自由貿易港區

自由貿易港區它是一種特定的港口或港區概念，以減免關稅和自由出入等優惠待遇為手段，以求達到一定經濟目的的一種特定地區。與此相關的還有自由港，也是自由貿易區，並且是開放程度最高、容納層次最多、設立條件要求最為嚴格的一種自由貿易區。自由貿易區、自由港和自由貿易港區，都以不受主權國海關監督，享有免征關稅等優惠待遇為其共同特徵。自由貿易港區准許外國船隻自由出入，外國貨物的進出、裝卸、分選加工、重新包裝、儲存與過境中轉，以及專門進口原材料進行外貿加工再出口等，均可享有免征全部或大部關稅等優惠待遇。其目的在於吸引國際船隻與貨物的進出與過境，吸收國外資金、先進的科學技術與管理經驗，促使外商興辦各種經濟與金融產業，以獲取運費、裝卸費、港務費、堆棧費與各種加工費等收益，並帶動當地及鄰近地區整個國民經濟的迅速發展。

天津東疆率先啟航自由貿易港區：十年前還是一片汪洋灘塗，十年後的今天（6月26日），一座人工填海造陸形成的30平方公里人工半島躍出海面，10平方公里的中國規模最大、開放度最高、政策最優惠的東疆保稅港區已經初具規模，承載著建設中國特色自由貿易港區的時代使命，開啟中國北方國際航運中心新的航程。

30平方公里十年全部成陸

東疆港區位於天津港東北部，為淺海灘塗人工造陸形成的三面環海半島式港區，南北長10公里，東西寬3公里，總面積約30平方公里，分為碼頭作業區、物流加工區、港口綜合配套服務區“三大區域”，具備集裝箱碼頭裝卸、集裝箱物流加工、商務貿易、生活居住、休閑旅遊“五大功能”。

天津港（集團）有限公司總工程師李偉向記者介紹，建設東疆港區的戰略構想始於上世紀八十年代，1987年納入天津港總體規劃，獲得國家交通部和天津市政府聯合批准。2006年5月26日，國務院在《關於推進天津濱海新區開發開放有關問題的意見》中明確提出：推動天津濱海新區進一步擴大開放，設立天津東疆保稅港區。

碼頭岸線2300米的6個集裝箱泊位20個月建成、32000平方米的聯檢服務中心八個月完工，140萬平方米物流加工區、海關監管及口岸辦公設施陸續投入使用。2007年12月11日，東疆保稅港區首期4平方公里如期封關運作，李偉感慨，“東疆速度”令世人驚嘆。

自東疆保稅港區首期封關后又相繼完成了東部物流加工區二期項目、綜合配套服務區郵輪母港、人工沙灘等項目、2011年底二期封關項目全部完成並經過天津海關的預驗收，東疆保稅港區具備了整體封關運作條件。

政策最優 加快向自由貿易港區轉型

天津東疆保稅港區副主任沈蕾表示，為加快開展建設中國特色自由貿易港區的改革探索，管委會制定了《東疆保稅港區綜合配套改革實施方案》，計劃用3年左右的時間，基本實現融資租賃業務聚集地、國際船舶登記制度創新“窗口”、東北亞物流分撥中心、國際航運稅收政策“高地”、北方離岸金融服務基地、離境購物退稅目標實現及其他免稅購物模式的探索等六項主要功能目標，為儘早實現東疆保稅港區向自由貿易港區轉型奠定基礎。

據介紹，去年5月10日，《天津北方國際航運中心核心功能區建設方案》獲得國務院正式批複，爭取到了航運融資、航運交易、航運租賃、離岸金融服務四項新功能，並在國際船舶登記、國際航運稅收、航運金融和租賃業務創新等四大領域獲得非常具體的政策支持。

東疆保稅港區的政策最優成為吸引企業落戶的重要“磁石”。2011年一年的時間就註冊企業312家，超過前兩年註冊企業數量總和。合計註冊資本124億元，同比增長2.9倍，超過前兩年註冊資本總和，並首次突破百億元大關。《方案》頒布一年來，現在東疆保稅港區平均每周註冊企業8家，其中就有6家屬於國際航運中心的主導產業。東疆保稅港區在國際航運中心核心功能區方面的特徵已經初步顯現。

40平方公里東疆二島適時啟建

根據《天津北方國際航運中心核心功能區建設方案》，東疆保稅港區將在船舶登記制度、國際航運稅收、離岸金融業務、租賃業務試點等領域，積極開展建設中國特色自由貿易港區的改革探索，用5至10年的時間，基本完善國際中轉、國際配送、國際採購、國際貿易、航運融資、航運交易、航運租賃、離岸金融服務等功能，加快建設北方國際航運中心和國際物流中心。

“40平方公里東疆二島的開發建設將適時啟動。”李偉表示，東疆二島將在滿足內港水體交換、形成離岸島嶼式布局的前提下，從南到北、自外向內依次規劃建設自由貿易集聚區、航運服務綜合區、旅遊休閑區、生活居住區等，形成主要以自由貿易、高端航運服務為特色，以帶動環渤海地區經濟發展、輻射中國北方內陸地區為目標，打造各類航運要素聚集、服務輻射效應顯著、參與全球資源配置的北方國際航運中心核心區和中國特色自由貿易港區，努力將其建設成為東北亞國際航運服務樞紐、中國北方新型貿易與金融創新基地、外向型海洋研發與交流展示平台、國際化濱海休閑宜居新城。