尚重鎮

為了加強便民利民黨務政務綜合服務中心的管理，更好的服務基層和群眾，特制定本管理辦法。

一、一次告知制度

1、對到便民利民黨務政務綜合服務中心進行政策諮詢的服務對象，工作人員須一次性明確告知辦理所諮詢事項需要提交的有關材料、辦理程序、承諾時限、收費標準和相關法律法規政策依據、要求，主動提供相關《辦事須知》。

2、便民利民黨務政務綜合服務中心工作人員在受理事項諮詢時，應當熱情、主動地提供服務，不得以自己不了解情況和不熟悉業務為借口，推委塞責。

3、便民利民黨務政務綜合服務中心工作人員遇到當事人諮詢或申請辦理非本人受理範圍內的事項時，應當熱情地將當事人指引到承辦人所在的窗口，不得以任何理由將當事人推出本窗口了事。

4、對於申報材料不齊作補辦件收件的事項，要在補辦通知單中一次性告知服務對象所需補充的有關材料。

5、窗口工作人員應把辦理事項的相關法律依據文件等置放於窗口，方便當事人查閱。

6、對未執行上述規定而造成不良影響的，按有關規定處理。

二、請銷假制度

請假半天以上1天以內的，由辦公室主任簽批報分管領導；請假1天以上3天以內的報分管領導簽批；請假3天以上的報鎮主要領導簽批。遇急事或急病，不能履行手續的，應事先電話告知並在事後及時完善手續。

三、考勤管理

服務中心辦公室上下班時間與鎮直各部門（單位）上下班時間一致，上午：8：00上班，12：00下班；下午：2：00上班，6：00下班（逢尚重趕集日，中午不休），執行簽到、簽退制度。節假日值班由辦公室統一安排。

四、衛生管理

保持辦公環境優美清潔，不得在辦公室內吃零食或隨意丟棄雜物等，各辦公室應每天打掃，設立值日衛生制度。

五、公物管理

愛護辦公室公共財物，節約用水用電。做好辦公室防盜和安全工作。

六、室內秩序管理

辦公時間保持肅靜，不許串崗聊天、嬉鬧、高聲喧嘩和爭吵等影響辦公的行為。

全徠鎮轄24個行政村，1個居委會，99個自然寨，214個村民小組，6978戶，30159人，聚居著侗、苗、漢、水等10多個民族，耕地面積14957畝，其中稻田面積13911畝，人均耕地不足0.5畝。有10個行政村54個自然寨處在海拔900米以上，目前尚有14個行政村未通公路。宰蒙村為尚重鎮的中心村，其中紀登村為尚重鎮的門面村，因而這兩個村還有待建設和發展。

由於該鎮地處邊遠，交通條件差，信息閉塞等因素嚴重阻礙經濟的發展，但生態環境優美。2002年，該鎮又遭受歷史罕見的“秋風”災害，造成稻田大面積減產，人均佔有糧食僅為168公斤，至今仍有貧困戶2500戶，貧困人口12000人，其中，年人均純收入在625元以下的特困戶有1300戶6000餘人。

全鎮以種糧食作物為主，兼種經濟作物。糧食作物有水稻、薯類、小麥、玉米、小米、黃豆等。耕地面積共14957畝，其中稻田面積12690畝，人均耕地0.404畝。2010年糧食作物總播種面積23775畝，糧食總產量8342噸（比1986年多722噸），單位面積產量350.97公斤。其中水稻產量4456.32噸，單產由1986年281公斤提高到351.17公斤。經濟作物種植主要是油菜、棉花、辣椒、天麻，其次是蔬菜類和松茯苓，油菜種植面積2010年為5400畝，總產量為420噸。

畜牧業是尚重鎮農業產業結構調整的主導產業。為實現建設畜牧大鎮的工作目標，鎮黨委、政府大力發展養殖業，引進優質牧草，優質牧草種植面積2010年為2250畝，其中皇竹草2100畝，高丹草100畝，牛鞭草50畝。全鎮現有種草養畜重點戶60戶。2010年年末牛存欄4885頭，羊存欄2362隻，豬存欄9575頭。黃牛品種改良到2010年底止共計666頭。農副土特產有木姜油、油桐仔、楊梅、松茯苓、天麻、香菇、木耳、辣椒等。

作為全縣林業重鎮，尚重鎮的林業曾在二十世紀八、九十年代黎平林業經濟發展中佔據著舉足輕重的地位。1985—2010年全鎮造林面積88778畝，從1985年至現在共育樹苗1968畝，現全鎮林業用地面積共282927畝，有林地面積179971畝，森林覆蓋率達63.61%，活立木總蓄量553565立方米。國家實施天保工程、退耕還林工程后，給尚重林業帶來了新的發展機遇，2001—2010年全鎮共退耕還林2526.3畝，實施天然林保護工程224725畝，2000—2010年退耕還林配套荒山造林3753畝。

一、加強組織領導，及時進行人員調整。根據鎮黨委和村幹部的人員變化，及時調整"組管委"建設工作領導小組和村"組管委"成員，明確職責，結合當前實際調整工作方案和目標要求。

二、加強學習、借鑒，創新管理模式。以開展"創先爭優"、、"四幫四促"、"基層組織建設年"等活動為契機，強化"組管委"小組幹部的學習，提高思想素質。通過到凱里市平寨村石龍寨和江蘇華西村等地參觀學習的機會，借鑒先進管理經驗，結合自身實際，加強自我創新能力。

