全國假日旅遊部際協調會議辦公室

“協調議”辦室設構制，旅遊局負責制施；參“協調議”辦室各聯絡，黃周，“假辦”值班室保持聯繫，緊急件需商，隨隨。



邵琪偉（旅遊局局）

副主任

孫鋼（國家旅遊局副局長）

張希欽（國家旅遊局副局長）

顧朝曦（國家旅遊局副局長）

成員

王威（發展改革委副司長）

吳明山（公安部治安管理局副局長）

王鳳武（住建部城建司副司長）

傅選義（鐵路總公司運輸指揮中心營運部主任）

王盈嘉（交通運輸部公路司副司長）

房愛卿（商務部市場運行司副司長）

齊小秋（國家衛生和計劃生育委員會疾病控制司司長）

張經（中華人民共和國國家工商行政管理總局市場管理司司長）

李江民（中國民用航空局運輸司司長）

李宗達（國家新聞出版廣電總局總編室副主任）

丁延生（國家統計局貿易外經司巡視員）

趙曉鳴（國家食品藥品監督管理總局市場監督司司長）

張樂斌（國家宗教事務局辦公室副主任）

劉揚（國家氣象局預測減災司副司長）

蘇潔（國家安全生產監督管理總局三司司長）

楊志軍（國家文物局文物保護司司長）

樂玉貴 (中華人民共和國國務院辦公廳秘書二局處長)

徐惠芳（國家旅遊局辦公室主任）

張堅鍾（國家旅遊局政策法規司司長）

祝慶瑞（國家旅遊局質量規範與管理司司長）

陳志學（國家旅遊局人事勞動教育司長）

2013年10月10日，全國假日旅遊部際協調會議辦公室在新浪網、搜狐網、騰訊網、鳳凰網、人民網、新華網等網站發布“關於法定節假日放假安排的調查問卷”，面向社會廣泛徵集意見。網上調查的主要內容是“你對現行放假安排是否滿意”“長假是否需要保留”“小長假是否需要調休”以及參與問卷調查者對法定節假日安排的建議等。全國假日辦歡迎廣大群眾積極發表自己的意見，以反映公眾意願，使放假安排更加科學合理。

第一次徵集

2013年10月11日下午，新浪網的投票網頁顯示，已有十多萬網友參與投票，其中，82.2%的網友“不滿意目前的法定節假日放假安排”，投“滿意”票的網友僅佔12.8%。另外，56.6%的網友認為，調借周末形成的7天長假不應該保留，而認為應該保留7天長假的網友僅有39.1%；至於清明、端午、中秋等小長假是否需要借調周末，同樣有58%的網友認為沒有必要，認為需要連休3天的網友只佔36.1%。

蔡繼明表示，“是時候討論十一黃金周和五個小長假的休假制度是否可取了。如果‘帶薪休假’制度得到充分落實，那麼十一黃金周將不取自消。到時，公眾會根據自己的喜好決定十一是否出遊。”蔡繼明建議，無論國家法定假日如何安排，應該雷打不動地保證公眾每周有兩天的休息日。

全國假日辦自2013年10月10日徵集法定節假日放假安排意見以來，公眾積極參與，截至12日17點，已經有211萬人填寫了調查問卷。

第二次徵集

2013年11月27日凌晨，全國假日辦聯合多家網站發布“法定節假日調休安排調查”。此次調查是繼2013年10月假日調查后，全國假日辦第二次通過網路徵集民眾對放假方式的意見。此次調查提出三個調休方案供網民投票。截至當日0時40分，某網站的投票結果顯示，支持率最高的是C方案，獲得3801票，佔53.52%,該方案提出繼續保持國慶黃金周七天長假；其次是A方案，獲得2004票，佔28.22%，該方案提出除了春節休息七天，其他假期均取消所有調休；支持率最低的B方案獲得1297票，佔18.26%。

全國假日辦對公眾踴躍發表意見表示感謝。數據收集后，將被委託至中國社科院旅遊研究中心進行分析整理，將調查結果送有關部門研究參考。

調休小長假成焦點

最直接乾脆不用調休的方式也在選項之中，第一套方案給出的休息方式是春節調休後放假7天，其他六個節假日按照正常的公休日來放假，也就是說國慶節休息三天，固定假期是10月1日至10月3日。其他包括元旦、清明節、勞動節、端午節、中秋節，都將只休息一天，而且是哪天放假就哪天休息，不挪動周末拼湊三天小長假。而與之相比，第三套方案形成了春節7天假期，國慶7天假期，其他節假日逢周二、周四調整為三天小長假。

三種假期調休方案（以2014年為例）

A方案

春節放假3天，調借相鄰周六、周日形成7天長假。

國慶節放假3天，不調休，假期固定為10月1日至3日，逢周末順延。

元旦、清明節、勞動節、端午節、中秋節各放假1天，不調休，僅在當天放假，逢周末時周一補休。

第一種方案，個人不是很贊同，因為只保留了春節七天長假，其他假期時間縮短，這樣不利於老百姓假日旅遊以及遠途出行。“國情不一樣，很多遠距離流動是需要長假期的。”比如五一前後是春遊季節，沒有較長的假期不利於旅遊發展。

