幸福鎮

幸福鎮位於雲縣西南部，南汀河、羊頭岩-清水河二級路穿境而過。

鎮政府駐地海拔1030米，距縣城公路距離50千米，直線距離38千米。年平均氣溫18℃~20℃，年降雨量1100~1200毫米。

鎮內設黨政綜合辦公室、鄉鎮企業辦公室、組織、人事、司法、人民武裝、農保、環保、村鎮規劃、民政、科協、計劃生育、黨校、總務、統計、農經等部門。

總面積631.9平方千米，全鎮轄18個村民委員會194個村民小組：

總人口46283人（2017），居住著彝、傣、拉祜、漢等16個民族。

2014年實現農村經濟總收入54604萬元，農民人均純收入達7737元。糧食總產量3.24萬噸，人均佔有糧食605公斤。

2013年以來，按照“三萬”工程暨南汀河流域“三帶”建設總體要求和部署，以“三萬”工程和南汀河流域“三帶”建設為突破口，整合資源優勢，深入實施“生態立鎮，綠色崛起”發展戰略，著力培育特色產業，大幹產業建設。2013年在省、市、縣的關心支持下，2000萬元的整鄉推進項目落地幸福鎮，為抓好整個項目建設，幸福鎮黨委、政府高度重視，提出“七項措施”推進項目建設。

基層組織建設

一、抓組織，實現合力大攻堅

縣委、縣政府高度重視整鄉推進扶貧開發工作，及時成立了縣委書記任組長，縣長任副組長，農、林、水等縣級各涉農單位負責人為成員的整鄉推進項目實施領導小組，幸福鎮黨委、政府也相應成立了以鎮黨委書記任組長，鎮黨委副書記、鎮人民政府鎮長任副組長，分管扶貧開發的副鎮長任副組長，財政、扶貧辦、農業綜合服務中心（農業、林業、畜牧）、產業辦、文化、衛生、各村支書、主任等部門主要負責人為成員的整鄉推進綜合扶貧項目實施領導小組，各項目村民委員會也成立了領導小組，安排專人負責具體項目實施，確保責任到人。

公共資源建設

二、抓整合，實現資金大投入

堅持以規劃為龍頭，以項目為載體，加大對扶貧開發的投入，項目的實施主要整合發改、教育、住建、財政、國土、移民、民宗、交通、農業、林業、縣委農辦、水務局、衛生、文體廣電等部門的以工代賑、農村小學擴建、危舊房改造、國土整治、農灌溉溝渠建設、村內道路建設、財政獎補產業發展項目、省級重點村、美麗鄉村、人畜飲水、愛心水窖、文化活動室、活動場、村衛生室等項目。充分體現了“群眾大發動、社會大參與、資源大整合、連片大開發”的大扶貧格局。

農業資源開發

三、抓特色，實現產業大培育

自2010年大幹產業結構調整以來，幸福鎮切實深入實際做好調查研究，廣泛聽取群眾的意見和建議，按照“恢復生態、發展產業”總體要求，按照冷涼山區、溫涼山區和低熱河谷區三個區域布局產業，重點培育“五個經濟帶”，即：山頭綠色帶（核桃）、山間經濟帶（咖啡、堅果）、山腳甘蔗帶、壩區特色帶（果蔬）、綜合畜牧帶，合理規劃布局產業，重點突破，連片開發，整體推進項目扶貧開發和美麗家園建設的建設原則。主要依託南汀河流域3個生態農業園建設和森林村莊建設，對南汀河沿線進行產業結構調整，按照“山頭打造核桃產業帶，山腰（海拔1300米以上）打造以巨尾桉為主的速生豐產林帶，山腳（海拔1300米以下）打造‘咖啡+堅果’產業帶”，把中低產田地和低效林進行產業調整。截止目前，全鎮發展核桃13.32萬畝，巨尾桉和杉木8.62萬畝，“咖啡+堅果”2.83萬畝，咖啡2.83萬畝，皇竹草6000畝。幸福鎮扶貧開發整鄉推進項目的規劃設計思路是：以“產業發展為核心，南汀河兩側為主軸，繞軸布點，輻射村組，軸顯點亮，整鄉推進”，輻射帶動全鎮18個行政村實施安居房、基礎設施、產業發展、社會公益、生態能源、民生保障等建設內容，科學合理進行規劃。

基礎教育建設

四、抓技能，實現素質大提升

為提高農戶群眾的致富意識，結合當地群眾慾望，給農民充電，主要採取農民培訓班、科技講座、科技放映等方式，依託科技、文化、衛生“三下鄉”等活動載體，大力實施“陽光工程”和“民心工程”，加大實用技術、現代信息技術、生物技術、環保技術培訓力度，造就了一大批具有經濟頭腦、法制觀念、創新精神、效率意識，能適應社會主義新農村建設的新型農民。

2013年以來共開展農民技術培訓12期1萬餘人（次），做到戶均有1名科技明白人。同時，積極加強農村精神文明建設，建成村內活動場所8個，建文化活動室、圖書閱覽室100餘平方米，建農家書屋14個350平方米。全面開展“六送六下鄉”、“孝義之家”、“群星文明工程”等活動，建立農村紅白理事會，完善村規民約，促進農村家庭和睦、鄰里和諧、村風文明。