三、千方百計，確保工作經費。落實"組管委"工作開展的經費，經費納入鎮、村兩級財政預算；組織村民大力發展金銀花種植業和家禽養殖，加強政策引導，鼓勵創辦微型企業，擴大財政收入來源。通過自身發展和外部的支持，確保"組管委"工作的穩定開展。

四、狠抓基礎設施建設，加快新農村建設。結合"幹部下基層駐村幫扶"工作，積極協調各幫扶單位以及有關部門和社會各界的工作，把有限的資源做到效益最大化，提高基礎設施建設。在建設的過程中，始終堅持把民生工作放在第一位，急群眾之所急，解群眾之所難，重點放在改善村民的生產生活條件上，切實加快新農村建設。

尚重集貿市場有近100年歷史，輻射周邊四縣十個鄉鎮且一直相當繁榮，極具地方特色的香牛、香米、香雞等畜禽交易十分火爆，貨源供不應求。另一方面尚重鎮亦有著底蘊深厚、傳統古樸的歷史人文資源優勢，絢麗多彩、精美絕倫的蓋寶侗族服飾，宛轉悠揚蕩氣迴腸的蓋寶琵琶歌，蜚聲海內外，如畫的山水更是使人流連忘返。三板溪電站建成后，高原出平湖的景色與迷人的侗鄉風情完美結合，將使得尚重鎮旅遊開發前景更為廣闊。

小城鎮建設成效顯著。堅持“科學規劃、合理布局、優化服務、分步實施、整體推進”原則，進一步加快小城鎮建設步伐。近年來，鎮黨委、政府狠抓市政設施建設，成立了尚重鎮市政服務站。2010年完成了東風坳降坡、尚重老街改造工程，實施小城鎮新區二街、三街路面硬化工程和車站至中學道路改造工程，建設鎮區公廁、尚重蔬菜果品市場和廉租房，購置果皮箱，不斷完善鎮區道路、排污、供水等基礎設施建設，凈化美化鎮容，優化人居環境。同時，鎮黨委、政府採取土地讓利政策，爭取到尚重國土所、司法所、派出所、計生站、畜牧站、文化站、法庭、供電所等一大批單位新辦公樓建設，逐步實現了人流、物流、貨流向新區轉移，小城鎮新區逐步成為尚重經濟貿易的中心和全縣小城鎮建設新亮點和示範點。

尚重鎮是典型的雲貴高原上的山林地貌，土質疏鬆，經常發生山體滑坡、山洪，山體滑坡主要集中在紀登、洋類、上洋、下洋、岑埂、歸養、紹洞、高冷這幾個村。近年來，自然災害頻發，尤其是旱災、山洪和山體滑坡，主要是旱災和上體滑坡，洪水災害逐年不斷減少，乾旱從2009年入冬以來，甚為嚴重，嚴重影響了春耕生產。在我鎮新修的通村公路隨處可見上體滑坡的現象，雖然不是很嚴重，但也對群眾出行和人生安全帶來了一定的影響。我鎮是林業大鎮，礦產資源幾乎沒有。

尚重鎮是黎平縣人口大鎮之一，總人口達31433人。近五年來人口變化，2006年人口總數為29930人，2007年為30278人，2008年30633人，2009年31035人，2010年為31433人，人口自然增長率為9.8‰。改革開放的不斷深入，我鎮外出務工的人員逐年增加，人民生活水平的不斷提高，入學率逐年上升。人民群眾綜合文化水平普片提高。尤其是九年義務教育的普及，加快了我鎮群眾文化素質的提升和思想的轉變。改變了以往的生活觀念，導致我鎮農村農村剩餘勞動力逐步向城鎮轉移。從事第一產業的人員逐年減少，大部分人員走出家門，南下廣州、福建，北上浙江、上海等地區從事第二、三產業，導致了我鎮大部分農田無人耕種，全鎮糧食總產量得不到穩固提高，農業發展水平得不到提高，大部分還保持在前幾年的水平。近年來，由於城鎮化水平的不斷提高，我鎮經濟社會發展水平明顯提高，外來人員逐年增多，主要來自湖南省及省內其他地區的人員，到我鎮主要從事五金、服裝、收集、商店等行業，外來人員的增多，加快我鎮經濟社會的發展。

尚重鎮山青水秀，人傑地靈，3萬多尚重人民藉助改革開放的浪潮，與時俱進，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照鎮黨委、政府提出的“1245”經濟社會發展思路，即圍繞以加快實現脫貧致富奔小康的目標，努力夯實農業、交通兩個基礎，加快實施生態立鎮、旅遊活鎮、集貿興鎮三大戰略，突出抓好扶貧開發、種草養畜、小城鎮開發建設、民族民間文化保護和發展四項重點工作，統籌推進各項常規工作，搶抓機遇，加快發展，力爭用五至十年的時間將全鎮建設成為黎平縣的“集貿重鎮、畜牧大鎮、經濟強鎮”。尚重鎮人民將用最真誠的一顆心，最香純的一碗米酒，最舒人心的一曲琵琶歌，最純樸的民風民情，敞開熱情好客的胸懷，笑納四海賓朋，迎接明天燦爛的朝陽。