B方案

春節放假3天，調借相鄰周六、周日形成7天長假。

國慶節放假3天，調借相鄰周六、周日形成5天長假，假期固定為10月1日至5日。

元旦、清明節、勞動節、端午節、中秋節各放假1天，節假日逢周三時不調休，僅在當天放假；逢周二、周四時，調借相鄰周六、周日形成3天小長假；逢周六、周日時周一補休。

第二種方案總體來看好於第一種，借用周末形成三天長假對於大家來說旅遊度假安排寬鬆些。但這樣也有個問題就是需要前後借用周末，調假太多會讓一部分人尤其是上班族覺得難以得到休息，規律打亂。

C方案

春節放假3天，調借相鄰周六、周日形成7天長假。

國慶節放假7天，調借相鄰周六、周日形成7天長假，假期固定為10月1日至7日。

元旦、清明節、勞動節、端午節、中秋節放假同B方案

第三種方案，形成了春節、國慶兩個7天長假。不管是從經濟發展還是旅遊帶動來說都是比較好的方式。預計大多數老百姓也會選這一項。

投票踴躍：逾6成不滿意放假安排

按照2007年《全國年節及紀念日放假辦法》國務院第513號令，中國全體公民放假的節日共11天，分別是元旦1天、春節3天、清明節1天、勞動節1天、端午節1天、中秋節1天、國慶節3天。現行放假調休方法是：通過調借雙休日，分別形成2個7天“長假”（春節、國慶）和5個3天“小長假”（元旦、清明、五一、端午、中秋）。

“調休式長假是否保留”的調查問卷昨日傍晚發出后，網友參與熱情強烈。截至2013年10月11日凌晨1時，僅新浪網、鳳凰網兩家網站公布的投票人數合計超過62萬人。

從投票情況來看，超過6成投票者對“現行的法定節假日放假安排”不滿意，但對於“是否需要調借周末形成7天長假或3天小長假”這兩個問題，贊同和反對的意見並沒有顯出明顯差距。投票人群主要集中在20歲至40歲，職業則以“企事業單位”居多。

假日辦電話被“查崗”市民打爆

2014年放假安排中，“坑爹式拼假”被摒棄，但除夕不放假卻引來一片吐槽。相關專家稱，“除夕不放假”是恢復此前慣例，而且還是一項“隱性”福利。既如此，為何不能順應民意，把“隱性”福利“扶正”，多放一天假呢？有網友推測，假日辦成員基本均為司局級以上，會嚴守除夕最後一小時，然後坐著專車回到自己在北京的家中過除夕。

“2014年1月30日雖然是除夕，但仍是工作日，這是2014年執行的新休假方案給市民帶來的變化之一。不少市民在網上調侃呼籲說，除夕當天要給全國假日辦打電話“查崗”，問問他們除夕是否工作。有媒體發現，在除夕這天的工作時間裡，全國假日辦公布的諮詢電話始終被忙音所佔據，只有凌晨的時候，全國假日辦24小時值班電話才得以暢通。全國假日辦工作地點位於國家旅遊局的辦公樓里，該局的值班室人員稱，由於佔線，正常到假日辦來辦事的人也受到了影響。

全國假日辦的熱線值班人員稱他們也早就知道了網友們準備除夕“查崗”一事，已經對當日白天將迎接大量諮詢電話有了心理準備。”“我們自己想找假日辦都聯繫不上了，電話一直佔線。”國家旅遊局傳達室的工作人員說，昨天是除夕，假日辦的人就在自己身後的辦公樓里上班，但自己有事想找他們卻不容易，因為“全國都在往他們那兒打電話”。

為貫徹落實《中華人民共和國旅遊法》，加強部門間協調配合，促進我國旅遊業持續健康發展，國務院同意建立國務院旅遊工作部際聯席會議制度。

根據中國政府網2014年9月15日晚公布的國務院批複文件，國務院旅遊工作部際聯席會議制度建立的同時，撤銷全國假日旅遊部際協調會議，其職能併入國務院旅遊工作部際聯席會議。聯席會議制度主要職能是在國務院領導下，統籌協調全國旅遊工作。對全國旅遊工作進行宏觀指導，提出促進旅遊業改革發展的方針政策，協調解決旅遊業改革發展中的重大問題等。

聯席會議由旅遊局、中宣部、外交部、發改委、教育部、公安部、財政部、國土部等28個部門組成，旅遊局為牽頭單位。

國務院分管旅遊工作的領導同志將擔任聯席會議召集人，協助分管旅遊工作的國務院副秘書長、旅遊局主要負責同志和中宣部、發改委、財政部有關負責同志擔任副召集人，其他成員單位有關負責同志為聯席會議成員。聯席會議辦公室設在旅遊局，承擔聯席會議日常工作，旅遊局主要負責同志兼任辦公室主任。

2014年十一黃金周是全國假日辦撤銷之後的第一個長假，撥打全國31個省(自治區、直轄市)的旅遊局(委)官網查詢相關值班電話並撥打，其中，北京、福建、湖北等7個省份的假日辦未撤銷，假日期間仍有人值班，但有8個省份公布的電話未打通，這些值班多數是接受旅遊投訴，只有少部分提供諮詢。

結果如下：

假日辦不撤銷北京、福建、湖北、貴州、雲南、陝西、新疆·

假日辦撤銷，假期期間由旅遊部門負責，電話打通，有人值班天津、上海、河北、山西、遼寧、甘肅、青海、吉林、海南、湖南、安徽、重慶、黑龍江·

未設置假日辦，假日期間由旅遊部門負責，電話打通，有人值班西藏、寧夏