規和有關規定，處理電信用戶申訴及爭議；

3.定期匯總分析電信用戶申訴情況，向通信管理局和部電信用戶申訴受理中心報告，並向電信企業通報；

4.開展消費提醒、警示工作，參與對本市電信企業服務質量的評價；

5.收集分析電信運營企業服務部門、電信用戶的相關動態信息，向通信管理局上報電信用戶申訴案件反映的重點、熱點問題，支撐行業監管；

6.指導並督促電信企業提高用戶申訴案件處理的能力和水平；

7.解答電信用戶諮詢，宣傳電信服務有關政策；

8.依照重慶市通信管理局職責分工，分轉應由局機關各處（室）處理的申訴、舉報、信訪，不屬於我市通信監管職責範圍的申訴、舉報、信訪，轉由其他部門處理或直接告知消費者相關有管轄權的部門。

通信保障處（網路與信息安全處）

1.落實國家通信網路與信息安全相關政策，協調管理重慶市公用通信網、網際網路、專用通信網網路信息安全平台，組織開展網路環境和信息治理，配合處理網路有害信息；

2.監管重慶市網路運行安全，擬訂重慶市電信網路安全防護政重慶市重慶市重慶市電信重慶市電信網路慶市網路安全應急管理和處置；

3.根據授權負責重慶市網際網路站備案和IP地址、域名等資源管理工作；

4.負責開展重慶市特殊通信、黨政專用通信有關工作，擬訂重慶市通信管制措施並組織實施。

為認真貫徹落實工業和信息化部“改進作風年”活動的要求，重慶市通信管理局自年初印發《“改進作風年”活動實施方案》以來，積極開展“改進作風年”活動，取得了階段性成果：

一、加強學習教育，貫徹落實八項規定。半年來，全體幹部職工認真學習和領會十八大精神和中央相關文件的精神，深入領會開展機關作風建設的重要性、緊迫性，提高了參與機關作風建設的主動性和積極性。

（一）加強和改進調查研究。調查研究工作中，各處室緊密圍繞人民群眾關心的熱地地地點問地，有針地地地開展調研工作。目前，已有四個處室重點在電信基礎設施建設與保護立法工作、電信用戶實名制工作、通信行業農民工工資支付情況、應急通信機制體制建設等通信監管方面，深入調研，提交了4篇專題調研報告。

（二）改進新聞報道。1、世界電信日期間，貼近公眾關注的熱點問題，通過重慶日報等9家新聞媒體，發表了30多篇報道，宣傳全市通信行業今年所做的“為民、便民、惠民”工作成果。2、為持續推進“寬頻中國”專項行動，全市組織了寬頻用戶免費體驗活動，上半年寬頻用戶免費體驗計劃報名人數過萬，超過了預期的千人。3、積極開展“校園通寬頻計劃”，確定了全市100所農村中小學名單，三家基礎運營企業已開始施工。

二、堅持簡約簡樸原則，建設節約型機關。重慶市通信管理局印發了《中共重慶市通信管理局黨組關於貫徹落實厲行勤儉節約、反對鋪張浪費重要批示精神的實施意見》，嚴格要求幹部職工，形成勤儉之風。

（一）從小處、細處著手，勤儉節約，降低經費支出。公務接待，一般由承辦部門自購原料、自助服務，在食堂接待來訪客人，大幅削減公務接待支出；取消鮮花擺放，植物擺放減少了50%，植物租賃費由每月2590元降為1395元；紙質文件一律雙面列印或複印，降低辦公品消耗；提倡開窗換氣，減少空調使用時間。

（二）強化財務管理，削減一切比不必要開支。制定了《重慶市通信管理局公務卡管理辦法》，加強對資金使用的審批審查，全局幹部職工原則上都使用公務卡。

（三）嚴肅工作紀律，加強管理考核。制定了《重慶市通信管理局考勤制度》，對全體幹部職工進行績效考核。每月初召開月工作例會，各部門彙報上月工作情況及本月工作安排，局領導給予點評並提出要求，切實提高了幹部職工的責任意識、工作熱情、履職效能，杜絕了遲到、早退，形成了務實嚴謹的工作作風。行政受理窗口和12300窗口滿意度測評達到了93.8%，群眾認可度較高。

三、推進反腐倡廉工作，建設機關文化。

（一）嚴格執行黨風廉政建設責任制。年初管局、安全分中心層層簽訂了《2013年黨風廉政建設責任書》12份，形成縱向到底、橫向到邊的黨風廉政建設網路。

（二）制定《重慶市通信管理局2013年反腐倡廉工作實施方案》。圍繞2013年中心任務，將反腐倡廉5部分工作分解為15類、38項，將每一項工作明確責任部門、提出時限要求，加強監督檢查，確保反腐倡廉工作取得實效。（三）進行廉潔提醒談話工作。春節前夕，局紀檢組長與15位副處級以上領導幹部進行了廉潔提醒談話；各處室領導會同監察處開展重要崗位、重要人員廉潔提醒談話10人次；嚴格執行新任領導幹部任前談話制度，與新任領導幹部進行廉潔提醒談話9人次。開展了領導幹部重溫黨章活動，加強《〈中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則〉實施辦法》和《中國共產黨紀律處分條例》等方面的學習，不斷提升自身的政治素質。今年“七·一”表彰了工作業績突出的先進黨支部和優秀共產黨員，對全局黨員和幹部進一步加強正面引導和教育。