城鎮發展模式

承接大中城市的技術、產業、經濟和社會各方面的輻射，承擔中心城市部分功能和作用。堅持充分利用近城區位優勢，三類產業同步發展的優勢和促進城鎮建設上台階、管理上水平的優勢，從而取得發展上的優勢。

應該堅持走專業化的道路，實行一鎮一品。集群化是企業之間的深度合作與分工，能降低科技創新成本，以整體切入國內外經濟大循環的新型產業組織。村鎮企業集群是與新型工業化相對應的好路子，這在我國許多地方已經成功。

加上市場技術優勢和管理，推動市場遠近吸引輻射。以專業批發市場，區域性商貿中心的繁榮，服務工業、服務農業和建設城鎮。這類城鎮要十分注意培育交通優勢，優化環境衛生和人居環境，把這三方面優化了，就可以把商貿興鎮的路子繼續延續下去。

利用交通便捷、運輸量大、信息快、流動人口多的特點，積極發展二、三產業，實行交通促流通，以路興鎮，但也要防止出現沿著骨幹公路建城鎮，一條大馬路，兩排卷閘門。這種模式是很糟糕的，其結果是既造成了交通安全的惡化，又破壞了城鎮景觀，浪費了土地，所以這個問題要解決。

這些小城鎮既要找到接續性的產業，又要做好原來的工礦服務，這是很重要的。

利用旅遊資源的開發搞好旅遊服務，實現“山上游、山下住”，既保護自然資源，又能夠開拓發展第三產業的新路子，形成農民自我建鎮、發展旅遊產業的良好局面，可謂一舉兩得。

特別是縣城要依託有利的政治區位、資源區位、交通區位、技術區位、產業基礎區位優勢，形成縣、市的中心鎮。

利用省界、國界發展邊際貿易，強化交通服務基礎設施，聚集各方面的生產要素，構築邊緣區的城鎮化基點。

要注重新建鎮的規劃和建築質量。現在，有些移民鎮的房子是當地的鄉鎮工程隊承包的，建築質量遠比農民自建的要差，這就成為重大的經濟問題和政治問題，事關農民兄弟的生命安全，必須引起高度重視。特別有的是整體移民建鎮、建村，更要注重工程質量和安全，絕對不能搞成豆腐渣工作。

歷史文化名鎮不能等同於一般的旅遊鎮，因為它的功能部分是重合的。所以，在這些村鎮尤其要注意地脈和文脈的延伸，注重這兩脈的保護。現在建設部和國家文物局每年都推選一批中國歷史文化名鎮、名村，以此作為城市化過程中保護不可再生的自然和文化資源、文化遺產，實現可持續發展，落實科學發展觀的重要手段。已評上的要十分注意保護和開發利用的關係，對那些因保護不善使風貌受到破壞的，要給予除名。

參考美國的城市發展模式：美國城市發展經歷了以單核城市集中發展為特徵的傳統城市化和以中心城市與外圍地區互動發展為特徵的大部市區化兩個互相銜接但又各有特色的階段。我們需要徵引大量較新統計數據和資料，系統梳理和分析在這兩大階段中美國城市的地域分佈、空間結構、產業結構、人口結構、市政管理、城市文化和房地產開發等諸方面的變化，以深層次認識大都市區化這樣一個20世紀世界範圍內新的規律性現象，修正傳統的城市化理論，有前瞻地擬定城市與區域規劃及相關政策。

城市是人類文明發展的重要標誌。實現城市進一步發展，對提高各國發展水平和人類文明水平至關重要。面對21世紀新的機遇和挑戰，各國、各地區和城市應採取正確的城市發展戰略，秉持城市可持續發展的理念，努力實現城市發展中人與自然的和諧統一。一要理解、尊重城市發展模式的多樣性和文化的多樣性，相互借鑒城市發展的經驗，擴大亞太地區城市間經濟技術交流和合作，實現共同發展和繁榮。二要高度重視資源的合理開發和節約利用，構建資源節約型城市經濟發展模式，共同解決面臨的資源約束問題。三要把保護城市生態環境貫穿到城市規劃、建設和管理的各個環節，切實減少污染排放和對生態環境的破壞，加大環境治理力度，使居民在良好的環境中生產和生活。四要秉持以人為本的城市施政理念，努力提供更多的就業、教育機會和更好的醫療衛生等條件，更加關注社會安全、公共衛生安全和食品安全，努力消除城市貧困，實現和維護社會公平與正義。

黃菊介紹了中國城市建設和發展取得的成就，全面深入地闡述了中國城市發展理念和中國政府的政策主張。他強調，中國的城市發展戰略將全面充分地體現科學發展觀的要求，努力走出一條中國特色的城市發展道路。第一，堅持走以經濟社會發展增強實力的城市發展路子。繼續抓好發展這個執政興國的第一要務，努力轉變經濟增長方式，提高經濟增長質量和效益，進一步增強城市經濟實力和競爭力，帶動整個國民經濟發展。第二，堅持走以改革促發展的城市發展路子。加快推進體制機制創新，為城市發展提供製度保障，為城市發展不斷注入強大動力。第三，堅持走科技自主創新的城市發展路子。繼續完善科技創新體制，增加科技投入，大力提高城市原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力，進一步增強國家科技創新能力和競爭力。第四，堅持走開放型的城市發展路子。堅持以開放促改革、促發展，在支持城市全面擴大對外開放的同時，調整出口商品結構，提升出口商品檔次，提高利用外資水平，鼓勵更多有條件的企業走出去。第五，堅持走全面協調可持續的城市發展路子。堅持以人為本發展理念，在經濟發展的同時，更加註重發展城市社會事業，努力創造更多就業機會，健全社會保障體系，完善收入分配製度，切實提高居民收入水平、文化教育水平和健康水平；減少資源消耗，重視生態環境保護，促進人與自然和諧相處。第六，堅持走具有中國特色的促進城鎮化發展路子。進一步增強大城市的綜合輻射帶動能力，注重形成中小城市的比較優勢和產業特色，引導小城鎮和農村居民點建設集約化發展，形成大中小城市和小城鎮協調發展的格局，促進城鎮化有序推進。

模式本身這個辭彙源自於建築，實際上作為發展的模塊化的象徵，在目前中國基層建設中被廣泛的無原則的強調了。