監督機制完善

五、抓管理，實現機制大創新

在項目建設上，嚴格按照《財政專項扶貧資金管理辦法》的要求，加強項目監管，確保項目建設質量。堅持公示公告制、大宗物資政府採購制、技術跟蹤指導制，嚴格執行規劃、嚴格質量監管、嚴格技術標準、嚴格責任追究，保證工程建設質量；在資金監管上，做到專款專用、專戶運行、專人管理和“一支筆審批”；在資金撥付上，堅持資金跟著項目走，撥款跟著進度走；在資金兌現上，嚴格按照財政所、扶貧辦、村委會、村民小組長、項目戶主“五到位”的要求兌現入戶補助；在環境整治中，實行划段包干、輪流清掃、專人監督的管護機制，基本實現了村莊環境清潔優美；在後續管理上，針對不同的公益設施，建立後續管理辦法，完善村規民約，明確管護責任及責任人，確保建成的項目長期發揮效益。同時，建立並認真落實群眾參與項目規劃制、群眾投工投勞承諾制、工程建設公示公告制、風險抵押制、督促檢查、定期彙報、考核評比等制度。

基層服務站建設

六、抓陣地，實現基層大加強

探索把致富能手培養成黨員、把黨員培養成村幹部的機制，創建帶領致富黨支部19個，培養脫貧致富帶頭人6500餘人，帶動黨員1200人，發展致富能人黨員60人，18名黨員致富能手進入村“兩委”班子。結合整鄉扶貧項目的實施，主要做好：

一是服務體系雙推進。以服務經濟社會發展為出發點，結合區域布局，將黨組織延伸建在農村各類專業協會、專業合作社上，使黨組織在產業鏈上發揮引領作用，實現黨組織的服務隊伍與產業發展隊伍共用。如：2013年幸福鎮結合咖啡產業發展，在成立咖啡產業專業合作社的基礎上成立了咖啡產業發展黨總支，並按區域分設兩個咖啡產業發展黨支部；在全鎮種植速生豐產林的6個農村黨組織成立了6個速生豐產林專業合作社，由各農村黨組織書記任合作社理事長，合理整合了服務隊伍，推進了產業發展。

二是服務陣地雙推進。建設鎮級綜合服務中心1個，村級服務站18個，村民小組服務點194個。建設鎮級服務型黨組織為民服務平台1個，村級18個。通過站點和平台建設，做到了服務群眾全覆蓋，解決了服務群眾“最後一公里”的問題。認真落實上級政策，把每村3萬元和每個村民小組1000元的保障經費落實到位，兌現了村黨組織書記、村委會主任一肩挑1400元/月、單設1350元/月、副職1300元/月、村務監督委員會主任550元/月補貼。

三是服務發展雙推進。積極探索“紅色股份”模式壯大集體經濟，在忙峨村爭取縣扶貧辦項目資金入股，支持農戶種植管護咖啡，試點500畝，村黨組織每畝每年提取20元股金，每年可提取股金1萬元；在其他部分村還採取房屋出租、場地出租、種植茶葉、建好設施後有償使用水資源等方式壯大集體經濟。產業發展取得新進展。超任務完成了速生豐產林、堅果基地建設，重點打造了咖啡+堅果示範基地建設、辣木+堅果基地建設、澳洲金皮楠基地建設，切實推進南汀河流域雲縣幸福段的綠色產業發展。

四是服務成效雙推進。以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為載體，把加強黨的建設和經濟建設有機結合起來，通過抓實黨建，促進社會進步和經濟發展，使黨委總攬全局的領導核心能力和黨組織戰鬥堡壘的作用不斷增強。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，突出整治“四風”問題、關係群眾切身利益問題、聯繫服務群眾“最後一公里”問題，嚴格按照要求開展各階段工作，確保規定動作不走樣，認真開展了學習教育和查擺問題，開展批評兩個環節的各項工作，從思想上、行動上、制度上紮實整改，使幸福鎮黨委班子政治方向更加堅定、科學發展更加自覺、剎住“四風”更加有效、聯繫群眾更加緊密。

保障性基礎建設

七、抓保障，實現民生大改善

一是解決“上學難”問題。改造中小學校危房3所8781.74平方米，基本排除中小學危房。通過開展教育扶貧，落實“兩免一補”政策，加大貧困家庭子女就學補助救助，有效防止因就學費用增加導致新的貧困。二是解決“看病難”問題。加強18個村衛生室改造建設，完成鎮衛生院綜合住宿樓建設。全面開展衛生扶貧，規範新型農村合作醫療工作，參合率達98%以上，建立健全衛生服務體系，實施大病醫療救助，有效防止了因病致貧和因病返貧。三是解決“生活難”問題。通過完善社會保障體系，強化動態管理、分類施保、應保盡保，解決了困難群眾“生活難”問題。同時，積極開展扶貧濟困，工作隊員每人掛鉤幫扶1戶特困戶，對一般貧困戶實行特殊照顧，在項目上給予適當傾斜，對有勞動能力的貧困戶有針對性地進行培訓，引導介紹就業。