黑戶
黑戶
黑戶是指在全國人口普查中沒有戶籍資料，沒有戶口卡（常住人口登記卡），並沒有身份證的人。
“黑戶”總人口在1300萬左右、佔總人口1%，已經成為一個影響社會公平、和諧的重大問題。
2015年11月21日，公安部部長郭聲琨主持召開公安部黨委會議暨部全面深化改革領導小組第十七次（擴大）會議。會議的兩大主題，一個是反恐工作，另一個就是解決全國無戶籍人口的戶口登記問題。
2016年1月14日，國務院辦公廳發布《關於解決無戶口人員登記戶口問題的意見》[國辦發〔2015〕96號]。《意見》提出，超生等8類“黑戶”可辦理常住戶口登記。
造成黑戶一般有幾個原因：
第一，違反計劃生育法規，沒有繳納社會撫養費，無法辦理戶口；
第二，在歷次人口普查中沒有普查到資料；
沒有戶籍資料導致的“黑戶”是平時生活中接觸最多的。
從廣義上講，“黑戶”包括：
一、鮮活地存在於這個世界上，卻得不到國家認可的人群。例如超生而報不上戶口的孩子，戶口因為種種原因弄丟的人群。
二、凡以生存和工作為目的，長期（比如兩年以上）滯留在並非自己戶籍所在地的城市裡的人群（潛意識裡認為城市人在農村不算）。當然，以求學、求醫、遊玩、探親訪友等暫時滯留者不在列。
三、長期在某一行業學習和工作，但事實不被認可的人群，這也算作“黑戶”的一個系列。比如上學沒有學籍的孩子；工廠里工作了多年卻不在編製的臨時工；在講台上講課幾十年如一日卻不被教育部門承認的“代課教師”、“民辦教師”以及像母親這樣的“幼兒教師”。
狹義上講，就是工作、家庭、住房和社會關係都在某個城市事實存在，卻仍被這個城市視為異類的那個人群。
還有第四種意思就是換了二代身份證后，身份證號出了戶籍省就查無此人的人。
根據第六次人口普查，中國約有1300萬人口沒有戶口，成為俗稱的“黑戶”。根據國家發改委宏觀經濟研究院副研究員萬海遠等人在2014年七、八月 份的調研，這些黑戶中60%以上是超生人員，其他還包括沒有主動上戶口、棄嬰、未婚生育、相關證件丟失、戶籍辦理程序繁瑣或基層部門不作為等多種原因導致 的無戶籍人員。
因為沒有戶口，他們大多數人沒有社會保障，失去正常的工作、生活和受教育機會。而隨著“實名制”逐漸普及，他們的生活受影響更大，出行也變得困難。
一個國家1%的人口沒有戶籍，這已經成為中國人口管理的一個怪現狀。然而，按照相關法規，黑戶問題本不應該存在。
第六次全國人口普查顯示，中國約有1300萬人沒有戶口，也就是俗稱的“黑戶”。根據國家發改委宏觀經濟研究院副研究員萬海遠等人的調研，這些“黑戶”中有60%以上是超生人員，其他還包括棄嬰、未婚生育等多種原因導致的無戶籍人員。因為沒有戶口，他們大多數人沒有社會保障，失去正常的工作、生活和受教育的機會。
2016年1月14日，國務院辦公廳發布《關於解決無戶口人員登記戶口問題的意見》。
《意見》提出，政策外生育、非婚生育的無戶口人員，本人或者其監護人可憑《出生醫學證明》和父母一方的居民戶口簿、結婚證或者非婚生育說明，按照隨父隨母落戶自願的政策，申請辦理常住戶口登記。申請隨父落戶的非婚生育無戶口人員，需一併提供具有資質的鑒定機構出具的親子鑒定證明。
《意見》規定了八類可申請辦理常住戶口登記的無戶口人員，包括不符合計劃生育政策的無戶口人員，未辦理《出生醫學證明》的無戶口人員，未辦理收養手續的事實收養無戶口人員，被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被註銷人員，農村地區因婚嫁被註銷原籍戶口的人員，戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員，我國公民與外國人、無國籍人非婚生育的無戶口人員以及其他無戶口人員。
此外，《意見》還提出，各有關部門要對與本意見精神不一致的政策措施進行一次集中清理，該修改的認真修改，該廢止的堅決廢止。凡以前文件規定與本意見規定不一致的，按本意見規定執行。
基本信息
- 中文名
- 黑戶
- 釋義
- 沒有戶口卡和身份證的人
- 產生原因
- 違反計劃生育法規等
- 國內現狀
- 中國約有1300萬人沒有戶口