專業工程分包

具有下列行為之一可以認定為專業工程違法分包：

①分包工程發包人將專業工程或者勞務作業分包給不具備相應資質條件的分包工程承包單位的；

②施工總承包合同中未有約定，又未經建設單位認可，分包工程發包人將承包工程中的部分專業工程分包給他人的；

③專業工程分包人再次實施分包的；

④分包工程承包人沒有將其承包的工程進行分包，在施工現場所設項目管理機構的項目負責人、技術負責人、項目核算負責人、質量管理人員、安全管理人員不是工程承包人本單位人員的，視同允許他人以本企業名義承攬工程；

⑤轉讓、出借企業資質證書或者以其他方式允許他人以本企業名義承攬工程。

此外，對分包的工程還有量的限制，例如交通部頒布《公路建設市場管理辦法》第三十八條規定：允許分包的工程範圍應當在招標文件中規定，分包的工程不得超過總工程量的30%。各項專業工程分包的總量超過承包人合同工程總量的30%的，或者專業工程分包管理費超過30%的(招標文件規定的稅費除外)，這是底線，逾越底線均認定為違法分包。該辦法還強調分包工程不得再次分包，凡再次分包也被認定為違法分包。

勞務分包和專業工程分包的區別有五點：

一、分包主體的資質不同。專業工程分包人持有的是專業承包企業的資質，其不同資質條件有61種；勞務分包人持有的是勞務作業企業資質，其不同資質條件有13種。

二、合同標的的指向不同。專業工程分包合同指向的標的是分部分項的工程，計取的是工程款，其表現形式主要體現包工包料；勞務分包合同指向的是勞務，計取的是人工費，其表現形式主要為包工不包料。

三、條件不同。專業工程分包合同必須經發包人同意；勞務分包合同無鬚髮包人同意。

四、承擔責任的範圍不同。專業工程分包條件下，總分包雙方要對分包工程及其質量向發包人負責；勞務分包條件下，勞務分包人對發包人不直接承擔責任。

五、管理的內容不同。專業分包條件下，總承包方履行的職責主要是專業分包項目（分部分項）施工過程、施工資料、進場材料設備質量狀況的監督檢查，即符合性管理；勞務分包管理，則是施工期間的全方位管理（提供臨設；提供測量放線、施工技術和安全技術交底；檢查施工作業與交底的符合性；提供工程施工和防護材料和施工機具設備；組織分部分項工程驗收；編製質量控制記錄，收集質量保證資料；編製竣工資料等），即實施性管理。