老齡問題

老齡問題

the issue of aging，aging problem

1982年維也納老齡問題世界大會通過的《老齡問題國際行動計劃》認為，老齡問題既包括“影響到老年個人的問題”，也包括“人口老化有關的問題”，並將老齡問題的內容概括為發展和人道主義兩個方面。發展方面的內容涉及的是人口老齡化所造成的社會經濟問題，主要是老年人受贍養比例日益增長，對生產、消費、儲蓄、投資，以及對一般社會經濟狀況和政策所起的影響。人道主義方面的內容涉及的是老年人的特殊需要，包括保健與營養、住房與環境、家庭、社會福利、收入保障、就業和教育等。中國一般把老齡問題的內容通俗地概括為老有所養、老有所為、老有所學、老有所樂和老有所醫等5個方面。

老齡問題產生的根本原因在於人類老齡化。隨著人類社會的進步，醫療衛生的發展，人類老齡化已成為整個社會發展的必然趨勢，老齡問題成為世界上普遍存在的社會性問題。在世界各國和地區對老齡問題的研究已日益受到重視。20世紀70～80年代以來，聯合國對此問題日益關注，先後於1973、1977、1978、1979和1980年通過有關決議，並於1982年7月在維也納召開了老齡問題世界大會，從而標誌著老齡問題已提上了世界事務日程。

在社會學領域，老齡問題亦稱老年社會問題，曾經被當作有關老年人的社會問題來研究。老年社會問題特指老齡問題中直接涉及社會問題的部分。它是老年社會學的研究對象，主要內容包括：老年歧視問題，老年社會保障問題，老年越軌行為問題，老年犯罪與犯罪受害問題，老年婚姻與家庭問題，老年垂暮與死亡問題，老年就業與退休問題，老年閑暇時間利用問題，老年人代際衝突問題等。

中國老齡問題工作的管理機構是中國老齡問題委員會。該會經國務院批准，於1982年4月正式成立。它是由有關部門和群眾團體、科研機構組成的社會團體。委員會的任務是：對有關老齡問題的一些重大問題，進行調查研究、綜合規劃、組織協調、督促檢查；參加有關老齡問題的國際性和地區性的專業會議，開展多邊或雙邊的技術援助和技術合作等對外活動。截至1985年底，全國29個省、市、自治區均已普遍成立了省、地、縣三級老齡問題委員會，以管理轄區內的老齡問題工作。大城市相當於縣的區或街道辦事處也設立了老齡問題委員會。各級老齡問題委員會簡稱老委會。

2016年2月23中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平日前對加強老齡工作作出重要指示強調，有效應對我國人口老齡化，事關國家發展全局，事關億萬百姓福祉。要立足當前、著眼長遠，加強頂層設計，完善生育、就業、養老等重大政策和制度，做到及時應對、科學應對、綜合應對。此事要提上重要議事日程，“十三五”期間要抓好部署、落實。